Место Азербайджана в приоритетах внешней политики Франции

Французский Сенат и Национальная Ассамблея в кратчайшие сроки  приняли антиазербайджанские резолюции, призывающие правительство признать независимость Нагорного Карабаха и  применить секторальные (на энергетическую отрасль)  и персональные санкции.

Во время 44-дневной войны Франция пыталась остановить освобождение оккупированных территорий путем вынесения обсуждения этого вопроса в Совбезе  ООН  и  воздействия на Азербайджан через европейские структуры. После  отказа Баку от посредничества Франции, глава сепаратистов был приглашен в Париж, где встретился с сенаторами и дал проправительственному телеканалу развернутое интервью.

Недавно лидеры партий, представленных в Сенате, обратились к президенту Эммануэлю Макрону с предложением совершить вооруженное вторжение в нагорную часть Карабаха с целью отторжения ее Азербайджана. Эти действия показали, что Франция не заинтересована в решении конфликта и поддерживает сепаратизм армян в Ханкенди.

В данном материале мы попытаемся разобраться по какой причине Франция придерживается такого курса, в силу субъективных факторов или же он вписывается в систему ее внешнеполитических приоритетов.

Хочу отметить, что категорически не согласен с мнением наших авторитетных экспертов, которые объясняют это результатом действия армянского лобби. Такой подход уводит нас от истинных причин этого явления,  наращивает  возможности нашего противника и тем самым лишает нас возможности найти выход из создавшиеся ситуации и  нейтрализовать Францию.

Вначале ознакомимся с внешнеполитической линией Франции. Выясним, как она действовала в аналогичных случаях, какие задачи ставила, и затем сравним итоги  анализа  с ее политикой по отношению к Азербайджану. Лишь только в этом случае мы сможем найти ответ на вопрос – Как правильно противодействовать политике Франции.

Основателем современной Франции является  генерал Шарль де Голль, который возглавлял Временное правительство во время Второй мировой войны, а в послевоенные годы стал президентом Французской Республики. Им  были очерчены основные внешнеполитические контуры Франции,к которых с маленькими изменениями придерживались  последующие президенты. Деголлевская  внешняя политика, называемая голлизмом, базируется на доктрине национальной независимости и величия Франции, рождалось в процессе избавления от наслоений прошлого. Здесь уместно будет отметить, что Франция считается первым цивильным христианским  государством, исторически являлась сильной и доминирующей страной , была одной из ведущих империй, оказывала очень большое влияние на соседние страны, как в политическом, так и в культурном плане.

В качестве примера можно привести Великую  французскую  революцию, которая  принесла либерализм и положила конец многим феодальным или традиционным законам и практикам. О том насколько велико было культурное влияние Францией можно судить хотя бы по тому, что до войны 1812 года при дворе российских императоров, российская  аристократия говорила на-французском. Поэтому желание де Голля вернуть былое величие Франции выглядит естественным.

Выдвинутая Шарлем де Голлем идея «величия Франции», была обращена к национальной гордости французов и предполагала активное участие Франции в решении важнейших международных проблем. Главной целью внешней политики Франции стало закрепление за ней роли мировой державы, способной эффективно отстаивать свои интересы на международной арене, и когда представляется возможным, выступать в качестве актора.  Поэтому Франция не могла остаться в стороне от конфликта между нами и Арменией, и стремление президента Жака Ширака в получить место в Минской группе ОБСЕ вполне органично вписывалось во внешнюю политику Парижа.

Один из факторов, побуждающих французов к активности в Кавказском  регионе, ее традиционная анти-англосаксонская направленность.  Франция не заинтересована в усилении на Южном Кавказе  англо-американского тандема на фоне ослабления российского влияния. Эта конкуренция имеет давнюю историю, и ее география охватывает весь мир.

Началось это после того, как в 1328 году умер король Франции Карл IV, не оставивший сыновей, а король Англии Эдуард III как сын его сестры предъявил права на французский трон. Хотя его претензии были отвергнуты, и королём стал Филипп VI, ближайший родственник Карла по мужской линии, права Эдуарда на титул короля Франции стали поводом для развязывания в 1337 году Столетней войны между двумя королевствами.  Далее были войны в Северной Америке за обладание колониями (XVII- XVIII), война за испанское наследство (1701-1714 годы),  Англо-французская война (1778-1783 годы) за господство в Ла-Манше, Средиземном море, Индийском океане и Вест-Индии.

На протяжении 90-х годов XIX века Великобритания и Франция конкурировали в процессе колониального раздела Африки.

Великобритания сыграла ведущую роль в поражении Наполеона. Она снабжала российскую армию различными вооружениями. Объединенными силами при Ватерлоо командовал английский генерал.

Эта конкуренция продолжается и в  наше  время.

В годы Второй мировой войны Уинстон Черчилль говорил, что Временное правительство во главе с генералом Шарлем де Голлем не является другом Великобритании.

В 1963 году Шарль де Голль начал подвергать все более открытой  критике политику США в Азии. А в 1964 году Франция признала КНР (американцы только в 1974 году).

В 1965 году Париж отозвал своих представителей из руководимого США военно- политического блока СЕАТО,    который служил опорой для американцев в войне против Вьетнама. С этого момента требование прекратить американские вмешательство во Вьетнаме становится постоянным элементом французской внешней политики.

Одной из метаморфоз внешней политики Парижа явилась переориентация ближневосточной политики Франции на поддержку арабских стран в противовес американцам, поддерживающим Израиль. Далее французы пытались стать главными посредниками в арабо-израильских переговорах, но из этого ничего не вышло. В дальнейшем, Франция полностью проиграла в ближневосточном регионе американцам.

Совершая в 1964 году турне по 16 странам Латинской Америки, Шарль де Голль везде подвергал критике политику США, что вызвало недовольство в Белом доме. Недовольство переросло в раздражение когда он, не нашел времени, чтобы посетить США, хотя президент Дж. Кеннеди ожидал встречи с ним.

В 1966 году Франция вышла из военной организации НАТО, оставаясь участницей политической структуры. Этот шаг был предпринят с целью реализации политики Шарля де Голля по возврату Франции статуса великой державы, включавшей в себя разрешение колониальных проблем, создание собственного ядерного оружия, избавление от зависимости от США в военном, экономическом и в финансовом отношении.

Франция оказывала поддержку партизанам в Сальвадоре и сандинистам в Никарагуа, в которых Вашингтон видел своих противников. В октябре 1983 г. Франция, солидаризировавшись с Москвой, решительно осудила вторжение США в Гренаду с целью свержения  левого правительства, пришедшего к власти в результате государственного переворота.

В 2003 году Франция отказалась участвовать в военной операции против Ирака по свержению режима С. Хусейна. Этот демарш Парижа был болезненно воспринят не только истеблишментом, но и рядовыми американцами. Они не понимали как страна, дважды (во время первой и второй мировой войны) освобожденная от оккупации, ценой жизни американских солдат, отказывается помочь, когда это нужно США. В знак протеста американцы отказывались от французских товаров.

В начале войны РФ против Украины позиция Франции в отличие от позиции США и Англии, требовавших возвращения к границам до 24 февраля, не была четкой и ясной. Она предлагала решить вопрос путем переговоров, что было на руку агрессору, оккупировавшему 20% украинской территории. Такая политика вполне соответствует анти-англосаксонской политике Парижа. Поражение РФ не выгодно Франции, так как это усиливает США, а Париж теряет партнера по противостоянию Вашингтоном.

Парижем постоянно предпринимались шаги, которые должны были противодействовать влиянию американской экономики в Европе и в мире. В 1965 году Шарль де Голль решил нанести удар могуществу доллара, поставив под сомнение его валютные привилегии и привести к перестройке международной валютной системы (как Путин добивается этого сегодня). Чтобы вернуться к золотому стандарту, 7 января 1965 года Банк де Франс выдвинул требования к американскому казначейству об обмене части французских долларовых резервов на золото.

Французы старались посредством европейских структур противодействовать проникновению американских товаров на европейский рынок.

Из вышесказанного следует, что политика Франции по отношению Азербайджану выписывается в ее анти-англосаксонскую политику. Она не заинтересована в усилении, на фоне слабеющей России, англо-американского тандема в регионе, и особенно в Азербайджане. Поэтому Франция активизировалась, когда Ереван, сблизившись с Вашингтоном, был готов принять американский план урегулирования, который отвечал и интересам Азербайджана. При таком исходе Армения могла выйти из под российского влияния и перейти под американский зонтик, что противоречит французским интересам. Тут Франция, действуя в угоду интересам РФ и против интересов Вашингтона, начинает привязывать Армению к себе путем принятия вышеуказанных резолюций и других преференций. И пока ей удается препятствовать принятию американского плана.

Чтобы уравновесить растущее стратегическое влияние США в мире Франция проводила курс на сближение с СССР, а сейчас на сближение с РФ. С Россией у Франции исторически были   хорошие отношения. Россия была материковой империей и стала членом европейского клуба намного позже. Поэтому ее интересы не пересекались с интересами Франции. Помимо этого Россия постоянно конкурировала с Великобританией и США. Тут интересы Москвы и Парижа полностью совпадали. Следует отметить, что основная линия путинской внешней политики, суверенитет и независимость от США почти идентична стратегической линии французской внешней политики. Эта идентичность способствует внешнеполитическому партнерству этих стран.

Вот так характеризовал франко-российские отношение генерал де Голль: «Для Франции и России быть объединенными - значить быть сильными, быть разъединенными значит находится в опасности. Действительно это непреложное условие с точки зрения географического положения, и здравого смысла».

Де Голль был уверен что партнерство с самой крупной державой на планете, поможет воплотит в жизнь идею о возрождении «Величия Франции». Эту линию. продолжали и приемники де Голля.

2014 года в самый разгар антироссийской кампании западных стран бывший президент Франции Валери Жискар д’Эстен посетив с визитом Москву, заявил, что санкции против России «не отвечают интересам Европы и противоречат международному праву». Крым, напомнил политик, стал принадлежать России еще несколько веков назад.

Валери Жискар д’Эстен убеждал западные страны содействовать восстановлению членства России в G8.  Он фактически потворствовал аннексии   Крыма вразрез всем международным законам и правилам.
Ниже приводим отрывок из письма советского посла Машкова супруге В. Ж. де Эстена по случаю его смерти: «В условиях геополитических потрясений последних лет именно с его стороны мы встречали понимание и поддержку наших действий в защиту интересов соотечественников и исторической справедливости». Как видим В. Ж. д’Эстен фактически поддерживал Путина в восстановлении «исторической справедливости».

Жискар д’Эстен, быль единственным западноевропейским лидером, сохранявшим личные контакты с Брежневым после ввода советских войск в Афганистан, и выступавшим против введения антисоветских санкций.

Эту линию продолжил Франсуа Миттеран. Летом 1982 году он не уступил требованию США отказаться от участия в строительстве газопровода из СССР в Западную Европу в ответ на введение военного положения в Польше.

Также Миттеран не поддержал и американскую программу «стратегической оборонной инициативы», нацеленную на гонку вооружений с СССР, которую Москва не могла осилить. Именно он быль президентом Франции, когда она осудила вторжение США в Гренаду.

Взаимоотношения Франции и СССР на международной арене были настолько тесными, что Збигнев Бжезинский летом 1990 года в интервью газете «Фигаро» назвал Францию и СССР парой главных проигравших в «холодной войне».  Поэтому нет ничего удивительного в том, что действия Франции не противоречить интересам России. Франция как и Россия поддерживает армянскую агрессию.

Миттеран опасался, что объединение Германии может привести к ее чрезмерному усилению и таким образом, подрыву ее планов сохранения своего политического лидерства в Европе. Чтобы предотвратить такое развитие событий Миттеран проводил переговоры С США, Великобританией, Польшей и СССР. Следует отметить что это не первый случай, когда Франция боролась против  объединения Германии. Исторически Франция противодействовала объединению немецких государств в единую Германию, видя в этом угрозу своему лидерству. В связи с этим отношения двух стран были враждебными. Было несколько франко-прусских войн. Одна из них завершилась поражением Франции и становлением Германского Рейха.

Франция выступает против появления сильных государств не только в континентальной Европе. Отсюда и негативное отношение Франции к усилению Турции и любовь к армянам. Именно Франция была главной страной, которая была против вступления Турции в ЕС, так как Анкара могла стать конкурентом Парижа в европейских структурах. Решение карабахской проблемы в пользу Азербайджана усиливает азербайджано-турецкий  тандем не только регионе Кавказа, но и там, где сталкиваются интересы Франции и Турции, например,  в средиземноморье.

Пришедшему к власти под лозунгами усиления атлантических связей Николя Саркози во время своего президентства приходится корректировать предвыборную программу. Не будучи голлистом, Саркози выступал за развитие после окончания холодной войны многополюсной системы международных отношений. И здесь, Франция находит поддержку РФ. Одним из факторов, побудивших президента к изменению риторики по отношению к России был экономический прагматизм. Французы на втором месте по инвестициям в Россию. Французскими компаниями открыто 106 тыс рабочих мест. По этому показателю они лидируют в российском рынке. Французские компании очень тесно интегрированы в энергетический сектор России. Торговый оборот между Францией и Россией составляет около $20 млрд.

Поэтому, проводимая  официальным Баку политика  нейтрализации   Франции, путем расширения торговых отношений не могла достичь цели. Правительство намеревалось закупить оборудование для военно-морских сил более чем на 3 млрд евро. С учетом того, что азербайджано-французский товарооборот составляет $0,6 млрд, он не способен  конкурировать  с  французскими интересами  на российском рынке. Есть предложения некоторых экспертов как рычаг давления начать процедуру вывода Total с азербайджанского  рынка. Французская экономика от этого не пострадает, а вот международные судебные разбирательства, различные иски могут навредить Азербайджану. Стоить отметить, что даже Турция со своим большим рынком, начав компанию бойкота французских товаров и проводя политику отказа  государственных заказов французским компаниям в то время, когда отношение двух стран  были  на самом низком уровне, не смогла добиться результата.

Президентство Николя Саркози, а также сопредседательство Франции в Евросоюзе пришлось на грузино-осетинский конфликт, который перерос в российско-грузинскую войну. Это война привела к изменению атмосферы взаимоотношений между Западом и Россией. На экстренном собрании ЕС 1 сентября 2008 года, была высказана озабоченность в связи с вторжением в Грузию и  признано неприемлемым решение России об официальном признании Абхазии и Южной Осетии. ЕС в начале пригрозил России приостановить стратегическое партнерство, чтобы заставить ее заключить мир с Грузией. Но, европейцы воздержались от применения к России экономических санкций и выполнения требований стран «новой Европы», поддержав политику продолжения сотрудничества с Москвой в рамках политики добрососедства с ЕС. Такая позиция была выработана во многом благодаря председательству Франции в ЕС.

В тот период Николя Саркози взял на себя роль посредника в урегулировании кризиса между Россией и Грузией, и возложил вину на Тбилиси, и отметив, что военная интервенция имела место со стороны Тбилиси. В результате был выработан план Медведева-Саркози, который был принят всеми сторонами конфликта. Многие назвали соглашение победой Франции. Как видим, здесь Франция действовала, исходя из российских интересов, а не Европы и Грузии. Поэтому она решила, что может достичь результатов и в армяно-азербайджанском конфликте, и стала активизировать свои действия. Франция вклинилась в переговоры между Баку и Ереваном, обвинив Баку в ведении боевых действий на территории Армении, то есть в интервенции, действуя в интересах Армении и сепаратистов. Как видим, подход Франции к карабахскому идентичен к грузинскому, но в отличие от грузинского сценария он был отвергнут Азербайджаном.

Саркози выступил против предоставления плана действий по членству Грузии и Украины в НАТО и тем самым, удовлетворил возражения РФ, так как считал, что европейская безопасность не может быть всеобъемлющей без участия в ней Москвы. С нашей точки зрения, это не единственная причина такого поведения Франции в отношении новых молодых независимых государств. Величие Франции не позволяет ей выстраивать горизонтальные связи с молодыми независимыми государствами. Она опасается их усиления и становления. Согласно французской  концепции, великие державы должны иметь дело с великими державами. Это отмечают и сами французские аналитики.  Известный французский аналитик Натали Нугеред писала что, «дипломатия Жака Ширака была склонна пренебрегать, иногда с намеком на презрение, странами европейского востока» во имя российско-французского диалога». К сожалению, презрение Франции по отношению к Азербайджану приобрела совсем открытую форму, так как азербайджанцы проявили несгибаемую волю в отстаивании своих интересов, что поставило под сомнение значимость и величие Франции.

Уже в бытность экс-президента Николя Саркози по поводу Крыма заявил: «Если жители Крыма выбрали Россию, мы не можем их упрекнуть». Более того, Саркози провел параллель между Крымом и Косово, признание независимости которого не вызывает вопросов на Западе. После президентства Саркози оставался лидером республиканцев. С его одобрения 10 французских парламентариев посетили Крым после присоединения к РФ.

Поэтому, поездки французских политиков в Ханкенди не стоит оценивать как нечто из разряда вон выходящее, а понимать, что в таких случаях это системный подход французской внешней политики, направленной на поддержку сепаратизма. В таком подходе есть своя закономерность, которая отвечает интересам Парижа:
- страны в которых это происходит становится уязвимыми и слабыми; 
- сепаратисты для достижения своей цели нуждаются в поддержке.

Париж умело пользуется этим обстоятельством для доминирования и демонстрации своего величия.  Франция поддерживает сепаратизм не только в пространстве СНГ, но и во всем мире. Она является основным вдохновителем движения этнических французов Квебека, желающих отложиться от Канады. Де Голль во время своей поездки в Канаду посетил Квебек. Выступая перед этническими   французами, он воскликнул «Да здравствует свободный Квебек!»

Франция очень активна в решении Косовской проблемы. Она принимала участие во всех крупных инициативах. Париж сыграл одну из ключевых ролей в передаче косовского урегулирования под эгиду ЕС и параллельно продолжает оказывать давление на конфликтующие стороны.

Свою лепту снижения роли США в Европе вносит и нынешний президент Франции. Эммануэль Макрон призвал Европу меньше полагаться на США в вопросах безопасности и предоставить России гарантии безопасности в рамках переговоров о прекращении войны в Украине. Об этом пишет WSJ.

Президент Франции предложил усилить влияние европейцев в рамках Альянса и развивать собственный оборонный потенциал, действуя «вместе с НАТО, но также и независимо от НАТО».

Обобщая вышесказанное, можно сказать, что Франция  это антиамериканский, пророссийский сторонник сепаратизма и противник появления на карте мира новых сильных стран. При таком раскладе, поле маневра для нейтрализации Франции ограничено. Устоять в одиночку перед тандемом Москвы и Парижа очень сложно. А если прибавить сюда еще и действия Ирана, то картина становится и вовсе очень тревожной. Для противодействия этому триумвирату поддержки Турции недостаточно. Чтобы обезопасить себя от этих рисков у Азербайджана  не остается иного выбора, как сблизится со страной, которая может противостоять этим силам. Такой страной являются США. Было бы целесообразным принятием в короткие сроки  правительством плана мероприятий по тесному сотрудничеству с Вашингтоном.  

P. S. во время подготовки статьи использованы материалы российских исследователей О. А. Смирнова,А. И. Афоньшина и Л. В. Пономаренко.