Проблема доступа к информации в условиях информационного вакуума

Баку/27.05.21/Turan: Последние несколько недель распространяется информация о том, что азербайджанские военные строят посты на границе. Только  после того, как информация об этом и даже видео были опубликованы в социальных сетях, официальные структуры Азербайджана сделали заявление. Представители официальных структур, которые размещают информацию только на своих сайтах и отправляют по электронной почте, часто не отвечают на звонки и запросы журналистов.

Во многих случаях общественность может получить информацию о каком-либо событии только из выступлений президента Ильхама Алиева. 21 мая во время обсуждения в видеоформате Международного центра Низами Гянджеви «Южный Кавказ: перспективы регионального развития и сотрудничества» Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан вернул Армении 14 задержанных военнослужащих. До этого ни одна официальная организация не сообщала о количестве возвращенных военнослужащих.

В чем причина того, что официальные учреждения закрыты для прессы?

Закон Азербайджанской Республики «О доступе к информации» гласит, что доступ к информации в Азербайджане является бесплатным. Каждый, кто обращается к владельцу информации, имеет право выяснить, находится ли запрашиваемая информация во владении владельца информации, получить информацию свободно, беспрепятственно и на равных условиях для всех.

Председатель Комитета по правам человека Милли Меджлиса Захид Орудж сказал Turan, что в современный период система управления правительством может быть реализована именно через коммуникацию.

Депутат считает, что власть означает коммуникацию.

«Там, где  информационный  вакуум, там обязательно будут работать армии троллей, слухи, провокации сил, пытающиеся проводить  социально-психологическую инженерию», - сказал он.

Председатель комитета отметил, что, хотя война заканчивается в форме вооруженных операций, другие ее фазы продолжают протекать ежедневно.

«Если вооруженные силы без танков и пушек голыми руками шаг за шагов восстанавливают государственную  границу, которая является главным атрибутом нашей независимости, то в таком случае информационная политика  становится номером Один. В течение  нескольких месяцев  мы называем захваченных армян террористами,  противная сторона  военнопленными. На лицо  есть очень серьезная потребность в том, чтобы наша дипломатия, представители общественности активно реагировали», - сказал он.

Орудж говорит, что азербайджанское общество в ходе  44-дневной войны провело активную информационную политику.

«Его модель должна быть улучшена. Первое лицо государства не допустило повторения информационной блокады, которую мы пережили, по крайней мере, в 90-е годы, не только на военных площадях, но и в том числе через интервью телеканалам, считающимися информационными гигантами. Даже аудитория из этих стран была принята во внимание, и во время трансляции мы увидели, что большинство комментариев  содержали  сочувствие нам и работали в нашу пользу», - сказал он.

Орудж подчеркнул, что, исходя из этого, все ветви власти должны рассматривать информацию,  которая  является неотъемлемой частью современного общественной  жизни и управления, как свою повседневную работу.

«Мы должны понимать, что сегодня должны активно работать аккаунты в социальных сетях всех медиаструктур или структур, находящихся у власти. В современную эпоху интернет взял на себя функцию информирования населения,  появление социальных сетей изменило сущность управления. Мы должны понимать, что власть нельзя передавать социальным сетям», - сказал он.

По мнению депутата, доминирование в информационном пространстве всегда  должно быть частью политики, государственной линии.

«Если нет официальной позиции, то в той или иной форме альтернативные лидеры общественного мнения вторгаются в информационное пространство. А это значит, что информация становится опаснее оружия. Еще раз призываю к выполнению открытых или закрытых поручений руководства государства по этим вопросам. Власть строится именно на информации», - отметил Орудж.

Эксперт по вопросам медиа, юрист Халид Агалиев сказал, что законодательство Азербайджана определяет несколько способов раскрытия общественной информации.

«Одним из них является онлайн-раскрытие информации. В  законе «О доступе к информации» указан перечень информации, которую необходимо раскрывать в онлайн-режиме», - отметил он.

Эксперт говорит, что у учреждений, владеющих публичной информацией, показатель открытости составляет около 50-60 процентов. «Есть такие структуры, в которых открытость информации составляет 80 процентов, есть такие структуры, в которых этот показатель составляет около 20 процентов».

Агалиев отметил, что другим способом раскрытия информации являются запросы.

«Это могут быть устные и письменные запросы. Глядя на состояние выполнения запросов, примерно на половину из каждых 10 запросов дается ответ. Это также больше зависит от желаемой информации. Например, вы можете подать 100 запросов в государственное учреждение и запросить подробную информацию о расходах бюджета и получить ответ на 2-3 процента от запроса, но могут возникнуть вопросы, когда  из 10 запросов на 7 будет дан ответ», казал он.

Эксперт отметил, что если посмотреть на причины неразглашения информации, то помимо сокрытия недостатков в деятельности структуры, выявляются и технические вопросы. Когда был принят закон «О доступе к информации», было предусмотрено, что все государственные структуры в сфере общественной информации должны создать в нем соответствующие структурные подразделения. Однако в таком виде структурные подразделения не были созданы в большинстве азербайджанских структур и продолжали работать в формате старых советских пресс-служб. А этого недостаточно для предоставления качественных услуг», -сказал Агалиев.

Он подчеркнул, что одной из проблем в области права на доступ к информации является то, что за нарушение этого права никто не наказывается.

«Если какое-либо должностное лицо не предоставит журналисту содержащуюся в нем публичную информацию, он может быть привлечен к административной ответственности. Это законодательство существует уже 15 лет, но эти положение так и не вступили в силу. Суды утверждают, что процент удовлетворения претензий по информационным запросам очень низок, и в лучшем случае 1-2 из 10 судебных  исков могут быть удовлетворены», - сказал Агалиев.—0—