Совет Европы вновь обвинил Азербайджан в подавлении инакомыслия

Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) 24 июня на летней сессии приняла резолюцию №16414, где осудила Азербайджан за нарушения прав человека, давления на независимые медиа, гражданское общество и политическую оппозицию.

Документ под названием «Подавление критических голосов в Азербайджане» был подготовлен членом Комитета по правовым вопросам и правам человека, бельгийским депутатом Кристофом Лакруа и одобрен после дебатов большинством членов ассамблеи.

В принятой резолюции Ассамблея заявила, что «глубоко огорчена систематической практикой подавления инакомыслия и независимых голосов», которая, по ее оценке, «прочно укоренилась» в Азербайджане.

В документе отмечается, что Азербайджан занимает 171-е место из 180 стран в ежегодном Индексе свободы прессы организации «Репортеры без границ». По мнению ПАСЕ, этот показатель отражает многолетнее давление на независимые СМИ и свидетельствует о систематическом нарушении свободы выражения мнений, закрепленной в статье 10 Европейской конвенции по правам человека.

Ассамблея выразила обеспокоенность законодательными ограничениями, которые, по ее оценке, были введены через законы о СМИ, политических партиях и НПО. В резолюции говорится, что эти меры привели к ослаблению независимой журналистики, сокращению пространства для политической оппозиции и ограничению деятельности гражданского общества.

Согласно документу, в Азербайджане в настоящее время отсутствуют независимые медиа, а 36 журналистов и работников СМИ находятся в заключении.

ПАСЕ также заявила, что сожалеет о решении официального Баку не участвовать в работе ассамблеи вместо выполнения рекомендаций, изложенных в Резолюции 2527 (2024), касающейся соблюдения прав человека.

Отдельное внимание в документе уделено многолетнему невыполнению Азербайджаном решений Европейского суда по правам человека. Речь идет о делах, связанных с блокировкой онлайн-СМИ, лишением адвокатских лицензий, ограничением свободы выражения мнения, отказом в регистрации неправительственных организаций, нарушением безопасности журналистов и уголовным преследованием правозащитников.

Ассамблея подчеркнула, что выполнение решений суда требует не только восстановления прав заявителей, но и проведения институциональных реформ для предотвращения аналогичных нарушений в будущем.

ПАСЕ также отметила, что рекомендации Венецианской комиссии в отношении законодательства о СМИ, политических партиях и НПО не были реализованы. Вместо этого, как указано в резолюции, были введены дополнительные ограничения, включая упрощенный порядок закрытия иностранных филиалов СМИ, более жесткие правила регистрации медиа и ограничения на международное финансирование НПО.

Отдельный раздел резолюции посвящен политическим заключенным. По данным правозащитников, на май 2026 года в Азербайджане насчитывается 328 политических заключенных, включая правозащитника Анара Мамедли, лауреата премии имени Вацлава Гавела.

Ассамблея осудила вынесенные приговоры журналистам независимого издания Abzas Media, а также преследование сотрудников других независимых медиа, включая «Радио Свобоода», Toplum TV, Meydan TV, «Канал 11» и «Канал 13».

В документе также перечислены журналисты, блогеры, оппозиционные активисты и правозащитники, чьи аресты вызвали обеспокоенность ПАСЕ, включая Губада Ибадоглу, Акифа Гурбанова, Алескера Мамедли, Руслана Иззатли, Фарида Мехрализаде, Бахтияра Гаджиева и Али Керимли.

ПАСЕ призвала Азербайджан соблюдать международные обязательства в рамках Устава Совета Европы и Европейской конвенции по правам человека, прекратить преследование журналистов, пересмотреть дела политических заключенных, провести реформы судебной системы и восстановить участие в механизмах исполнения решений Европейского суда по правам человека.

Ассамблея также призвала Милли Меджлис возобновить диалог с ПАСЕ для обсуждения вопросов, поднятых в резолюции.

Кроме того, в документе содержится обращение к государствам-членам Совета Европы с призывом отказывать в экстрадиции граждан Азербайджана, если запросы основаны на политических обвинениях, а также воздерживаться от депортации лиц, которым может грозить политическое преследование.

Реакция Баку

Азербайджанские власти традиционно отвергают подобные резолюции, называя их политически мотивированными и предвзятыми.

Министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов ранее заявлял, что критика со стороны ПАСЕ связана с несогласием части европейских политиков с восстановлением Азербайджаном контроля над своей территорией.

Практическим ответом Баку на конфронтацию с ПАСЕ стало решение азербайджанской делегации в январе 2024 года прекратить участие в работе Ассамблеи на неопределенный срок после того, как ее полномочия не были подтверждены.

В 2026 году конфронтация расширилась. После очередной критики со стороны европейских институтов Милли Меджлис приостановил сотрудничество с Европейским парламентом, а также участие в ряде парламентских форматов Европейского союза.

По мнению аналитиков, нынешняя резолюция вряд ли приведет к изменению политики Баку. Несмотря на регулярную критику со стороны Страсбурга, отсутствие прямых санкционных механизмов существенно ограничивает практическое влияние ПАСЕ на внутреннюю политику Азербайджана.

Хронология конфронтации

24 января 2024 года — азербайджанская делегация приостановила участие в ПАСЕ после отказа в подтверждении полномочий.

27 января 2024 года — МИД Азербайджана выступил с заявлением, осуждающим решение ассамблеи.

31 января 2024 года — президент Ильхам Алиев допустил пересмотр участия страны в Совете Европы и юрисдикции Европейского суда по правам человека.

30 апреля 2026 года — на фоне новой критики европейских институтов Баку объявил о приостановке сотрудничества с Европейским парламентом и рядом парламентских структур Евросоюза.

По состоянию на июнь 2026 года противостояние между Баку и Страсбургом продолжает углубляться, переходя от политических разногласий к институциональному разрыву.