Люди страдают от нехватки воды, а власти разрабатывают бессмысленные планы

На днях в социальных сетях появились видеосюжеты о том, что жители сел Мирджалал, Солтанабад, Насимикенд Саатлинского района страдают от нехватки воды. Эти видеосюжеты показывают, что местные и центральные исполнительные органы ровным счетом ничего не делают для обеспечения водой жителей перечисленных сел. При исследовании  этого  вопроса  выяснилось, что от нехватки воды также страдают жители селх Ортамуган, Чолпу, Ханларкенд, Гарануру Саатлинского района, Соганвердилер Бардинского района, Ляки Агдашского района, а также сел Сабирабадского и Шабранского  районов. Даже на улицах Гарая Асадова и Гусейна Джавида, расположенных в местечке, известном как «Молочный совхоз» поселка Рамана, Сабунчинского района города Баку, уже давно люди испытывают проблему питьевой воды. На днях появились информация и фотографии, отражающие факт отсутствия воды в реке Зейям, являющейся источником водоснабжения части Шамкирского и Товузского районов, и возникновения в  связи с этим  серьезных  проблем в обеспечении населения, проживающего в этом регионе, питьевой и поливной водой[1].

Должен отметить, что проблемы, связанные с нехваткой воды в центре и регионах Азербайджана, уже долгое время не находят своего решения.

23 июля прошлого года в ходе совещания прошедшего в видеоформате, посвященного состоянию водного хозяйства, глава государства Ильхам Алиев заявил, что обеспечение питьевой и поливной водой в Азербайджане должно быть 100%-ным. Он сказал на этом мероприятии: «В 2004 году, когда была принята первая Государственная программа социально-экономического развития регионов, обеспечение питьевой водой в Азербайджане было на уровне 40%. Сегодня эта цифра достигла 70%. В Баку только 29% жителей постоянно получали питьевую воду. Сегодня этот показатель достиг примерно 82%. А в регионах сфера охвата населения питьевой водой составляла всего 9%. Сегодня эта цифра равна 63%. Это действительно историческое достижение».

Прежде всего должен отметить, что в 2004 году, когда была принята первая Государственная программа, объем воды, поставляемой населению для питья и использования в быту составлял 498 млн m³. И хотя это составляло не 40% потребности, как говорит главы государства, но все же составляло до 36,3%.

С другой стороны, для того, чтобы выяснить процент питьевой воды в водоснабжении должен быть критерий. В стране не установлена суточная норма на питьевой и бытовой воды душу населения. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) установила суточную норму потребления воды на душу населения в 450 литров. Национальная гидрометеорологическая служба при Министерстве экологии и природных ресурсов Азербайджана считает, что "вода, поставляемая домохозяйствам, используется в основном для питья, приготовления пищи и гигиены, в том числе для элементарных нужд личной и домашней гигиены, а также для мытья автомобилей, полива сада и газона и т. д."[2].

В сообщении, размещенном на сайте Национальной гидрометеорологической службы при Министерстве экологии и природных ресурсов, отмечается, что «в стране в 2000 г из возобновляемых ресурсов пресной воды в среднем на душу населения в бытовых целях было использовано 131,8 м3 воды,  а в 2019 г. этот показатель составил 113,4 м3.

Численность населения, подключенного к водопроводной сети, выросла   с 41,6% в 2005 году до 51% в 2017 году. А потребление воды на душу населения за тот же период сократилось на 32.5%, что указывает на абсолютное снижение.

Вместе с тем, 49% населения вынуждено удовлетворять свои потребности в воде путем самообеспечения и до сих пор не подключены к системе водоснабжения. Это отдаляет Азербайджан от достижения  цели 6.1 Целей Устойчивого Развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций (ООН) - обеспечения до 2030-го года всеобщего и равного доступа к безопасной и доступной для оплаты питьевой воде.»[3]                                      

Ситуация с водой для полива

По прогнозам ИМПР (Института мировых природных ресурсов  - WRI (World Resources Institute), к 2040 году в одной пятой стран мира возникнет проблема дефицита воды. Так, изменение климата нарушает цикличность осадков, а рост населения увеличивает потребность в воде. В представленном ИМПР отчете среди стран, которые столкнутся с угрозой засухи, назван и Азербайджан. Азербайджан занимает 18-е место в списке из 33 стран. То, что наша страна находится примерно в середине списка, не означает, что в период дефицита воды у нас будут те же проблемы, что и у соседних стран. Проблема в том, что при наличии водных ресурсов, по крайней мере, в 4-5 раз превышающих потребности страны, потребность в поливной воде не удовлетворяется, и 18-е место Азербайджана в этом списке опасно тем, что потери воды в стране чрезвычайно высоки. Как я уже отметил, проблема дефицита в мире пресной воды в мире уже стала актуальной проблемой.

Рост населения и растущий спрос на пищевые продукты в Азербайджане обуславливают увеличение площади орошаемых земель. Имеющиеся ресурсы позволяют увеличить площадь орошаемых земель до 4 млн га. Однако, существующие в этой сфере и не имеющие собственного решения проблемы, препятствуют реализации этого потенциала. Страна использует водные ресурсы неэффективно и в этом случае расширение орошаемых земель приведет к еще большим потерям воды. Азербайджан занимает в статистической информации, представленной Госкомстатом Азербайджана в отношении воды из природных источников, ее потребления и потерь  занимает с 28,3%-ами (2019 г.) среди стран СНГ по потерям воды первое место.  

Таблица 1. Вода из природных источников, ее расход, потери (млн куб. м)

Напомним, что в апреле 2020 года в целях обеспечения на территории страны эффективного использования водных ресурсов, совершенствования управления водным хозяйством и координации деятельности в этой сфере была создана комиссия под председательством заместителя премьер-министра Шахина Мустафаева. 27 июля того же года был утвержден «План мероприятий по обеспечению рационального использования водных ресурсов на 2020-2022 годы». Согласно плану, реализация основных мероприятий должна была завершиться в 2020-2021 годах. Однако меры, предусмотренные в этом плане, продолжают оставаться на бумаге. Даже мероприятия, срок исполнения которых истек в 2020-2021 годах, вновь были включены в план мероприятий «Стратегии социально-экономического развития на 2022-2026 годы» и время их исполнения продлено на более длительный срок.

На днях власти Азербайджана приняли «Стратегию социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022-2026 годы». В этом документе отмечается, что «обеспечение населения питьевой водой достигнет от 70% до 85%, а обеспечение поливной водой-от 80% до 90%». Но поскольку не ясно, по каким критериям они определяют обеспечение, не ясно также до какой степени ее будут увеличивать в будущем. В плане мероприятий «Стратегии социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022-2026 годы» указано направление деятельности, связанное с водой:

Направление деятельности 1. В 2022-2024 годах в стране планируется провести оценку, электронизацию управления водными ресурсами, совершенствование системы учета и просветительскую работу. В графе промежуточных результатов плана указано, что в 2023 году будет осуществлена «оценка водных ресурсов в стране и интеграция данных в информационную систему «Электронное водное хозяйство», а в 2024 году будет достигнуто эффективное управление водными ресурсами». Как видим, согласно принятому два года тому назад плану мероприятий «По обеспечению эффективного использования водных ресурсов на 2020-2022 годы», создание информационной системы «Электронное водное хозяйство» (ESTIS), электронизация в стране водохозяйственного баланса и включение его в ESTIS, интеграция посредством информационной системы электронного правительства соответствующих информационных систем в ESTIS, должны были завершиться в августе 2020 года. Однако на этот раз срок исполнения тех же самых мер другим документом был продлен до 2023 года.

Направление деятельности 2. В 2023-2026 годах предполагается «расширение практики использования альтернативных источников воды». В качестве промежуточного результата была отмечена «экономия источников пресной воды, имеющихся на территории страны», а в качестве итогового результата «улучшение уровня обеспечения населения питьевой водой». План мероприятий, предусмотренный документом, вызывает вопросы: Во-первых, как будет осуществляться расширение практики использования альтернативных источников воды в течение 2023-2026 годов? Во-вторых, как будет происходить экономия источников пресной воды, имеющихся на территории страны в 2024 году? В-третьих, в результате каких мер произойдет «улучшение уровня обеспечения населения питьевой водой»?

Направление деятельности 3. В 2022-2026 годах предусматривается «сокращение потерь воды и увеличение водных ресурсов». В 2023-2025 годах намечена «реконструкция оросительных каналов и создание новых водохранилищ», а в 2026 году – «предотвращение потерь воды, создание дополнительного фонда водных ресурсов в стране».

Направление деятельности 4. «В 2022-2026 годах» предусматривается расширение источников питьевой воды, строительство комплекса очистных сооружений (для очистки сточных вод) и магистральных канализационных коллекторов. В графе показателей по базовому году Плана мероприятий указано, что в 2021 году завершено строительство канализационной системы 32-х городов и районных центров. Если документ охватывает 2022‒2026 годы, то какова надобность включать работы, проделанные в 2021 году, в план мероприятий? Далее, в графе промежуточных результатов указывается «Обеспечение населения централизованной системой канализации и очищение сточных вод с последующим их удалением», и как итоговый результат «Предотвращение загрязнения Каспийского моря и прочих бассейнов». Представьте себе, что несмотря на то, что пункт 4 плана мероприятий главным образом предусматривает расширение источников питьевой воды, тем не менее, каких-либо мер для этой цели не предусмотрено.

Принятый за последние два года «План мероприятий по обеспечению рационального использования водных ресурсов на 2020-2022 годы» и «Стратегия социально-экономического развития Азербайджанской Республики на 2022-2026 годы» не содержат конкретных мер, связанных с решением существующих в отрасли проблем.

Дополнение 1

План мероприятий «Стратегии социально-экономического развития на 2022─2026 годы».

[1]https://www.facebook.com/rustamli/posts/pfbid05yQhseP9QXz3AKBZVF9sF7cXnak5T8GQ4oaTrRPKpAECimhaRU1w8hV75a5BHNrrl  

[2] https://meteo.az/index.php?ln=az&pg=124

[3]https://meteo.az/index.php?ln=az&pg=124