IDI обосновал отказ от встречи с помощником президента

Баку/17.09.20/Turan: Институт демократических инициатив (IDI) отказался  от приглашения помощника президента Хикмет Гаджиева провести  17 сентября встречу по вопросам  гражданского общества.

На  полуторачасовую zoom  встречу приглашение получили более 50 представителей НПО.

«Выражая признательность за приглашение, мы доводим до общественности, что отказались от встречи», говорится в сообщении IDI.

IDI обосновал свой отказ следующим образом:

Цель отказа заключается не в том, чтобы избежать какого-либо диалога или уклониться от встречи, а в том, что мы не считаем выбранный формат встречи полезным. Мы верим, что минимальным условием формата встречи должно быть наличие заранее определенной темы, которая может принести пользу  для превращения в реальность и взаимный диалог.  Мы считаем, что могут быть полезными не только решение индивидуальных проблем, но и реальные институциональные изменения.

IDI отказывается от встречи в нынешнем формате, но считает, что если правительство намерено проявить реальную политическую волю в решении проблем, то и без встречи с нами оно может решить следующие институциональные проблемы.

Деятельность организаций гражданского общества в Азербайджане основывается как на статье 58 Конституции, так и на праве на свободу объединения, отраженных в международных документах, к которым присоединилась страна. Азербайджан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах и Европейскую конвенцию о правах человека (ЕСПЧ), и в этих документах свобода объединения считается фундаментальным правом. В статье 22 пакта и статье 11 AIXC указано, что каждый имеет право объединяться и объединяться вместе с другими. Таким образом, обеспечение деятельности гражданского общества также является обязанностью государства.

Комитет министров Совета Европы (СЕ) 10 октября 2007 года принял рекомендации (рекомендации) № 1006 и разъяснительный меморандум по этим рекомендациям, чтобы определить рамки законодательства, связанного с правом на свободу объединения (особенно законодательства в отношении НПО). Согласно этому документу в Азербайджане должны быть сформированы законодательство, политика и практика в соответствии с минимальными стандартами, предусмотренными рекомендациями в отношении НПО как членов СЕ. Основными документами, которые следует учитывать, являются также мнение Венецианской комиссии СЕ по законодательству НПО Азербайджана от 12-13 декабря 2014 года и решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о нарушении права на свободу объединения, в частности, в отношении Азербайджана.

Если говорить практически, то в настоящее время основными проблемами гражданского общества являются вопросы регистрации и финансирования НПО. Ожидание организаций гражданского общества от правительства связано с необходимостью отмены  ограничительных изменений в закон “О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)” (2000), закон “О Гранте” (1998), закон “О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц” (2003), закон “О добровольной деятельности” (2009) и  Кодекс об административных правонарушениях,  которые были внесены в 2013-2014 годах, и  возвращение к ситуации до 2013 года. Также должна быть упрощена процедура регистрации неправительственных организаций, срок (3 дня), которая практикуется  для регистрации коммерческих организаций.

Кроме того, для создания НПО необходимо устранить ограничения, не предусмотренные законом, но применяемые на практике, такие как получение согласия от исполнительного органа (министерства), который контролирует сферу его деятельности.

Процедура получения грантов НПО должна быть упрощена, регистрация на гранты от иностранных доноров не должна  требоваться. Достаточно, чтобы НПО просто  информировало  о полученном Гранте. Право международных организаций и других иностранных доноров на предоставление гранта на территории Азербайджанской Республики также должно быть обеспечено.

Для пожертвований регистрация не требуется, также пожертвования свыше 200 манатов могут быть сделаны без банковского перевода.

В столице и регионах должны быть созданы условия для свободной деятельности НПО, для деятельности в регионах не должно требоваться не предусмотренное законом разрешение от какого-либо исполнительного органа.

В заключение IDI отмечает, что политическая власть должна рассматривать независимые НПО как партнера в решении общественных проблем, а не как конкурента, который будет представлять угрозу для ее власти, а также предпринимать реальные усилия для устранения возможности преследования лидеров гражданского общества и проверок на границе, запретов на выезд из страны и провоцирования черных пиар кампаний.—0—