Баку потребовал от Москвы расследовать провокацию у гостевого дома посольства

Азербайджан потребовал от российских властей расследовать появление материалов антиазербайджанского характера у гостевого дома своего посольства в Москве, назвав произошедшее провокацией, способной усилить напряжённость в отношениях двух стран.

Неизвестные разместили изображения провокационного содержания перед зданием около полудня 27 августа, сообщило Министерство иностранных дел Азербайджана. Видеозапись с установленными возле гостевого дома плакатами была позднее опубликована агентством Report.

Азербайджанское внешнеполитическое ведомство не уточнило содержание изображений и не сообщило, располагало ли оно сведениями о личностях или возможной принадлежности участников акции к какой-либо организации.

«Решительно осуждаем размещение неизвестными лицами изображений провокационного характера», — говорится в заявлении МИД.

Баку заявил, что не исключает связи инцидента с кампанией, которая, по его оценке, в последнее время ведётся против Азербайджана некоторыми российскими медиаресурсами.

«Не исключено, что эта неприемлемая провокация, помимо попытки искусственно обострить азербайджано-российские отношения, является частью грязной и предвзятой кампании против Азербайджана», — заявило министерство.

Азербайджан призвал компетентные российские органы дать правовую оценку действиям неизвестных, обеспечить всестороннее расследование и принять меры, которые не допустят повторения подобных инцидентов.

На момент подготовки материала российские власти публично не сообщали о возбуждении дела, задержании подозреваемых или результатах первоначальной проверки. Независимо установить организаторов акции и мотивы её участников пока невозможно.

От медийного конфликта к уличной акции

Инцидент произошёл на фоне нового обострения риторики между Баку и Москвой.

Всего девятью днями ранее, 18 августа, посол России в Азербайджане Михаил Евдокимов был вызван в азербайджанский МИД. Российскому дипломату выразили протест в связи с тем, что Баку назвал «провокационными, оскорбительными и угрожающими заявлениями» в адрес Азербайджана, азербайджанского народа и руководства страны.

Претензии касались высказываний, прозвучавших в ряде российских теле-, радио- и интернет-программ. Азербайджанская сторона заявила, что подобные публикации выходят за рамки обычной политической критики и создают атмосферу враждебности.

МИД Азербайджана теперь фактически увязал появление плакатов в Москве с этим информационным фоном. Однако формулировка заявления остаётся осторожной: ведомство говорит о возможной связи, а не об установленном участии российских СМИ, государственных структур или конкретных политических групп в организации акции.

Такая оговорка имеет принципиальное значение. Без результатов официального расследования произошедшее может рассматриваться и как самостоятельная акция отдельных лиц, и как деятельность националистической группы, и как сознательная попытка перенести политическую напряжённость в пространство вокруг дипломатической миссии.

Обязательства принимающего государства

Баку отдельно напомнил Москве об обязательствах России по Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.

Статья 22 конвенции возлагает на государство пребывания специальную обязанность принимать надлежащие меры для защиты помещений дипломатической миссии от вторжения или ущерба, а также предотвращать нарушение спокойствия представительства и ущемление его достоинства.

Азербайджан ожидает, что российская сторона обеспечит безопасность посольства, его сотрудников и объектов, используемых дипломатической миссией, а также не допустит действий, способных помешать её нормальной работе.

Вместе с тем для точной юридической квалификации необходимо установить статус гостевого дома: входит ли он в перечень официальных помещений дипломатического представительства, как зарегистрирован объект и какие функции выполняет. Это может влиять на непосредственное применение отдельных положений конвенции, но не отменяет обязанности российских правоохранительных органов поддерживать общественный порядок и реагировать на возможные угрозы.

По статье 1 Венской конвенции о дипломатических сношениях к помещениям миссии относятся здания или их части, используемые для целей дипломатического представительства, независимо от права собственности. Статья 22 устанавливает их неприкосновенность и обязанность государства пребывания принимать меры для защиты от вторжения, ущерба, нарушения спокойствия или умаления достоинства миссии.

Сам факт появления плакатов за пределами ограждения дипломатического объекта ещё не доказывает нарушения Венской конвенции. Такая оценка будет зависеть от характера материалов, действий участников акции, продолжительности инцидента, наличия угроз и реакции российских служб.

Испытание для отношений

Азербайджан и Россия сохраняют значительные торговые, транспортные, гуманитарные и общественные связи. Россия остаётся одним из ведущих торговых партнёров Азербайджана, а в обеих странах проживают крупные общины, связанные с соседним государством семейными и деловыми отношениями.

Однако на политическом уровне отношения в последние годы неоднократно проходили через периоды напряжённости. Споры сопровождались вызовами дипломатов, резкими заявлениями и взаимными обвинениями в необъективном освещении событий.

В такой обстановке даже ограниченная акция неизвестных может приобрести значение, выходящее далеко за рамки самого происшествия. Отсутствие оперативного расследования способно подкрепить подозрения Баку в том, что враждебная риторика в российских медиа постепенно переходит в действия против азербайджанских учреждений.

Одновременно преждевременное возложение ответственности на российское государство без установления организаторов могло бы ещё больше сузить пространство для дипломатического урегулирования.

Первым показателем намерений Москвы станет её официальная реакция: будет ли зарегистрирован инцидент, изучены ли записи камер наблюдения и установлены ли лица, разместившие материалы. Для Баку важен не только поиск исполнителей, но и публичная демонстрация того, что российские власти готовы обеспечить неприкосновенность и нормальную работу азербайджанской дипломатической миссии.

В более широком плане происшествие станет проверкой способности двух правительств остановить переход информационного конфликта в череду уличных акций и дипломатических демаршей. Быстрое и прозрачное расследование помогло бы локализовать инцидент. Его игнорирование, напротив, может превратить несколько плакатов у дипломатического здания в ещё один символ углубляющегося недоверия между Баку и Москвой.