Адвокаты выразили озабоченность распространенностью невыполнения резолюций ЕСПЧ в Азербайджане

Баку/12.11.21/Turan: Центр мониторинга выборов и обучения демократии (ЦМИОД) провел онлайн конференцию адвокатов, участвующих в защите дел азербайджанских граждан, рассматриваемых (рассмотренных) в Европейском суде по правам человека.

В Азербайджане многие годы создаются проблемы с выполнением решений ЕСПЧ, касающихся нарушений резолюций местных судов, содержащих ущемления свободы собраний,  слова и других прав человека. Положение стало критическим, растет количество невыполненных резолюций ЕСПЧ, - сообщил председатель  ЦМИОД Анар Мамедли.

Адвокат Эмин Аслан занимается принятым в ЕСПЧ  "Делом группы Неймата Алиева", которое 15 лет  обсуждается в переписке между Азербайджаном  и ЕСПЧ.  Решение ЕСПЧ по этому делу в Азербайджане не выполняется, но это не мешает сотрудничеству Парламентской Ассамблеи Совета Европы с Азербайджаном,  удивляется Анар Мамедли.

Адвокат Эмин Аслан сказал, что в отчете ЕС от 2020 года отражено  102 решения , среди них с 25 решениями лидирует Азербайджан.  Суд ЕС констатирует недостатки в местных судах, выносящих резолюции, содержащие  нарушения при рассмотрении исков по выборам.  Судебные ошибки повторяются, что указывает на наличие системных нарушений в судопроизводстве. Судебные решения принимаются под копирку без обстоятельного изучения. 

В избирательных комиссиях отсутствие объективности создается преимуществом в них представителей правящей партии. Массово в судах без разбирательства отклоняются жалобы участников избирательного процесса.  Отсутствует независимая экспертиза причин отклонения от выборов желающих баллотироваться. В деле Гахраманлы, Шукюрова и др. против Азербайджана ЕСПЧ констатирует отсутствие объективного разбирательства в местных судах при рассмотрении жалобы. В суде по иску Атакишиева рассмотрены показания только обвиняемой стороны, что нарушало объективность процесса,  сказано в резолюции ЕСПЧ.

"В местных судах отказывают в изучении жалоб обвинителей,  избирательно применяют положения законодательства, отклоняют претензии участников процесса", - перечислил адвокат Аслан. Он считает, что для обеспечения проведения реальных выборов в законодательстве АР надо усилить ответственность за нарушение правил выборов,  усилить прозрачность и участие независимых наблюдателей,  обеспечить независимость местных судов и независимость Конституционного суда, который рассматривает работу местных судебных инстанций. 

Адвокат Эмин Аббасов  защищает дело "группы Рамазанов против Азербайджана" от 2007 года, коммуникация с Азербайджаном по которому не завершена. "Дело  группы Рамазанова" касается нарушения права на проведение собраний. ЕСПЧ ожидает от Азербайджана ликвидацию препятствий перед свободой собраний.

Аббасов сообщил, что растет количество участников этой группы с конкретными жалобами на нарушение права регистрации общественных организаций. Рост количества  истцов,  попадающих в "группу Рамазанова",  происходит с 2007 года (дело "Джафаров против Азербайджана" и пр.), проблемы не разрешаются, а споры между ЕСПЧ и Азербайджаном продолжаются.

Аббасов сказал, что нарушение права на регистрацию общественных организаций можно разделить на  группы:  затягивание процесса регистрации в госведомствах, что в Министерстве юстиции  объясняют загруженностью работы. ЕСПЧ такое объяснение считает необоснованным. Второе:  Министерство юстиции не выдает окончательного решения по регистрации, затягивая на годы переписку между МЮ и обращающимися к нему гражданами. В ЕСПЧ считают это фактическим отказом от регистрации. Третье: репрессивные решения  Минюста против зарегистрированных НПО, а также их ликвидация решением МЮ также становятся причиной  резолюций ЕСПЧ против Азербайджана.  Наряду с этим, считает Аббасов,  ЕСПЧ выявляет криминализацию действий неправительственных организаций в резолюциях местных судов, в виде обвинений в незаконной деятельности и уклонения от налогообложения.

Правительство заявляет,  что нет препятствий перед деятельностью незарегистрированных НПО, но в деле Анара Мамедли и группы Рамазанова др.,  мы видим обратное, - объяснил адвокат. Он акцентировал внимание на тотальных нарушениях законности при судебных процессах с выявленными случаями пыток.

Практика азербайджанских судов, занимавшихся жалобами НПО, отражена в резолюции Европейской комиссии за демократию через право, указавшей на недостатки в азербайджанском законодательстве.  

Невыплата Азербайджаном денежных компенсаций, вынесенных ЕСПЧ, и  реабилитаций незаконно осужденных в стране освещена в докладе адвоката Самеда Рахимли, занимавшегося делом "Анар Мамедли и др. против Азербайджана" (охватывает события 2013-2017 годов), и другими делами, поступившими в ЕСПЧ.  В этих делах установлено нарушение  пунктов  Конвенции о правах человека в связи с нарушениями при задержании и обысках, в репрессивных делах против общественных активистов и журналистов. Решения местных судов признаны в ЕСПЧ политически мотивированными. Сейчас эти дела находятся на рассмотрении Комитета министров СЕ.

Завершены исполнения резолюций ЕСПЧ по делам Натика Джафарли и Илгара Мамедова, по другим аналогичным делам Верховный суд решений о выполнении резолюции ЕСПЧ не выносит, объясняя карантинными проблемами.  Адвокат считает такое обоснование необоснованным и утверждает, что как по делам Джафарли и Мамедова, также оперативно могут решаться денежные компенсации по другим процессам.

В решении Комитета министров СЕ говорится о зависимости судов, зависимости  прокуратуры от власти как причинах невыполнений решения ЕСПЧ. Исключив эти обстоятельства Азербайджан может добиться объективности в судебных процессах.  Тем не менее,  Комитет министров СЕ намерен обсудить отсутствие институциональных реформ и зависимость судебных инстанций Азербайджана  в следующем своем докладе. 

Необходима автономность бюджета и деятельности судебного корпуса, чтобы исключить опасения азербайджанских судей при вынесении решений, касающихся интересов азербайджанской власти,  заключил адвокат Рахимли.

"Надо подумать над необходимостью представления в Комитет министров СЕ инициативы о ходатайстве этой структуры перед Азербайджаном о проведении реформ в судебной и прокурорской сферах, с созданием Советов судей и Советов прокуроров, для достижения независимости этих структур. В Азербайджане нет института независимой судебной экспертизы. Сейчас прокуроры выступают в судах не как независимая сторона судебного процесса, а как защитники интересов власти", - заявил адвокат.

Адвокат  Халид Агалиев в ЕСПЧ защищает интересы Гафгаза Мамедова, обвиняющего Азербайджан.  Более 300 резолюций ЕСПЧ  направлено в Азербайджан, из них только 44 требования  Евросуда окончательно выполнено, - сказал Агалиев.

Дело "Группы Гафгаз Мамедов против Азербайджана" объединяет 41 иск граждан Азербайджана, отражающих жалобы по незаконным арестам и ограничению свободы собраний с 2012 года. Власть считает себя вправе разгонять собрания, проводимые без разрешения, хотя законодательство Азербайджана предусматривает уведомительную процедуру оповещения власти о намерении провести собрания.

Исполнение  решений ЕСПЧ по 34 рассмотренным в ЕСПЧ делам реализовано, по остальным делам выплата компенсаций не произошла по причине нахождения истцов за пределами Азербайджана, - объясняет исполнительная власть. Количество невыполненных резолюций ЕСПЧ в этой группе ежегодно увеличивается.  Комитет министров констатирует это обстоятельство, подчеркивая отсутствие необходимой информации из Азербайджана, что мешает принятию решений в КМ.

Азербайджанская власть информирует о внесении изменений в законодательство, с учетом рекомендаций  Венецианской комиссии,  сообщил Агалиев.

Он также подчеркнул несоответствие местного законодательства европейским законам,  что выражается в разном прочтении права на свободу собраний . Различно понимание полномочий местной власти при определении места и времени общественных собраний. Азербайджанская реальность в этой части нуждается в реформах. 

Агалиев, рассматривая причины конфликта Азербайджана с ЕСПЧ по "Делу Мамедова и пр." также обратил внимание на проблему отсутствия свободы местных судов. Есть недостатки в законах, выражающиеся в делах  "Свидетелей Иеговы против Азербайджана" и других делах, находящихся в ЕСПЧ. Агалиев предлагает сообществу адвокатов в их переписке с Евросудом быть минималистами, настаивая на реформах в законодательстве, и тогда решатся многие другие проблемы. Максималистский подход в выдвижении требований к Азербайджану не приносит пользы, считает Агалиев.

Анар Мамедли в заключение анонсировал проведение следующих онлайн конференций на тему конфликта между большим количеством решений ЕСПЧ по Азербайджану и их невыполнением на месте.—0—