Малообеспеченные слои населения в Азербайджане и их социальная защита

В Азербайджане прослойку малообеспеченных составляют пенсионеры, работники с оплатой труда, меньше среднемесячной  зарплаты, безработные, годами не могущие найти работу, вынужденные беженцы, с трудом  оплачивающие расходы за счет социальных пособий, инвалиды и приравненные к ним  льготные социальные группы. На сегодня их число превышает 40% списочного и более половины фактического количества населения. Рассмотрим их более подробно:

1. Пенсионеры: по официальным данным, их насчитывается  1 млн. 291 тыс. человек, что составляет 13% населения страны.

По состоянию на 1 июля 2019 года в стране зарегистрировано 1 млн. 291 тыс. 300 пенсионеров (13,0% всего населения республики). Из них 58,4% получают пенсии по возрасту, 30,0% - по инвалидности и 11,6%- из-за потерие кормильца. При этом среднемесячная пенсия равнялась 232,3 маната (в сопоставлении с уровнем  на тот же период прошлого года), что составляет 39,7 % от среднемесячной заработной платы.

2. Получатели жалованья меньше среднемесячной  зарплаты по стране. Официально, их насчитывается 800 тыс.  человек, или 8% населения страны.

По данным на 1 сентября 2019 года, в экономике Азербайджана по найму  работало 1 млн. 611 тыс. 100 человек, из которых 899,0 тыс. были заняты в госсекторе. На эту же дату среднемесячная номинальная заработная плата в стране  составляла 589,3 маната и за исключением почти 10%, зарплата занятых в госсекторе экономики была меньше этой суммы.

Так, среднемесячная номинальная заработная плата на эту дату  составила в сфере оказания  населению медицинских  и социальных услуг 311 манатов, в сельском, лесном и рыболовецком хозяйствах –  331,4 маната, в сфере досуга, развлечений и искусства – 376,6 маната, в области оказания административных и  вспомогательных услуг  – 379,9 маната, торговли, ремонта автомобилей – 397,9 маната,  образования - 405,6 маната, водоснабжения, очистки и переработки отходов – 416,9 маната, в сфере операций с недвижимостью,  – 554,5 маната, в области  туризма и общественного питания - 555 , 9 маната.

3. Безработные: по официальным данным, их численность составляет 253,8 тыс. человек, или  2,5% населения страны.

Расчеты, проведенные по методологии Международной организации труда, показывают, что в 2018 году число безработных в Азербайджане составляло 253,8 тысячи человек, из которых 145,8 тыс. –  женщины и 108 тыс. – трудоспособные  мужчины.

По данным Госкомстата, на 1 октября 2019 года количество безработных, зарегистрированных в агентствах по трудоустройству, равнялось 74 тыс. 100 человек, из которых 35,4% составляли женщины. Для сравнения: по состоянию на 1 октября 2018 года в Азербайджане насчитывалось 34 тыс. 760 человек, которым служба занятости предоставила статус безработного. Стало быть, на 1 ноября 2019 года официальный уровень безработицы в Азербайджане вырос на 213,2 % по сравнению с аналогичным показателем на ту же дату прошлого года.

В настоящее время средний размер страхования по безработице составляет 296,6 маната, однако, их могут получать только 663 человека,  которым  служба занятости присудила статус безработных.

4. Неимущие: по официальным данным,  их количество составляет 5,1 %, а по оценкам Всемирного банка - 24 % всего населения.

В аналитическом обзоре «Южный Кавказ в движении» говорится, что в 2015 году, когда нацвалюта подешевела  по сравнению со свободно конвертируемыми валютами, за чертой бедности в Баку остались  16%, в Гянджа-Казахском экономическом регионе –  33%, в сельской местности – 30% населения, а по республике в среднем –24%.

Для информации: по данным Министерства экономики, в прошлом году уровень бедности в Азербайджане составил 5,1 %, что на 0,3 % ниже, чем в 2017 году.

5. Вынужденные переселенцы и приравненные к ним лица: по официальным данным, их в стране насчитывается более 1,2 млн. человек, или  12,4% от численности  населения.

Согласно официальной статистике, 1,2 млн.человек, или 12,4% населения Азербайджана, составляют беженцы и вынужденные переселенцы. Таким образом, если в мире только 1 человек из каждых 122 – беженец и вынужденный переселенец, то в Азербайджане таковым является  каждый восьмой.

С 1 февраля 2017 года вынужденным переселенцам и приравненным к ним лицам выдается единое ежемесячное пособие: на 1 марта 2018 года его  размер установлен в 22 и 40 манатов на человека в зависимости от состояния газификации во временных поселениях с их высокой плотностью. А с 1 апреля 2019 года эти суммы были доведены до 33 и 60 манатов соответственно. На сегодня 81 тыс. 476 беженцев получают ежемесячное пособие в размере 33 манатов, а 415 тыс. 081 человек – единое  месячное пособие в 60 манатов, что недостаточно для покрытия расходов на проживание даже на минимальном уровне.

 6. Инвалиды: в официальных источниках  их количество указано в  620 тыс. человек, что составляет 6,2% населения республики.

По данным Министерства труда и социальной защиты, в республике насчитывается около 620 тыс. людей с инвалидностью, некоторые из них получают пенсию по инвалидности, а в отсутствии права на таковое  - ежемесячное пособие по инвалидности. Так, в Азербайджане по состоянию на 1 октября 2018 года из 1 млн. 309 тыс. пенсионеров 30% составляли инвалиды, а из получающих ежемесячное пособие по инвалидности 60% - лица с инвалидностью  и дети с ограниченными возможностями здоровья. С 1 апреля 2019 года таким детям в возрасте до 18 лет выдается  социальное пособие в размере 150 манатов, инвалидам II группы - 130 манатов, инвалидам третьей группы - 110 манатов.

Как видно, в Азербайджане малообеспеченное население можно классифицировать как минимум по 6 группам, и многие из них страдают от ухудшения  условий жизни, безработицы и бедности, и, не получая нормальную пенсию, зарплату, пособие по  уходу за детьми, не могут улучшить свои жизненные условия.

Несмотря на то, что осуществляемый в течение года социальный пакет правительства  был рассчитан на эту прослойку, из-за его неэффективного и бессистемного применения, это не смогло покрыть потребности данной социальной группы. В настоящее время большинство людей из этой группы недовольны политикой нынешних властей. Потому что в последние годы условия их жизни не только не улучшились, но, наоборот, ухудшились, особенно  после двукратной девальвации маната в 2015 году.

Так что, до тех пор, пока не будет создана новая и эффективная  система социальной защиты, в 2020 году растущие расходы,  вызванные  ожидаемым более высоким, чем в нынешнем году   уровнем инфляции, еще более обострят отношения между малообеспеченным населением  и властями.