Недобрые намерения властей…

После вступления в силу закона ”О политических партиях" партиям был предоставлен определенный срок для представления списков 5 тысяч членов с целью их включения в реестр Министерства юстиции. Партии, 5 тысяч членов которых, не были включены в реестр, будут в соответствии с законом распущены  по решению суда. К настоящему времени, чтобы выполнить требование закона, списки своих членов в Министерство юстиции представили 27 политических партий.

После представления партиями списков своих членов в Минюст, оттуда поступили телефонные звонки  членам партии, им были заданы вопросы, что стало причиной широких обсуждений в социальных сетях.

Законен ли телефонный опрос граждан об их партийной принадлежности?

На этот и другие вопросы ASTNA отвечает председатель Общественного Объединения Изучения Демократии Мирали Гусейнов.

* * *

Вопрос: Является ли звонок по телефону Министерством юстиции лицам, имена которых указаны в представленных политическими партиями списках, правильным шагом с точки зрения права? Что говорят об этом Конституция, право, законодательство, международные конвенции к которым, присоединился Азербайджан?

Ответ: Телефонные звонки членам партии для уточнения их партийной принадлежности практиковались  министерством юстиции довольно часто.  Возможно, при проверке списков использовались и другие методы. Но, какая-либо официальная информация по этому вопросу отсутствует, поэтому  мы не можем высказать конкретное мнение. И поскольку в законодательстве нет четких указаний относительно методов проверки списков членов, уполномоченный орган также имеет свободу выбора. Однако эта свобода не должна выходить за рамки законодательства.

С юридической точки зрения несколько спорно, является ли нарушением закона проверка списков членов с помощью телефонных звонков.  Согласно Европейской Конвенции о защите физических лиц в отношении автоматической обработкой персональных данных, информация, связанная с политическими взглядами, считается особой категорией информации, и ее раскрытие не может быть разрешено без применения правил безопасности в специальном правовом поле.

В соответствии с Европейской Конвенцией о защите физических лиц, касающейся автоматической обработки персональных данных, информация, связанная с политическими взглядами, считается особой категорией информации, и ее обнаружение не может быть разрешено в порядке, установленном специальными правовыми рамками, без применения правил безопасности. В ряде местных законодательных актов, в частности в законах “О персональных данных”, “О политических партиях”, “О доступе к информации”, предусмотрены определенные требования в отношении информации о членстве в политических партиях или политических убеждениях. Но  не думаю, что между ними и конкретизацией данных с указанными целями существует определенная связь и что проверка членства методом телефонных звонков является нарушением закона.  Однако, если телефонный звонок был сделан с намерением оказать давление на члена политической партии, если риторика или запрашиваемая информация неадекватны, это однозначно является нарушением законодательства.

Вообще, уточнение данных с помощью  звонков по телефону, как метод не отвечает стандартам современной эпохи. Известно, что информация о персоне доступна в электронных ресурсах, связанных с правительством и с ее помощью можно легко уточнить информацию. В условиях наличия такого количества ресурсов и технологий уточнение путем обзвона вызывает некоторые сомнения.

Вопрос: Как вы думаете, какова главная цель этих звонков?

Ответ: Конечно, нельзя исключать, что целью звонков действительно было уточнение данных. Возможно действительно не было иных намерений и этот метод был сочтен более разумным и приемлемым. Однако отношение власти к политическим партиям и существующая практика дают основание предположить, что возможны и другие неприятные намерения. Звонком людям дают понять, что определенные органы знают об их членстве в  политической партии, или им делают намеки. То есть не исключено, что цель состоит в том, чтобы заставить людей воздержаться от  участия в деятельности политических партий. 

Вопрос: Мы нередко слышим о преследовании и оказании давления на  представителей оппозиционных партий. В таком случае, не будут ли представители оппозиционных партий опасаясь давления и преследований и остерегаться этих звонков? Разве они не будут отрицать свою партийную принадлежность? Кстати, такие примеры уже существуют.

Ответ:  Это было вполне ожидаемо, и ожидаемым было и то, что новые политические отношения повлияют на партии и сократят количество их членов. В новой системе отношений роспуск партий ускорится и процесс охватит большее число партий.  Но  думаю, что наряду с теми партиями, которые поддерживают власти, есть несколько партий, которые выдержали испытание временем и имеют стабильную базу, которые, несмотря ни на, что продолжат свое существование.

Вопрос: Как на самом деле должно было быть?  Что говорит зарубежная практика о реестре и  подтверждении  членства в партии?

Ответ:  В новом законе «О политических партиях» и таком количестве ненужных ограничений, порожденных этим законом, ни в коем случае не было необходимости. Ограничение политического пространства никак не совместимо с вызовами современного мира и интересами Азербайджана.  В государстве, в котором живут люди, сотрудничающие с Советом Европы и другими демократическими учреждениями мира и приверженные демократическим ценностям, система политических отношений должна соответствовать их желаниям. А эти желания - многопартийность, плюрализм, свобода. Это выразил  не только народ, но и сама власть, присоединившись к соответствующим международным конвенциям и взяв обязательства.  Ни один международный документ не устанавливает таких уродливых требований к политическим партиям. Не только не устанавливает, но, наоборот, вопреки всему этому, требует для объединения людей, в соответствии с их желаниями, больших свобод и благоприятной правовой среды и благоприятно среды для деятельности.  А с новым законом «О политических партиях» мы отстраняемся от всех этих ценностей и требований. Отстранение от демократического мира и ироничное отношение к демократическим ценностям ни в коем случае не отвечает нашим интересам и не сулит нам хорошего будущего.