Селективный подход к политическим партиям...

В декабре 2022 года Милли Меджлис принял в III чтении закон «О политических партиях». Несмотря на внутренние и внешние протесты, президент Ильхам Алиев в январе 2023 года одобрил закон.

Среди вызывающих недовольство статей нового закона особое место занимает сбор партиями 5 тыс членов и регистрация каждого  из них.

До сих пор списки своих членов в Министерство юстиции для регистрации представили 27 политических партий. В 2022 году после вступления в силу закона «О политических партиях» свыше 30 из 59 зарегистрированных в Азербайджане политических партий объявили о самороспуске. Из 27 политических партий, обратившихся в Министерство юстиции, только одной - правящей партии  «Ени  Азербайджан» - Министерство юстиции дало зеленый свет. Другим партиям Министерство юстиции дало отрицательный ответ и отвело каждой из них месяц на обновление списков.

На вопросы ASTNA в связи с происходящим отвечает руководитель Института гражданских прав Башир Сулейманлы.

* * *

Вопрос: Из 27 политических партий, представивших в министерство списки членов партии, только правящей партии «Ени  Азербайджан был дан «зеленый свет». Куда ведет эта тенденция?

Ответ: Это – неменяющаяся форма политического подхода, которая продолжалась годами. Как раньше предложения властей проводились на выборах, референдумах, в законодательных инициативах и прочих процессах, ускоренно, без обсуждений, проверки. так же делается и сейчас.  В период выборов мы ни  разу не встречали ошибок в подписных листах кандидатов правящей партии, близких к ней лиц и структур.   

Регистрация YAP в Министерстве юстиции без предоставления какой-либо информации о количестве  членов является составной частью этих процессов. Это связано не только с партией.  Селективный подход есть в медиа, НПО, даже в экономических отношениях. Если вы помните, проправительственные медиа в реестре регистрировались быстро, а вот регистрацию независимых медиа затягивали. Это открытый месседж: для тех, кто со мной, служит интересам власти, везде «зеленый свет».

Вопрос: Чего они хотят добиться, не включая ни одну из других партий в реестр министерства?

Ответ: На мой взгляд, здесь пытаются узнать реакцию. Как общественности, так и политических кругов, с которыми связаны партии. Потому что, хотя власть пытается показать, насколько она монолитна, не секрет, что существуют политические партии, которые служат интересам отдельных групп. Эти партии даже представлены в парламенте.

Нет никакой гарантии, что это не вызовет каких-либо проблем в будущем. Поэтому для того, чтобы узнать реакцию нужно было тестирование. «Проблемы» для власти связаны не только с оппозицией. Основная причина беспокойства - партии, связанные с олигархией, они обладают достаточной финансовой властью. Процессы, которые происходят в мире в последние годы, показывают, что фактор материальной силы имеет значение. Люди  больше верят в реальные показатели, чем в обещания, ориентированные на будущее.  Они стали более прагматичными. Правда, есть и противоположное. К примеру, в Украине, в Армении. Однако, например, в Украине после Ющенко Янукович не дал ему работать. Несмотря на то, что Ющенко  пришел к власти через  демократические  выборы.  Но есть, например, вариант Иванишвили в Грузии. Грузинский народ, вскоре после авантажа принесенного  демократией избрал Иванишвили, у которого были деньги,.   

Власти анализируют все произошедшее в прошлом, геополитические раздоры в регионе. не желая сталкиваться с проблемами, которые могут возникнуть в будущем.

Вопрос:  Вообще, какая преследуется цель? Отведенный партиям месячный срок подходит к концу. Что теперь будет? Продолжит ли Азербайджан свой путь с одной партией, если другие партии не смогут попасть в реестр?

Ответ: Однопартийности не будет.  Я частично ответил на это в предыдущем вопросе. Будет изучена реакция и в соответствии с ней предприняты шаги.  Власти хотят провести переговоры с партиями и поставить их в зависимое от себя положение – если бы не захотели, то не включили бы вас в реестр.  Так же, как не зарегистрировали прочие партии. Этот жест демонстрирует наше уважение к вам. А вы оцените этот жест - «ведите себя хорошо».

Что будут делать партии , которые не будут включены в реестр?! Свободы собраний нет, другие фундаментальные свободы ограничены.  Некоторое время будут протесты в социальных сетях. Возможны даже одна или две несанкционированные акции. Но, как всегда, полиция разгонит их. Люди будут арестованы. И без того  проблема  политических заключенных не решается.  Ну, будет не 100 политзаключенных, а 120.

Я не хочу сеять пессимизм. Но сейчас геополитическая ситуация в регионе укрепила  позиции власти. В частности, устранение  альтернативных политических сил воспринимается чуть ли не как норма. Пример - арест и отравление экс-президента Саакашвили в Грузии. Сам президент неоднократно подчеркивая в своих выступлениях преследование и аресты оппозиции в Армении, осудил международные организации за толерантное отношение к этому.

Естественно, что «толерантное» отношение к подавлению фундаментальных свобод в нашем регионе актуально для настоящего времени. Как только прояснится ситуация с  российско-украинским  конфликтом, ситуация изменится. Уже и политическая власть также готовится к постконфликтному периоду.

Вопрос: Примечательно, что наряду с основными оппозиционными партиями министерством были возвращены списки проправительственных партий, представленных в парламенте, находящихся в диалоге с властью. Что кроется под этим?

Ответ: Как уже было сказано, цель заключается в том, чтобы партии, связанные с определенной олигархией, отдельными группами, были объединены под одной крышей. Те, которые пойдут на объединение,  останутся. Не пройдут регистрацию те партии, которые создают хоть малейшее  беспокойство.   Исключение здесь может быть связано с несколькими оппозиционными партиями. Но и их уговорят разговорами о национальных интересах, угрозах нашей независимости, геополитической напряженности в регионе, Карабахе и Зангезурском коридоре.

Вопрос: Вы, наверное, тоже слышали разговоры о референдуме, выборах по пропорциональной системе, вслед за ними парламентские выборы. Как вы думаете, с каким количеством партий власти намерены сделать все это?

Ответ: Эти разговоры были пущены в оборот из кулуаров  политической власти. Опять таки, было важно узнать реакцию общества, наблюдать мобильность международных организаций. В то же время необходимо было в общественных дискуссиях проанализировать альтернативы, подходы других политических партий, позицию общества.

Параллельно, предприняв некоторые технические шаги, власти пытались изучить плюсы и минусы постреференциального управления. Например, была создана должность специального представителя Президента. Благодаря этой должности, впервые введенной в Карабахе, Исполнительная Власть остается в офсайде, и все социально-экономические проекты осуществляются администрацией этого Специального представительства.  

Похоже, что для того, чтобы пойти на референдум, а затем подготовиться к парламентским выборам, власти пытаются искусственно сократить количество политических партий. Раньше я думал, что они могут сохранить 20 партий. Но теперь  вижу, что идет работа, чтобы партий осталось еще меньше. Видимо, ситуация изменилась.

Вопрос: Партии не протестуют, напротив они заняты обновлением своих списков. Так должно было быть?

Ответ: Партии опоздали с протестами. Точнее, протесты были слишком незначительными и беззубыми. Протест должен был состояться во время принятия закона. Должны были быть задействованы все местные и международные ресурсы, представлена единая позиция.  Но этого не произошло.

На данный момент обновление списка - это просто последние судороги. Никто не излагает свою позицию, не говорит какие шаги будут предприняты, в случае отказа в регистрации?! Какие будут шаги?! Если не ошибаюсь, только партия REAL выступила с заявлением об отказе Эркина Кадирли от парламента. Однако я сомневаюсь, что это вызовет реакцию. Если  после референдума парламент будет распущен, что это изменит для власти?

Вопрос: Что Вы предлагаете? Какие шаги следует предпринять, чтобы в стране был политический плюрализм?

Ответ: Для этого должна быть атмосфера свободы, отвечающая международным стандартам законодательная база. Власти должны уважать фундаментальные свободы граждан, быть терпимыми  к альтернативным идеям, критике. В противном случае мы будем постепенно изолированы от цивилизованного мира. С пропагандой, направленной на внутреннюю аудиторию, далеко не уедешь. Мир стремительно глобализируется. Онлайн-управление охватывает все общество. Формируются традиции использования людьми социальных сетей. Поэтому власти должны быть заинтересованы в формировании здорового общества, а не в решении проблемы путем запретов. Власть должна стремиться к хорошему управлению, независимому суду. Должны быть представлены реальные проекты повышения благосостояния граждан.

Нельзя забывать, что в скором времени возможно подписание мирного договора и совместное проживание вместе с армянской общиной. Вот для этого периода у нас должно быть здоровое управление, наши государственные институты должны соответствовать международному праву. В противном случае мы столкнемся с новыми проблемами.