Быть или не быть закону о диффамации

«Реформы в области прав человека: перспективы законодательства о диффамации», такова была тема круглого стола  22 мая в отеле Park İnn. В обсуждениях участвовали члены правительства, депутаты, представители СМИ и гражданского общества, а также международных организаций.

Мероприятие организовано  Советом господдержки НПО при президенте, Американским агентством международного развития  (USAİD), Конфедерацией юристов Азербайджана и Американской ассоциацией юристов.

Дискуссия развернулась вокруг целесообразности принятия закона о диффамации, последние реакционные поправки в законодательство, устанавливающие уголовную ответственность за клевету в Интернет.

Заведующий общественно-политическим отделом администрации президента Али Гасанов заявил, что указанные поправки основываются на «прогрессивных инициативах».

«Власть стремится сбалансировано обеспечивать права людей. Законы и судебные решения должны обеспечить этот баланс», - сказал Гасанов.

По его словам, законопроект «О защите от диффамации» направлен на экспертизу Венецианской комиссии Совета Европы. 

«Если кто-то полагает, что будет оскорблять и не нести ответственность, то ошибается.

Уголовная ответственность останется. Закон  создаст более широкие возможности для медиа, соблюдающих этику, расширит круг свободы медиа», - сказал Гасанов.

Эксперты считают, что в диффамационном законодательстве должны быть защищены свобода выражений, личное достоинство и общественная безопасность.

«Здесь должен быть найден общий знаменатель. Если диффамация  является общественным вопросом, то она должна регулироваться уголовным кодексом, если этой личный вопрос  – то гражданским кодексом.

Гражданин должен ясно знать, что его может ожидать за те или иные действия», сказал представитель Американской ассоциации юристов  Роберт Стир, добавив, что в последних поправках в законодательство есть угроза свободе выражений. 

Глава парламентского комитета по правовой политике Али Гусейнли не поддерживает декриминализацию диффамации. Но ряд депутатов и экспертов думают иначе.

«Милли меджлис устранил уголовную ответственность за избиение, хотя это пытка. 

Поэтому, за высказывания не должно быть уголовного наказания. В свое время, когда устраняли цензуру, тоже говорили, что будут тяжелые последствия. Однако это не случилось», - сказал глава  депутат Гудрат Гасангулиев. 

Однако Гусейнли считает, что  в качестве компромисса можно принять закон о диффамации, однако сохранить наказание за это в Уголовном кодексе. По его словам, это будет иметь сдерживающий характер.

При этом он сказал, что в последние годы в Азербайджане ни один журналист  не был привлечен к уголовной ответственности. 

Однако глава Бакинского офиса ОБСЕ Корай Таргай считает, что в вопросе свободы слова и выражений  никаких компромиссов не может быть. Вопрос о принятии закона о диффамации уже много лет обсуждается, а подвижек нет. Более того, расширяется сфера действия диффамации. 

«ОБСЕ выступает за декриминализацию диффамации. Во многих странах Европы приняты такие законы», - сказал Таргай и указал на суровые штрафы и другие наказания за диффамацию.

Директор Института права медиа Рашид Гаджилы считает, что штрафы должны быть адекватны законодательству. 

«В законодательстве за тяжкие преступления установлен штраф в размере не более 825 манатов, за особые тяжкие преступления – не более 1600 манатов. Однако суды за диффамацию, которая отнюдь не является тяжким преступлением , штрафуют СМИ на 30-50 тысяч манат», - сказал Гаджилы. 

Полемика развернулась и вокруг вопроса об уголовном наказании за диффамацию в Интернете.

Завотделом администрации президента Гасанов заявил о недопустимости оскорбления и клеветы в Интернете. «Мы не будем  принимать нормы, создающие произвол в обществе», - сказал Гасанов.

«Интернет - как беспризорная кошка», которая без ведома пробирается куда хочет.  

Оскорблениями в Интернете недовольны все», - сказал Гасанов.

Глава Азербайджанского Интернет-форума Осман Гюндуз обратил внимание на то, что Интернет это еще и средство коммуникации. 

«С одной стороны, правительство поднимает в космос телекоммуникационный  спутник, с другой –  устанавливает уголовное наказание за диффамацию в Интернете», - сказал он.

Медиа эксперт Алескер Мамедли указал на практические трудности применения закона об уголовном наказании за диффамацию в Интернете с учетом возможности размещения информации за пределами Азербайджана.

В ходе обсуждения отмечалось, что в Азербайджане 5 млн. пользователей Интернет, 1 млн. – facebook, тысячи сайтов, десятки анонимных веб-ресурсов. 

Директор офиса демократии и управления азербайджанского представительства USAİD Роланд Глас рассказал о международной практике. По его словам, президент США Барак Обама поддерживает декриминализацию Интернет. 

«Президент Обама подвергается жесткой критике и терпит это, что не связано с его слабостью, а напротив показатель того, что он сильный лидер», - сказал Глас.

Глава Совета прессы Афлатун Амашев считает приемлемым принятие закона о защите от диффамации на определенных условиях, в частности, привидения штрафов в соответствие с международной практикой и установление переходного периода – введения декриминализации диффамации через 2 года.

Отметим, что участникам встречи был роздан законопроект о защите от диффамации.

Комментируя его в беседе с корреспондентом Turan,  эксперт  Алескер Мамедли отметил, что самым принципиальным недостатком законопроекта является то, что меры наказания, включая тюрьму, остаются. В то же время ,  устанавливаются определенные рамки. Так, иски не могут подавать органы государственного и муниципального управления и их сотрудники. 

Коммерческие же структуры могут подавать иски только для возмещения конкретного ущерба, пояснил Мамедли.—03C--