Азергаз: Назад в будущее

В доме вырубился газ. Такое происходит часто в пригородах Баку. Обычно постфактум  такое объясняется ремонтными или профилактическими работами. На этот раз прекращение подачи газа сопровождалось стуком в дверь. На помощь звали соседи. На улице застал с инструментами замаранного в скомбинированной из разных видов одежды человека. Униформы, как должно быть, на нем нет. «В чем дело?», спрашиваю. В ответ слышу: «Меняем 20-дюймовые трубы, подающие газ из газопровода в счетчик, а также забираем счетчики на проверку".

Согласно законодательству и типовому договору между потребителем и ПО Азеригаз государственной нефтяной компании SOCAR, все предварительные действия: отключение газа, замена оборудования, оповещаются заблаговременно, а изымание, замена, установка      счетчика производится с участием абонента и актируется. На практике этого нет. Звоню в Азеригаз. Признаются, что подрядная компания нарушила правила и посетовали, что такое происходит не редко. Поинтересовался у соседей, никого не оповестили.

Счетчик мой вернули на место, соседский смарт-счетчик заменили на механический.

Неоправданная кампания         по замене труб и смарт счётчиков на механические идет полным ходом и в конечном счет приведет Азеригаз к краху, за что, в конце концов, придется за махинации государственного масштаба расплачиваться народу.  Мы это не раз уже проходили.

К истории вопроса

В 2004 году частые отключения газа, низкое качество голубого топлива, накручивание   долгов потребителям, приписки и списание государством необоснованных дебиторских долгов Азергиза, как и в прочем другим подобным организациям,  было нормой и кормушкой для многих субъектов во власти.  

В то время потребление газа населением и объемы долгов чрезмерно завышались. Механизм был очень прост. Газ поставлялся потребителям по нормативам  из расчета 30 куб.м. на человека. Счетчиков не было, и поэтому было трудно доказать, действительно ли такой-то  объем газа был употреблен.   Это давало возможность Азеригаз завышать объемы поставок,  исходя из норматива, а не по факту, а также накручивать  долги населения. На тот момент по стране было свыше миллиона абонентов, но только 780 тыс. худо бедно  поучали газ, из них более 400 тыс. в Баку. Долги населения достигали нескольких сотен миллионов долларов. В 2013 году Азеригазу было списано правительством долгов населения на сумму 500 млн. долларов.  

В конце 90-х годов по линии ЕБРР в качестве пилотного    проекта в Баку было установлено 45 тыс. газовых счетчиков. Далее проект не получил развития, так как поставщикам газа это было не выгодно, так как счетчики давали  точные  данные о потреблении газа.

Я проанализировал ситуацию. Выяснилось, что во многоквартирных  домах абоненты  со счетчиками потребляли газ в 5 раз меньше, чем предполагалась по нормативам.  Азеригаз завышал объемы поставок газа населению в пределах  3 млрд куб.м в год. Мои расчеты показали, что реальное потребление не превышает 900 млн. куб.м. То есть около 2 млрд. куб зачитывалось населению как долги, и в то же время  могли  нелегально уходить в Грузию и Россию (не ручаюсь за Армению, хотя заявления об этом делалась), куда газ поставлялся.

Вот тогда мы сформировали коалицию     по защите прав потребителей и начали борьбу за установление всем абонентам  счетчиков.  Анализ ситуации был изложен в статье, опубликованной рядом СМИ. Коалиция    обратилась за поддержкой к президенту Ильхаму Алиеву. Честно говоря, я не ожидал положительной реакции с  стороны главы государства, так как рассматривал его как часть системы.  Но, на удивление он отреагировал, и даже более категорично и жестко.  Например, тогдашний глава ЗАО Азеригаз Алихан Меликов на требование президента внедрить повсеместно счётчик, попросил на это 8 лет.  Тогда я связался с главным инженером Азеригаз и спросил его,  сколько времени требуется на установку одного счетчика двумя слесарями?   Выяснилось, что полчаса. Получилось, что на установку 1 млн. счетчиков за год потребуется 1000 слесарей, что и было доведено  до общественности.

Президента сначала потребовал установить счётчики за  3 года, а затем сократил этот срок до двух лет. Таким образом, Азербайджан стал первой страной в СНГ, который полностью  перешел на оплату  газа по счетчикам.

Внедрение счетчиков привело к резкому сокращению показателей потребления. На сегодня по стране около 2,5 млн. абонентов из категории «население», которые потребляют  в год   около 3,8 млрд куб.м газа.  То есть это подтвердило наши заявление от 2004 года, что  потребление сильно завышалось (2004 год. 780 тыс. абонентов. Потребление 3 млрд.).

Сегодня очевидны попытки в SOCAR отыграть все назад, вернее мина была заложена бывшим руководством госкомпании, в чьем ведении находится  Азеригаз. Назовем две важные проблемы, отрывающие путь к злоупотреблениям:

1.Для проведения ремонтно-монтажных работ, в том числе по   установке и обслуживанию счетчиков  была создана система подрядчиков. Их насчитывается более сотен. Им делегируются вопросы    газификации, в то время как это напрямую мог бы делать сам Азеригаз. Таким образом возникают сотни фирм с директорами, бухгалтерами, прорабами, рабочими. Это увеличивает расходы  на проведение работ. На самом деле   в Азеригаз этим должно заниматься одно управление, что целесообразно с точки зрения эффективности, рентабельности, контроля.

2. Азеригаз начал кампанию по переходу от смарт-счетчиков на механические под разными неоправданными предлогами.

К каким рецидивам приведет замена смарт-счётчиков на механические.

Смарт-счетчики ведут отсчет потребления газа по предоплате: заплатил – получил. Механические счетчики работают по принципу:  получил – заплатил.  А это приведет к тому, что абоненты будут пользоваться газом, в немалых случаях будут уклоняться от оплаты  из-за отсутствия денег или оплачивать услуги частично. Таким образом, неизбежно будет нарастать ком долгов. При этом надо учесть, что при механических счетчиках влияние человеческого фактора высоко. Нет   гарантий, что  сотрудник некой компании субподрядчика Азеригаз за определенную плату будет снижать показания счетчика путем механического вмешательства. Это мы уже проходили. При предоплате такое исключается. При том при предоплате абоненты кредитуют Азеригаз, например я оплатил  весной 100 манат за  газа и до сих не истратил  полностью все средства.

В связи сложившейся негативной ситуацией в ПО Азеригаз, предлагаю:

• Отменить систему      подряда в Азеригаз.
•  Применять только  смарт-счетчики.
• Усилить контроль за исполнением работ в Азеригаз,  целесообразностью, бюджетом.
• 
•  
• Загадка: На левом счетчике замененная труба черного цвета. На правом счетчике труба белого цвета не заменялась. Как обосновать замену  трубы?

• ГАЗОВАЯ АТАКА

  БАКУ/23.12.04/ТУРАН: ЗАО "Азеригаз" как и в предыдущие годы в накануне зимы перешел в наступление на население. Компания давно взяла на вооружение известный принцип "Лучшая оборона - это наступление" и повторяет его из года в год. Она обвиняет граждан в неуплате за поставляемый газ и в связи с этим сваливает на население всю ответственность за бедственное положение в обеспечении страны природным газом. Упреждающим наступлением "Азеригаз" удачно отбивается от азербайджанских граждан недовольных отсутствием газа в квартирах и домах. В Азербайджане по официальным данным насчитывается 780 тысяч абонентов, которые, по утверждению "Азеригаз", получают газ. Но реально большинство из них или не получает газ, или получает его под таким низким давлением, что трудно приготовить яичницу. Как показывают наблюдения, обеспечение населения газом еще больше ухудшилось, даже, несмотря на то, что со 2 ноября тарифы на газ были повышены в 2,5 раза и составили 81 манат за кубометр.

  "Азеригаз" мягко говоря, лукавит, обвиняя население в неуплате. По данным самой компании за январь-октябрь 2004 года население оплатило 87,7 процентов от стоимости поставленного газа в объеме 1 млрд.676 кубометров газа. Это самый рекордный показатель сборов за последние 10 лет, если учесть, по данным того же Азеригаз, что в последние годы гражданами оплачивалось 48-52% поставок газа.

  Не совсем ясно, что имеют в виду чиновники, когда заявляют, что население не оплачивает газопоставки. Может быть, они имеют в виду неоплату за не поставленный газ? В ноябре президент АО "Азеригаз" Алихан Меликов сообщил, что поставки газа из России позволили Азербайджану повысить уровень газоснабжения населения с 55% до 80%. Тем самым, он признал, что 45% населения действительно не получало газ. Далее он отметил, что ежегодно объем импорта составляет 4 млрд. кубометров, из которых 300 млн. кубометров направляется на обеспечение населения, а остальное - на электростанции. Населению, по словам Меликова, поставляется весь добываемый в стране газ в объеме 4 млрд. кубометров. Таким образом, с учетом импортируемого газа населению поставляется 4,3 млрд. кубометров газа. В целом, согласно Меликову, "Азеригаз" поставляет всем потребителям, то есть, физическим и юридическим лицам 8 млрд. кубометров газа в год. Но его заявление не сходится с данными, представленными вице-президентом АЗОТ "Азеригаз" Назимом Самедзаде, который утверждает, что компания ежедневно получает 27 млн. кубометров газа: 11,5 млн. кубометров поставляет ГНКАР, а 15,5 млн. кубометров - ООО "Газэкспорт". То есть, за год компания получает 9 млрд. 855 млн. кубометров газа. Куда в таком случае деваются 1,8 млрд. кубометров газа? Также не ясно, сколько поставляется газа населению. Алиханов называет цифру 4,3 млрд. кубометров, статистика показывает, что за 10 месяцев поставлено 1 млрд.676 кубометров, а концу года эта цифра может составить в лучшем случае чуть более 2 млрд. кубометров. Куда девается остальной объем?

  С другой стороны большое число граждан жалуется на неполучение газа или получение его в таких объемах, которые ниже чем указывает "Азеригаз". Данные газовых счетчиков , которые были получены в разных районах Баку, показывают, что в среднем один абонент (семья из 4-5 человек) потребляет в год порядка 300- 500 кубометров газа. Это в 4 раза меньше, чем считает "Азеригаз". Компания до сих пор пользуется советским нормативом определения потребностей в газе. Согласно нормативам, на душу поставляется около 500 кубометров газа в год. Отсюда и определяется годовой объем поставок газа. Таким образом, Азеригаз взимает с населения средства не за реально поставленный газ, а за нормативный. Исходя из этого, можно даже утверждать, что в реальности население переплачивает за "виртуальный" газ.

  Мы уже писали, что повышение цен на газ в условиях несовершенства учета и контроля в вопросе поставок газа потребителям является не самым удачным решением. Сложившаяся система учета поставок газа как, показывает долголетняя практика, не дает верную информацию о поставках газа потребителем и его потребления со стороны населения. И вместо того, чтобы устранить проблему и ввести справедливую и цивилизованную форму отношений между поставщиком газа и потребителем, правительство еще больше усугубляет положение. Правительство упорно не жалеет обеспечения прозрачности в данной сфере. Премьер-министр Артур Расизаде заявил, что правительство не имеет средств для снабжения населения счетчиками . Но для премьера такой счетчик нашелся и по его признанию платит он теперь в 10 раз меньше, чем предусмотрено нормативом.

  Единственное справедливое решение учета поставок и потребления может быть обеспечено только путем снабжения абонентов газовыми счетчиками . Каждый потребитель будет оплачивать за реально использованный газ, не за нормативный усредненный показатель.

  Пока в стране установлено только 66 тыс. счетчиков . На установку счетчиков всем потребителям потребуется порядка $30 млн. Эта цифра складывается из расчета, что единица счетчика китайского производства стоит порядка $27 (российский на $5 дороже), а общее число абонентов (включая тех, кто не получает газ из-за отсутствия такового) достигает 1млн.120 тысяч. Для оперативного внедрения счетчиков необходимо принять программу, как это сделали в Узбекистане. В этой стране принята государственная программа оснащения газифицированного жилищного фонда приборами учета газа на 2002-2004 гг. Всего за это время запланировано установить 3,601 млн. газовых счетчиков . Программа успешно осуществляется. Финансирование поставок счетчиков осуществляется за счет кредита китайского Eximbank. Кредит предоставлен на 10 лет, включая 4-летний льготный период, под 3% годовых. И никакие ссылки на отсутствие средств у государства для обеспечения всех абонентов счетчиками в расчет приниматься не могут, так как речь идет о конституционных правах граждан, прозрачности, контроле над государственными средствами и национальными ресурсами. В противном случае нам лучше отказаться от электрических счетчиков , кассовых аппаратов, счетчиков на бензоколонках, и перейти на товарообменные отношения наших праотцов.

  А пока, до тех пор, как не будет обеспечен газовым счетчиком каждый абонент, правительству следовало бы пересмотреть нормативы поставок газа населению. За основу для определения норматива поставок газа на душу населения должен быть взят средний показатель газовых счетчиков . А это будет означать снижение норматива и соответственно взимания средств с населения в 3-4 раза. В этом случае виртуальная потребность населения, которая исчисляется 3-4 млрд. кубометров, станет более реальной и не превысит 1 млрд. кубометров.--01A--

• АЗЕРБАЙДЖАНУ НЕОБХОДИМА КРАТКОСРОЧНАЯ ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ ГАЗОВЫХ СЧЕТЧИКОВ

   

  БАКУ/03.03.04/ТУРАН: Как уже сообщалось газораспределительное предприятие "Бакгаз" пригрозил своим абонентам, что с 1 марта будет взимать задолженность за газ при содействии правоохранительных органов. Заместитель директора ПО "Бакгаз" Нусрет Гасымов сказал ТУРАН, что 1 марта дебиторская задолженность (ДЗ) "Бакгаз"а составляет около 400 млрд. манатов, из них 140 млрд манатов приходится на население, которое оплачивает лишь 50% от стоимости потребляемого им газа (в бакинских селах - 12%).

  Хроническая проблема задолженности населения никак не может найти своего решения. Формально проблема неплатежа существует, но фактически ее может и не быть. Дело в том, что по советской традиции объемы поставок газа населению рассчитывается с "потолка". АОЗТ "Азеригаз" определил среднегодовую норму на человека 30 кубометров газа в месяц или 360 кубометров в год, а в среднем одна семья из пяти человек, потребляет 1800 кубометров газа в год. Именно из этого расчета, с учетом газовых водонагревательных и отопительных приборов, складывается цифра 2 млрд 283, 7 млн кубометров потребления газа в год. Но выборочный опрос абонентов в различных частях Баку, которые имеют счетчики , показал, что в среднем одна семья потребляет в год порядка 500 кубометров газа, то есть в четыре раза меньше, чем считает "Азеригаз".

  Еще один немаловажный момент. Как уже отмечалось, голубое топливо подается под разным давлением в дома, и тем самым, не имеющие счетчики потребители в реальности потребляют неодинаковый объем газа, но платят одну и туже сумму. Например, данные счетчиков показали, что там, где газ подается с давлением в соответствии с нормативом (порядка 0,1-0,2 атмосфер) потребление газа семьи из четырех человек, в зимнее время составляет порядка 50-60 кубометров в месяц, а в районе, где давление очень низкое (порядка 0,002 атмосфер) - 8- 10 кубометров в месяц. Это означает, что "Азеригаз" взимает у абонентов, не имеющих счетчики , одинаковую сумму (с расчета 30 кубометров на человека) при совершенно неравномерных поставках газа. Это также является грубым нарушением прав потребителей.

  Правительство заявляет, что закупает газ для нужд населения в России. Однако расследование показывает, что население может быть полноценно обеспечено газом и светом за счет внутренних ресурсов. Согласно официальным данным в 2003 году в Азербайджане было добыто 5 млрд 167,5 кубометров газа. Реальная потребность населения в газе может составить 500 -700 млн кубометров газа в год. А потребность в топливе на годовое производство 10,5 млрд кВт для населения (по официальным данным именно такой объем электроэнергии был поставлен населению в 2003 году) составляет порядка 2 млрд кубометров газа и 80 тыс тон мазута. Хотя как показывает обзор электросчетчиков , потребление электроэнергии и соответственно использование топлива для производства электричества значительно завышено. Но это тема другого разговора.

  Ответить на вопрос: "Какой объем газа потребляет население Азербайджана?" можно с большей точностью ответить, обеспечив газовыми счетчиками всех абонентов. Пока в стране установлено только 43 тыс счетчиков . На установку счетчиков всем потребителям потребуется порядка $30 млн. Эта цифра складывается из расчета, что единица счетчика китайского производства стоит порядка $27, а общее число абонентов (включая тех, кто не получает газ из-за отсутствия такового) достигает 1млн.120 тысяч. Российский счетчик стоит на $5 дороже. Для оперативного внедрения счетчиков необходимо принять программу, как это сделали в Узбекистане. В этой стране принята программа оснащения газифицированного жилищного фонда приборами учета газа на 2002-2004 гг. Всего за это время запланировано установить 3,601 млн газовых счетчиков . Программа успешно осуществляется. Финансирование поставок осуществляется за счет кредита китайского Eximbank. Кредит предоставлен на 10 лет, включая 4-летний льготный период, под 3% годовых.

  Без повсеместного и оперативного внедрения счетчиков , будут продолжаться спекуляции на тему объемов поставок газа. Например, по данным официальной статистики в 2003 году АОЗТ "Азеригаз" реализовал внутри республики 4 млрд 167,1 млн кубометров природного газа, что больше показателя 2002 года на 10,1%. В том числе населению реализовано 2 млрд 283,7 млн кубометров (на сумму 81 млрд 207,8 млн манат). Несмотря на такие заявленные огромные цифры, население повсеместно испытывает дефицит газа. Он или вовсе не поступает, или поступает с таким низким давлением, что его практически невозможно использовать для удовлетворения бытовых нужд. При этом "Азеригаз" обвиняет население в неуплате за поставленный газ. В 2003 году поступление в АОЗТ от реализации газа должно было составить 337 млрд 953,1 манат ($67,6 млн). Однако, как утверждает АОЗТ, удалось собрать у потребителей 180 млрд 560,8 млн манат ($36,1 млн), что составляет 53,4% от стоимости потребляемого газа. Как утверждает "Азеригаз" в 2003 году население оплатило только чуть более половины суммы за поставленный газ - 42 млрд 542,7 млн манат или 52,4%. Опровергнуть или подтвердить эти данные может только счетчик . Например, счетчик премьер-министра Артура Расизаде уже опроверг расчеты "Азеригаза". Премьер сказал журналистам, что после установления у себя на квартире газового счетчика , стал платить в 10 раз меньше.--0--

•