Выборы в Азербайджане проводятся в неравных условиях

В Азербайджане существует практика использования административных ресурсов в ходе выборов в пользу правящей партии, и ее кандидатов.

 В связи с этим избирательные кампании проходят в неравных условиях для различных политических сил. Об этом говорилось на конференции в пятницу на тему: «Мониторинг использования государственных ресурсов».

Этот проект при поддержке ЕС реализуют три НПО:  Центр экономических исследований,  Общественное объединение  демократических реформ и прав человека и Кавказский центр медиа исследований.

Представитель Общественного  объединения   демократических реформ и прав человека Рафаэль Гумбатов представил доклад на тему финансирования избирательный кампаний на основе экспертизы законодательства. Доклад охватил все выборы с 1998 по 2013 гг.

С 2010 г. была прекращена практика предоставления государством финансов для проведения избирательных кампаний участникам выборов.

С другой стороны, нет прозрачности в сфере финансирования кампаний, а ЦИК не обеспечивает доступ граждан к декларациям о доходах кандидатов.

При этом не предусмотрена декларация расходов и имущества кандидатов, в то время как даже в России подробные декларации предоставляют не только кандидаты, но и члены их семей.

Отметим, что на президентских выборах 2013 г. кандидат в президенты от Национального совета Джамиль Гасанли обнародовал свою декларацию и потребовал от ЦИК обнародовать декларацию своего соперника Ильхама Алиева. Однако ЦИК  отказался сделать это, сославшись на необходимость получить разрешение кандидата.

В докладе высказаны также рекомендации о необходимости  финансирования избирательных кампаний и предоставлении денежных средств партиям, имеющим массовую поддержку; создание равных возможностей для кандидатов;  произвольное установление СМИ цен на политическую рекламу; обеспечение общественного контроля за избирательными фондами  и др.

Гумбатов также указал на сокращение финансирования государством избирательных кампаний. Так,  до 2010 г. агитационные кампании продолжались 60 дней, а бесплатное эфирное время  на президентских выборах составляло 24 часа. Сейчас эти показатели  сократилось соответственно до 23 дней и 9 часов.

Ограничены и места для проведения встреч с избирателями.

Проблемой является и использование административного ресурса кандидатами.

Формально кандидаты в депутаты на время избирательной кампании снимают с себя должностные обязанности, однако после избрания в парламент они возвращаются на свои посты.  В нынешнем парламенте таких депутатов человек 20.

Эксперт Центра экономических исследований Губад Ибадоглу сфокусировал внимание на использовании различных форм административных ресурсов – силовых, институциональных (госучреждения),  законодательных, медийных, финансовых.

При этом он указал на практику повышения зарплат, пособий и пенсий во время кампаний. На президентских выборах 2013 г.  до выборов были изданы 45 распоряжений   президента о повышении зарплат, пособий и пенсий, что затронуло 2 млн. человек, или 40% избирателей.

Кроме того, глава государства до выборов издал 87 распоряжений о выделении из  Резервного фонда 253 млн. манат на социально-экономическое развитие регионов.

Помимо того, в бюджете 2013 г. в статье «другие расходы»  были предусмотрены 3 млрд. манатов, (а это 14% бюджета)  без указания классификации  этих расходов.

Что касается использования средств на президентские выборы 2013 г., то специального мониторинга не проводилось.  —06D-