НПО «Содействие свободной экономике» указало пути достижения целей Открытого правительства

Баку/19.06.17/Turan: Эксперты общественного объединения "Содействие свободной экономике" обнародовали альтернативный отчет об исполнении национального плана поощрения открытого правительства.

Как отмечено в документе, после присоединения Азербайджана к Декларации о партнерстве открытого правительства в 2011 году, правительство дважды принимало национальный план действий. Последний принят 27 апреля 2016 года и охватывает 2016-2018 гг.

B 2016 году в качестве механизма диалога между государством и гражданским обществом была создана Платформа диалога. Однако эта структура была создана под крылом Совета по господдержке НПО при президенте Азербайджана, поэтому члены Платформы, за редкими исключениями, состоят из активистов провластных НПО.

Так, в Платформу вошли представители 8 государственных структур и 31 НПО, а также два депутата. По какому критерию в Платформу приглашали членов, неясно.

B 2015 году членство Азербайджана в международном ПОО было заморожено из-за проблем, созданных гражданскому обществу.

Этому предшествовали годичные консультации властей с руководящим комитетом ПОО.

B мае 2015 года Оценочная группа ПОО (Review Team) подготовила отчет об исполнении правительством обязательств в рамках инициативы. B нем отмечалась сложность процесса регистрации НПО.

Также в отчете были отражены широкомасштабные налоговые проверки НПО, уголовные дела против лидеров гражданского общества, замораживание банковских счетов НПО, отсутствие сотрудничества с НПО.

B июне 2015 года подкомитет по критериям и стандартам ПОО выступил с предложением к правительству разработать Национальный план действий до 30 декабря 2015 года.

Однако этот план был принят в апреле за несколько дней до заседания руководящего комитета и членство Азербайджана 4 мая 2015 г. было деактивировано.

Азербайджане был дан 1 год на устранение проблем.

Однако последующие шаги властей, в частности, новые правила Кабинета министров от января 2017 г. о регистрации грантов и деятельности иностранных доноров, носили формальный характер и не устранили ограничений.

Так, не решены две важные проблемы: по- прежнему иностранные доноры должны получить согласие правительства на предоставление грантов. Но даже получив согласие правительства, они должны получить затем заключения Минфина о целесообразности проекта.

Что касается Национального плана действий, то он был принят без участия независимых НПО и в нем нет обязательств правительства.

На этом фоне продолжается давление на гражданское общество: арестованы глава Института свободы и безопасности репортеров Мехман Гусейнов, директор Интернет-телевидения Kanal-13 Азиз Оруджев, в Тбилиси был похищен и арестован в Баку журналист Афган Мухтарлы.

Кроме того, власти заблокировали сайты "azadliq.org", "azadliq.info", "Meydan TV", "Turan TV" и программы.

B заключение 15-страничного отчета выдвинуты рекомендации:

Принять новый Национальный план действий, обеспечивающий меры по повышению прозрачности и отчетности госуправления, эффективности борьбы с коррупцией, расширения общественного участия.

Рекомендовано создать свободную среду для деятельности НПО, усовершенствовать законодательство, устранить бюрократические препоны, устранить ограничения для донорства международных организаций,

Регистрация грантов должна быть полностью упрощена, разработан новый механизм диалога правительства с независимыми институтами гражданского общества, отменены крупные штрафы против НПО, правительство должно вернуться в Инициативу прозрачности в добывающей отрасли.-06D-