Европа и Азербайджан ищут новую основу для отношений — между газом, миром и правами человека

На экспертной встрече в Баку представители Азербайджана и Европы говорили о завершении эпохи конфликта и начале эры транспортного и экономического сотрудничества. Но наиболее трудные вопросы — новое соглашение с ЕС, политические свободы и пределы прагматизма — остались за рамками публичного согласия.

Почти три десятилетия отношения Азербайджана с Европой развивались в тени карабахского конфликта. Разговоры об энергетике, торговле и политических реформах неизбежно возвращались к войне, перемещённым лицам и попыткам международного посредничества.

На экспертной встрече, состоявшейся в Баку 4 сентября, организаторы предложили посмотреть на эти отношения иначе: не через прошлый конфликт, а через возможности, которые может открыть мир.

Круглый стол «Европа — Азербайджан: извлекая уроки из прошлого, строя будущее», организованный Центром анализа международных отношений Азербайджана совместно с фондом LINKS Europe, собрал дипломатов, государственных чиновников, учёных и экспертов. Они обсуждали энергетику, торговлю, Средний коридор, отношения Баку с Брюсселем и перспективы мира между Азербайджаном и Арменией.

Однако за оптимистичным языком нового начала проступало более сложное содержание. Азербайджан и Европейский союз действительно всё больше нужны друг другу, но их представления о будущем партнёрстве по-прежнему различаются.

Европе необходимы нероссийские источники энергии, доступ к Центральной Азии и стабильный маршрут через Южный Кавказ. Азербайджан рассчитывает на европейские инвестиции, технологии, рынки и признание своей возросшей региональной роли. Но Брюссель продолжает говорить о правах человека, независимости судов и свободе прессы, тогда как Баку требует равноправия, невмешательства и отказа от политических условий.

Встреча показала, насколько далеко стороны продвинулись в определении общих интересов — и насколько осторожно они обходят противоречия.

Новая глава после трёх десятилетий конфликта

Директор LINKS Europe Деннис Саммут, впервые посетивший Азербайджан в 1996 году, напомнил, насколько иной была тогда страна: последствия войны определяли внутреннюю политику, отношения с соседями и взаимодействие с Европой.

По его словам, армяно-азербайджанский конфликт почти 30 лет формировал политическую повестку региона. Теперь перспектива мира позволяет открыть «новую главу».

Саммут призвал строить европейско-азербайджанские отношения на общих интересах, экономических возможностях, стабильности и мире. Он также признал, что Европейскому союзу следовало раньше создать более устойчивое присутствие в Азербайджане.

Это признание отражает изменение европейского взгляда на Южный Кавказ. Регион, некогда воспринимавшийся как периферия европейской политики, теперь оказался в центре нескольких пересекающихся процессов: войны России против Украины, поиска альтернативных газовых поставок, конкуренции за пути в Центральную Азию и попыток создать транспортные маршруты в обход российской территории.

Председатель AIR Center Фарид Шафиев также связал будущее отношений с новой геополитической ситуацией. Он напомнил о Соглашении о партнёрстве и сотрудничестве, подписанном Азербайджаном и ЕС в 1996 году и вступившем в силу в 1999-м, но подчеркнул необходимость нового всеобъемлющего документа.

Переговоры о таком соглашении начались ещё в 2017 году, однако спустя девять лет оно не подписано. Во время мартовского визита в Баку председателя Европейского совета Антониу Кошты стороны вновь пообещали добиться «скорейшего завершения» переговоров.

Продолжительность переговоров свидетельствует не столько об отсутствии интереса, сколько о трудности согласования двух разных политических моделей. Азербайджан не стремится к членству в ЕС и не собирается принимать формат ассоциации, избранный Украиной, Грузией и Молдовой. Баку предлагает партнёрство без передачи части нормативного или политического суверенитета европейским институтам.

Мир как экономическая стратегия

Посол по особым поручениям МИД Азербайджана Эльшад Искендеров заявил, что место активного конфликта в региональной повестке теперь занимают миростроительство, дипломатия, контакты между гражданами и сотрудничество гражданских обществ.

Но он предупредил, что мир должен подтверждаться конкретными действиями и что попытки сорвать этот процесс сохраняются.

Шафиев выразил это предостережение резче. Он заявил, что гуманитарная тематика не должна использоваться СМИ и различными институтами для возвращения карабахского вопроса в международную повестку таким образом, который мог бы подорвать перспективы окончательного мира.

Именно здесь проявляется одно из центральных противоречий нового этапа. Для Баку карабахский конфликт завершён и не должен вновь становиться предметом внешнего политического давления. Некоторые европейские структуры продолжают рассматривать гуманитарные последствия конфликта и соблюдение прав человека как легитимную часть диалога.

В публичном отчёте о встрече эта дискуссия не получила развития. Основное внимание было перенесено на экономику: открытие маршрутов, восстановление связей и создание взаимозависимости, которая повысит цену возможного нового конфликта.

Глава представительства ЕС в Азербайджане Марияна Куюнджич назвала страну важным и надёжным европейским партнёром. По её словам, увеличение числа визитов и дипломатических контактов указывает на растущую динамику отношений, которые постепенно выходят за пределы энергетики.

Она подчеркнула стратегическую роль Азербайджана как связующего звена между Европой, Каспийским регионом и Центральной Азией. Этот тезис стал, пожалуй, главным объединяющим мотивом встречи.

От транзитного пути к коридору развития

Война в Украине повысила значение Среднего коридора — маршрута, соединяющего Китай и Центральную Азию с Европой через Каспийское море, Азербайджан, Грузию и Турцию.

Старший советник AIR Center Роза Байрамлы сообщила, что объём грузоперевозок по Транскаспийскому международному транспортному маршруту вырос с 2,76 миллиона тонн в 2023 году до 4,48 миллиона тонн в 2024-м. В 2025 году он оставался выше 4,1 миллиона тонн, а контейнерные перевозки достигли приблизительно 76 900 TEU, увеличившись на 36 процентов.

Однако рост грузопотока обнажил и слабые места: ограниченные портовые мощности, различия в тарифах и таможенных процедурах, недостаток судов, задержки на границах и необходимость многократной перегрузки контейнеров.

Байрамлы заявила, что следующий этап потребует согласованных вложений в порты, железные дороги, логистику, цифровизацию и таможенную инфраструктуру. По её словам, Средний коридор должен стать не просто путём транзита, а коридором развития, вокруг которого будут формироваться торговля, промышленные центры и трансграничные производственные цепочки.

Руководитель отдела AIR Center Васиф Гусейнов призвал Европейский союз подкрепить заявления о заинтересованности практическими инвестициями. Он связал развитие региональной инфраструктуры со стратегической автономией Азербайджана — способностью сотрудничать одновременно с Европой, Турцией, Центральной Азией и другими центрами силы, не попадая в исключительную зависимость от одного из них.

Для ЕС Средний коридор является альтернативой российским транспортным сетям. Для Азербайджана — инструментом укрепления собственной политической и экономической значимости.

Но успех маршрута зависит не только от портов и железных дорог. Он требует устойчивого мира между Азербайджаном и Арменией, согласованных правил пограничного контроля и открытия региональных коммуникаций. В этом смысле мир всё чаще рассматривается не только как дипломатическая цель, но и как инфраструктурный проект.

Энергетика остаётся фундаментом

Несмотря на стремление расширить повестку, отношения Азербайджана и ЕС по-прежнему стоят прежде всего на нефтегазовом основании.

После сокращения российских поставок Южный газовый коридор приобрёл для Европы дополнительное значение. Азербайджанский газ не способен полностью заменить российский, но предлагает альтернативный источник и маршрут, уменьшая зависимость европейских государств от одного поставщика.

Гусейнов напомнил о меморандуме 2022 года, предусматривающем увеличение экспорта азербайджанского газа в Европу. Он подчеркнул, что для дальнейшего роста поставок необходимы инвестиции в добычу и транспортную инфраструктуру.

Здесь интересы сторон совпадают лишь частично. Азербайджану нужны долгосрочные контракты, гарантирующие окупаемость новых проектов. Европейский союз одновременно нуждается в газе и обещает значительно сократить его потребление в рамках климатического перехода. Европейские компании опасаются брать на себя обязательства, которые могут действовать дольше, чем сохранится высокий спрос на ископаемое топливо.

Параллельно стороны обсуждают ветровую энергетику Каспия, солнечную генерацию, зелёный водород и строительство подводного энергетического кабеля через Чёрное море. Однако эти проекты пока дополняют, а не заменяют нефтегазовую основу отношений.

Торговля большая, но односторонняя

Экономическая взаимозависимость уже значительна. Руководитель Azexport Айхан Гадашов сообщил, что за первые семь месяцев 2026 года на Европейский союз пришлось более 10 миллиардов долларов, или 53 процента азербайджанского экспорта.

Однако большая часть этих поставок связана с энергетикой. Азербайджан экспортирует в Европу преимущественно нефть и газ, а импортирует промышленное оборудование, транспортные средства, химическую продукцию и технологии.

Гадашов указал на возможность расширения ненефтяного экспорта. Но для этого потребуется не только продвижение азербайджанских товаров, но и сближение технических стандартов, повышение прозрачности деловой среды и более предсказуемые правила конкуренции.

Именно торговый раздел остаётся одним из самых трудных элементов нового соглашения. Азербайджан подал заявку на вступление во Всемирную торговую организацию ещё в 1997 году, но процесс не завершён. Это осложняет согласование правил государственных субсидий, закупок, тарифов и защиты инвестиций.

Отсутствующая тема

Доцент Университета ADA Анар Велиев говорил о положительном восприятии Евросоюза азербайджанским обществом, особенно в сфере образования. Европейские страны остаются привлекательными для азербайджанских студентов, а академические и человеческие контакты могут обеспечить отношениям более прочную общественную основу.

Но в опубликованном отчёте практически не отражена тема, регулярно вызывающая напряжение между Баку и европейскими институтами: состояние политических свобод.

В докладе ЕС о правах человека и демократии европейские структуры выражали обеспокоенность ограничениями деятельности независимых СМИ и гражданского общества, арестами журналистов и активистов, а также положением судебной системы.

Азербайджан отвергает такую критику как избирательную и политизированную. Власти также проводят различие между Европейским парламентом, принимающим жёсткие резолюции, и более прагматичными структурами ЕС, ведущими переговоры по газу, торговле и транспортным проектам.

Эта двойственность позволяет отношениям развиваться, но она же ограничивает их глубину.

Партнёрство без иллюзий

Бакинская встреча завершилась вопросами и ответами. Резолюция, совместная декларация или конкретная дорожная карта опубликованы не были. Её главным результатом стало обозначение новой концепции отношений: меньше конфликта, больше торговли, транспорта, энергетики и практического сотрудничества.

Это реалистичная модель, но не обязательно простая.

Европейский союз хочет получать газ, прокладывать новые маршруты в Центральную Азию и одновременно сохранять репутацию сообщества, основанного на праве и демократии. Азербайджан хочет пользоваться преимуществами европейского рынка, инвестиций и технологий, не принимая внешних ограничений своей внутренней политики.

Новое всеобъемлющее соглашение способно закрепить совпадающие интересы. Оно может охватить энергетику, транспорт, цифровизацию, образование, инвестиции и климатическую политику, оставив наиболее спорные торговые и правозащитные вопросы отдельным механизмам диалога.

Однако соглашение едва ли устранит фундаментальное расхождение. Отношения Азербайджана и Европы вступают в новый период не потому, что стороны пришли к общему пониманию ценностей, а потому, что изменившийся мир сделал сотрудничество более необходимым.

В Баку участники говорили о будущем. Но прочность этого будущего будет зависеть от того, смогут ли обе стороны обсуждать не только то, что их объединяет, но и то, о чём им пока удобнее молчать.