Государственный бюджет 2022 года: шаг вперед и два назад

Согласно статье 1 Положения «О Министерстве финансов Азербайджанской Республики» [1], утвержденного Указом Президента Азербайджанской Республики от 9 февраля 2009 года № 48, Министерство финансов является центральным органом исполнительной власти, который разрабатывает и реализует финансовую политику Азербайджанской Республики, организует управление государственными финансами, подготавливает проекты государственного и местных бюджетов, обеспечивает кассовое исполнение государственного бюджета, осуществляет государственное регулирование в сферах управления государственным долгом и финансовыми обязательствами, организации и ведения бухгалтерского учета, а также государственного контроля за использованием средств государственного бюджета, производством, переработкой и оборотом драгоценных металлов и камней.

Ранее отнесение налогоплательщика к высокорисковым осуществлялось исключительно по инициативе налогового органа без ссылок на какой-либо законодательный акт, что, естественно, вызывало обоснованные претензии налогоплательщиков. Позже, на основе практического опыта, накопленного налоговыми органами в этой сфере, 28 июля 2020 года Кабинет Министров принял постановление об утверждении «Критерии высокорискового налогоплательщика, в том числе рисковых операций» [1]. Однако этот документ не оправдал ожиданий в части выявления действительно высокорисковых налогоплательщиков, поскольку определенные критерии были в некоторых отношениях слишком строгими и, с практической точки зрения, незрелыми. На мой взгляд, ключевым недостатком постановления является отсутствие в нем механизма исключения налогоплательщика из «черного списка» высокорисковых налогоплательщиков.

Самым слабым аспектом Налогового кодекса Республики Азербайджан является его нестабильность (волатильность). Частые изменения в законодательстве (особенно налоговых и таможенных регулированиях) характерны не только для Налогового кодекса, но и для всех нормативных правовых актов в стране. Это мешает налогоплательщикам и предпринимателям реализовывать свои планы на будущее и негативно влияет на объем внутренних инвестиций и процесс привлечения иностранных инвестиций. Особенно налогоплательщики неоднократно сталкивались с предоставлением налоговых льгот и освобождений без указания сроков и последующим их неожиданным отменой. Среди поправок к Налоговому кодексу, которые вступят в силу 1 января 2025 года, есть положения этого характера.

В конце каждого года, наряду с бюджетным пакетом, в Милли Меджлис (Национальное Собрание) представляется специальный законодательный пакет о внесении изменений в Налоговый кодекс Азербайджанской Республики и другие связанные с ним нормативно-правовые акты (законы, постановления Кабинета Министров и т.д.). Это стало традицией, и 2024 год не стал исключением в этом плане[1].