Есть ли вмешательство в выборы в Азербайджане?

Баку/28.04.21/Turan: вчера, 27 апреля вновь сформирован состав Центральной избирательной комиссии. Мазахир Панахов, занимавший пост председателя с 2000 года, был вновь избран председателем.

На этом фоне встал вопрос о вмешательстве в избирательный процесс со стороны местных органов исполнительной власти. Некоторые эксперты и депутаты считают, что исполнительная власть вмешивается в формирование окружных избирательных комиссий. По мнению других экспертов, вмешательство центральных органов власти в избирательный процесс стало обычным явлением. Есть ли вмешательство в выборы в Азербайджане?

В 2005 году Президент Ильхам Алиев подписал распоряжение о совершенствовании избирательной практики в Азербайджанской Республике. Согласно распоряжению, руководители центральных и местных органов исполнительной власти, другие государственные чиновники, если они будут вмешиваться в избирательный процесс вопреки закону, будут привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики.

Согласно другому пункту распоряжения, центральным и местным органам исполнительной власти поручено в соответствии с Избирательным кодексом Азербайджанской Республики в рамках своих полномочий создать необходимые условия для проведения процесса exit poll, который будет проводиться специализированными общественными рецензентами, и не вмешиваться в его ход вопреки закону.

В соответствии с Уголовным кодексом, Гражданским кодексом и Кодексом об административных правонарушениях Азербайджанской Республики лица, незаконно вмешивающиеся в избирательный процесс или иным образом нарушающие избирательные права избирателей и кандидатов, могут быть привлечены к уголовной, гражданской или административной ответственности.

Как сообщили Turan в Центральной избирательной комиссии, выборы в Азербайджане проводятся свободно и справедливо: "Для подготовки и проведения выборов на высоком уровне Центральная избирательная комиссия и соответствующие государственные структуры с особым вниманием относятся к исполнению обязанностей и полномочий, предусмотренных избирательным кодексом”.

В ведомстве отметили, что важнейшими этапами избирательного процесса являются уточнение списков избирателей, совершенствование нормативно-правовой базы, просвещение всех субъектов выборов, включая избирателей, выдвижение и регистрацию кандидатов, создание равных условий для предвыборной агитации, создание абсолютно свободных и беспрепятственных условий для свободной деятельности наблюдателей и представителей средств массовой информации и все другие шаги, предпринимаемые Центральной избирательной комиссией.

В Центральной избирательной комиссии подчеркнули, что после детального и объективного изучения обращений, поступивших в связи с выборами в целях более эффективного обеспечения избирательных прав граждан, они оперативно выносятся на заседание, обсуждаются с участием заявителей и других заинтересованных сторон и принимаются соответствующие решения.

“Например, в результате полного, прозрачного и всестороннего рассмотрения обращений, поступивших после последних парламентских выборов, решением комиссии выборы по Хатаи – первому избирательному округу № 33, Хатаи-3 избирательному округу № 35, Лянкяранскому сельскому округу № 74 и Имишли-Бейлаганскому избирательному округу № 80 признаны недействительными. В результате изучения информации, поступившей из различных источников – социальных сетей, обращений избирателей и на горячую линию, были аннулированы результаты голосования по 328 избирательным участкам. Комиссия также приняла решение о роспуске участковых избирательных комиссий по 87 избирательным участкам из-за недостатков, допущенных в их деятельности при подготовке, проведении и определении результатов выборов”, сказали в ЦИК.

В структуре подчеркнули, что на выборах в целом избиратели свободно и беспрепятственно приходят на избирательные участки и выражают свою волю.

Однако на муниципальных выборах в 2009 и 2014 годах Центральная избирательная комиссия подтвердила вмешательство в избирательный процесс некоторых представителей районной исполнительной власти.

Депутат Милли Меджлиса, председатель партии "Гражданская солидарность" Сабир Рустамханлы заявил Turan, что местные исполнительные власти вмешиваются в формирование избирательных комиссий.

"Например, в окружных избирательных комиссиях 7 членов, один из которых является членом партии "Гражданская солидарность", а другой-членом другой оппозиционной партии. А исполнительной власти предлагают, чтобы человека мы дали, имя было ваше. Почему? На выборах секретарей окружной избирательной комиссии говорят, что это не будет партия, это будет партия. Партии здесь сами определяют, проводят распределение, представитель какой партии в каком районе должен быть секретарем окружной избирательной комиссии. Но когда мы идем в район, район мешает. А это нарушение закона", сказал он.

Депутат отметил, что если в каждом районе орган, проводящий выборы, то есть окружная избирательная комиссия, напрямую связан с Центральной избирательной комиссией, то в то же время косвенно связан с исполнительной властью.

"Исполнительная власть старается, насколько это возможно, чтобы у нее было слово, влияние, чтобы она действовала в соответствии со своей волей”, сказал депутат.

Глава Центра мониторинга выборов и обучения демократии Анар Мамедли заявил Turan, что в Азербайджане  вмешательство в выборы существует.

 "Не имеет значения, это делается местными или центральными исполнительными органами. Но это так".

Эксперт отметил, что есть два момента, которыми недовольны местные и международные экспертные группы, а также некоторые политические партии по поводу состава избирательных комиссий.

"Определение состава является предвзятым, а беспристрастие не защищено. При формировании избирательных комиссий политические партии должны быть представлены на паритетной основе, но этот принцип нарушается”, сказал он.

Избирательный эксперт говорит, что действующий в Азербайджане Избирательный кодекс ошибочен для представительства политических сил на паритетной основе.

"Было написано, что треть комиссий составляют представители партии парламентского большинства, треть - представители оппозиционных партий, представленных в парламенте, а треть - нейтральные. Но кто имеет в виду, когда говорят нейтрально?”, задается вопросом Мамедли

Эксперт говорит, что если речь идет о принципе формирования избирательных комиссий с участием политических сил, то наличие в их составе нейтральных теряет свою сущность, потому что нейтралитеты не являются политической силой. Было бы хорошо, чтобы комиссии формировались из представителей политических сил на паритетных, равных основаниях.

Мамедли подчеркнул, что лица, избранные в Центральную избирательную комиссию от Партии "Ени Азербайджан", а затем выдвинувшие свою кандидатуру в партию "Ени Азербайджан" от этой Центральной избирательной комиссии, становятся председателями, заместителями председателя, секретарями избирательных комиссий в округах, а после округов - в поселках.

Эксперт отметил, что в процессе формирования избирательных комиссий в регионах в участки и округа от имени беспартийных и партий, составляющих меньшинство в парламенте, включают людей, близких к правительству.

 "Фактически этот процесс находится под контролем местной исполнительной власти. Но я не думаю, что местные органы исполнительной власти делают это в одиночку и произвольно. Кто может это сделать, если нет задания от центра? В стране 125 округов и около 5600 избирательных участков, в том числе комиссии. Их формирование - дело не только исполнительной власти. Здесь у центра есть задача, и в состав комиссий включают таких людей, чтобы выборы прошли “комфортно”, сказал Мамедли. -0-