Правительство не может дать внятный ответ на вопрос о причине подорожания продовольствия

Премьер-министр Азербайджанской Республики Али Асадов, выступая на днях на пленарном заседании III Евразийского конгресса Сочи (Россия), заявил, что рост цен на пищевые продукты  в большинстве стран мирар, в том числе у основных торговых партнеров Азербайджана, привел к росту инфляционного давления. Далее, словно пути снижения инфляционного давления им были найдены, премьер-министр заявил в своем выступлении, что в феврале прошлого (2022 года) года Кабинет министров издал распоряжение, направленное на минимизацию влияния инфляции на предпринимательскую деятельность и социальное благополучие населения. Он сказал: «в 2023 году в государственном бюджете на обеспечение продовольственной безопасности расходы повышены на 40%. В январе-мае этого года производство сельскохозяйственной продукции в Азербайджане выросло на 5,2%».

6 месяцев тому назад (9 декабря 2022 года) в своем выступлении в Милли Меджлисе премьер-министр Али Асадов причиной роста цен на продукты в стране и во всем мире, а также доведения инфляции до двухзначной цифры в стране и мире, назвал региональную и глобальную геополитическую напряженность, военный конфликт между Россией и Украиной и введенные в связи с этим широкомасштабные экономические санкции, разрывы в мировой производственно-снабженческой цепи,  высокие цены на энергоносители, а также рост затрат на транспортировку и логистику.

В марте этого года, представляя на пленарном заседании Милли Меджлиса отчет правительства за 2022 год, премьер-министр Али Асадов сказал, что среднегодовая инфляция в Азербайджане в 2022 году составила 13,9%: «В частности, цены на продовольствие оказали серьезное влияние на внутреннюю продовольственную инфляцию за счет импорта. Годовой рост индекса цен на импортную продукцию превысил 22%. Инфляция в Азербайджане в основном является импортируемой».

Наши исследования показывают, что «на фоне угроз, с которыми сталкивается человечество, таких как изменение климата, глобальное потепление, нарушение логистических цепей, удорожание производственных ресурсов и транспортных тарифов» в мире значительно подешевел ряд пищевых продуктов - пшеница, растительные масла и молочные продукты. На днях в информации, опубликованной Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) за май, говорится, что в мае этого года индекс цен на продовольствие ФАО был на 2,6% ниже, чем в апреле, и упал ниже рекордного уровня марта прошлого года на 22,1%. Организация отмечает, что в мае цены на растительные масла, крупы и молочные продукты значительной мере снизились.

Как видно из таблицы (Таблица 1), составленной на основе данных ежемесячно публикуемых ФАО, за последний год во всем мире зафиксировано снижение цен на основные пищевые продукты. Так, в  июне-декабре 2022 г. и  в январе-мае 2023 г., т. е. в течение 12 месяцев, хотя пшеница за 3 месяца незначительно подорожала, в течение 9 месяцев дешевела. Цена на мясо начиная с июля 2022 года снижалась в течение 8 месяцев, увеличивалась в июне прошлого года и в марте, апреле, мае этого года. Мировые цены на молоко снизились в июне и декабре прошлого года, а в оставшиеся 10 месяцев (июль-ноябрь прошлого года, январь-май нынешнего года) уменьшились. А цены на растительное масло в последний год, за оставшиеся 11 месяцев, за исключением декабря, снизились. Больше всего за последний  год наблюдался рост цен на сахар.

А в Азербайджане с ценами на основные пищевые продукты мы видим совершенно иную ситуацию. Из ежемесячных отчетов, представленных Государственным Комитетом Статистики (ГКС), мы видим, что в мае-декабре 2022 года и январе-апреле 2023 года индекс потребительских цен на основные пищевые продуктыв Азербайджане по сравнению с предыдущими месяцами продолжал расти. Так, хотя индекс потребительских цен на хлеб и мучные изделия, масло сливочное и растительные масла в марте и апреле текущего года по сравнению с предыдущими месяцами несколько снизился, за предыдущие 10 месяцев он последовательно повышался.

(Таблица 2). Как видно из таблицы 2, цены на мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, сахар-песок и др за последние 12 месяцев в стране неуклонно росли.

С другой стороны, ГКС в последние годы указывает на высокий уровнь самообеспечения страны основными пищевыми продуктами (Таблица 3). Комитет установил уровень самообеспечения Азербайджана мукой (всех сортов) на уровне 95%, мясом и мясными продуктами на уровне 86,4% (в том числе говядиной и мясными продуктами на 91,9%, бараниной,  козлятиной и мясными продуктами на 98,2%, мясом птицы и мясными продуктами на 79,6%), молоком и молочными продуктами на уровне 84,8% (молоком и сливками жирностью от 1 до 6% - 99,0%,  молоком и сливками жирностью более 6% -  90,6%, всеми видами сыров –  86,3%, гатыгом, сливками, йогуртами и т. д. – 93,1%), а сахаром на уровне 100,7%.

Разумеется, уровень обеспеченности страны основными пищевыми продуктами вовсе не такой, как представляет ГКС, а несколько иной. Президент Ильхам Алиев на совещании, посвященном итогам I кв-ла 2022 года, сказал, что продовольственной пшеницей мы обеспечиваем себя всего на 25%[1]. Азербайджан в соответствии с годовой нормой, установленной Всемирной Организацией Здравоохранения на душу населения, способен за счет внутреннего производства удовлетворить спрос на мясо и мясопродукты на 44,8%, на молоко и молочные продукты на 55%, на сырье, используемое для производства растительного масла, примерно на 10% сырья, на сырье, используемое для производства сахара всего на 5%.

Есть две основные причины резкого роста цен на пищевые продуктыв Азербайджане. Во-первых, Азербайджан не может производить продовольственные товары в объемах, достаточных для самообеспечения.

Из-за отсутствия местных продуктов возникает дефицит товаров, продуктов и дефицит на рынке, что дает возможность монополистам, занимающимся оптовой продажей тех продуктов, воспользоваться этой возможностью. Другая причина – импортная монополия в стране. Предприниматели-монополисты, пользующиеся дефицитом товаров и продуктов в стране, получают большую прибыль, продавая импортируемые ими из-за рубежа товары по высокой цене. Поскольку Азербайджан имеет монополию на импорт продуктов питания, цены на многие продукты питания и сельскохозяйственную продукцию остаются высокими по сравнению со странами мира.

Из-за ограниченного количества  местной продукции на рынке также возникает нехватка,  дефицит товаров, что позволяет монополистам, занимающимся оптовой продажей этой продукции, пользоваться этой возможностью. Еще одна причина - наличие в стране монополии на импорт. Дельцы-монополисты, пользующиеся возникновением дефицита товаров, продукции в стране, продавая за высокую цену, импортируемую по низким ценам продукцию зарубежных стран, получают сверхприбыли. Поскольку импорт продовольственных товаров в Азербайджан монополизирован, цены на многие продовольственные товары, сельскохозяйственную продукцию остаются по сравнению с государствами мира высокими.

Выступая в Сочи, премьер-министр также отметил, что «в основном ведется работа по увеличению объемов производства сельскохозяйственной продукции, совершенствуется система государственной поддержки аграрного сектора. В результате проделанной работы объем сельскохозяйственного производства в Азербайджане в 2022 году увеличился на 3,4%. А в январе-апреле текущего года производство сельскохозяйственной продукции возросло на 3,5%». Если в январе-апреле этого года производство сельскохозяйственной продукции возросло на 3,5%, в том числе продукции животноводства на 3,5%, то почему в январе-апреле импорт мяса в физическом весе возрос на 16,5%, в стоимостном выражении - на 17,9%, импорт живого скота, предназначенного в основном на убой, в стоимостном выражении – возрос на 43%, импорт молока в физическом весе увеличился на 5,1%, а в стоимостном выражении - на 58,5%?

Во время выступления в Милли Меджлисе премьер-министр А. Асадов отметил, что развитие сельского хозяйства в Азербайджане является одним из главных приоритетов правительства, и сказал, что «в следующем году объем бюджетных расходов на меры продовольственной безопасности увеличился и будет на 38,6% больше, чем в текущем году (625,2 млн  манатов). Для мер, вытекающих из Указа Президента Азербайджанской Республики от 19 июля 2022 года  «О ряде мер по повышению уровня самообеспечения продовольственной пшеницей», в Государственном бюджете на следующий год (2023 год) предусмотрены соответствующие средства (180 млн манатов)».

Из выступлений премьер-министра, становится ясно, что правительство до сих пор не смогло выяснить причин высокой продовольственной инфляции в стране.

 С января 2021 года правительство Азербайджана повысило цены на энергоносители (дизельное топливо на 33,3%, бензин на 11,1%). Рост цен на энергоносители в стране, в свою очередь, привел к росту цен на пищевые продукты и другую продукцию, услуги. В сущности, старт, серьезному росту цен, произошедшему в последние годы, дало правительство повысив в 2021 г. цены на энергоносители.

Проведенные нами исследования показали, что, несмотря на подорожание топлива, в 2021 году за счет повышения урожайности ряда сельскохозяйственных культур удалось снизить себестоимость полученной продукции. Так, в 2021 году за счет увеличения урожайности картофеля по сравнению с 2020 годом на 10 ц, себестоимость 1 ц картофеля в индивидуальных предпринимательских хозяйствах снизилась на 2,3%, а в сельскохозяйственных предприятиях-на 4,4%. Схожая ситуация сложилась и в производстве овощей. Поскольку в 2021 году урожайность овощей по сравнению с предыдущим годом возросла на 2 ц, себестоимость овощей в этом году снизилась в хозяйствах индивидуальных предпринимателей на 9,3%, а на сельхозпредприятиях на 14,3%.

В связи с тем, что при производстве зерновых растений дизельного топлива используется больше, то в результате увеличения урожайности при производстве зерна на 1 ц, себестоимость продукции в сельскохозяйственных предприятиях снизилась очень незначительно (0,3%).

Однако из-за того, что индивидуальных предприниматели не сумели организовать эффективное использование техники на небольших земельных участках, рост цен на дизельное топливо на 33,3% привел к увеличению стоимости зерна, полученного в хозяйствах индивидуальных предпринимателей, на 6,4%.

Одним из путей для оптимизация цен на пищевые продуктына и поддержания их на оптимальном уровне является повышение производительности труда в сельском хозяйстве, а другим - снижение себестоимости продукции.  Проведенные нами исследования показывают, что на протяжении многих лет оказалось невозможным поднять производительность в сельском хозяйстве до необходимого уровня. С другой стороны, одной из причин высокой стоимости производства сельскохозяйственной продукции, производимой в Азербайджане, является импорт средств производства, используемых в сельском хозяйстве (техника, технологическое оборудование, семена, удобрения, пестициды и т. д.). Если правительство предложит дизельное топливо, используемое в сельском хозяйстве (около 310 тыс. тонн в год), производителям по льготным ценам, то крестьяне при полном соблюдении агротехнических правил повысят и урожайность, и получат качественный урожай. Повышение производительности, в свою очередь, приведет к снижению стоимости продукта.

Правительство Азербайджана не должно заниматься констатацией фактов, ссылаясь на события, происходящие в мире. Также не должно правительство увязывать рост цен на пищевые продукты и рост инфляции в стране до двузначного уровня с геополитическими проблемами. Правительство должно для защиты внутреннего рынка от неблагоприятной конъюнктуры международного рынка конкретно действовать, предпринимать необходимые меры. Правительство, которое хочет защитить внутренний рынок от неблагоприятных условий международного рынка, должно увеличить местное производство.

Для предотвращения продовольственной инфляции и оптимизации цен на пищевые продукты правительство Азербайджана должно наряду с обеспечением стабильности производства местных пищевых продуктов, устранить ю монополию на импорт и на рынке.

ДОПОЛНЕНИЯ

Дополнение 1

Таблица 1. Индекс цен на продовольствие ФАО за июнь-декабрь 2022 года и январь-май 2023 года. Источник организация ООН ФАО

Дополнение 2

Таблица 2. Индекс потребительских цен на продовольственные товары в Азербайджане за май-декабрь 2022 года и январь-март 2023 года по группам продуктов в процентах по сравнению с предыдущими месяцами. Источник Госкомстат

Таблица  3 Уровень самообеспечения  по основным продуктам питания, процент. Источник Госкомстат

[1]https://marja.az/86117/prezident-erzaqliq-bugda-ile-ozumuzu-cemi-25-faiz-temin-edirik