"Отчет показал, что администрация Байдена была права, не пригласив Азербайджан на Саммит за демократию"

***

Вопрос: Алекпер бей, как вы знаете, 12 апреля Госдепартамент США опубликовал свой ежегодный доклад о ситуации с правами человека в мире в 2021 году. Азербайджанская общественность, в отличие от обычного, узнала об этом из коротких репортажей, предоставленных азербайджаноязычной сегмента  независимых и зарубежных СМИ. Короче говоря, азербайджанские СМИ уделили очень мало места азербайджанской части этого отчета, а не армянской части. За исключением тех, кто говорит о предвзятости отчета в отношении  Азербайджана. Поэтому я хотел бы спросить вас еще раз. Можно ли считать отчет объективным? И чем этот отчет отличается от предыдущих?

Ответ: Картина, о которой вы говорите, - тот факт, что отчет не освещается местными СМИ, - сам по себе является подтверждением его подлинности и объективности. Итак, те, кто прочитал этот документ, могут справедливо сделать вывод, что в Азербайджане почти не осталось места для объективного мнения и независимых СМИ.

Как правило, информационные бюллетени Госдепартамента либо отрицаются, либо неофициально подпадают под эмбарго и игнорируются в странах, где чаще всего нарушаются свободы.

С другой стороны, факты, задокументированные Государственным департаментом по правам человека в Азербайджане в 2021 году, еще раз доказывают, что администрация Байдена была права, не пригласив администрацию  Ильхама Алиева на Саммит за демократию в декабре.

Что касается Армении, то ухудшение положения с правами человека в этой стране не освобождает правительство Азербайджана от ответственности за нарушения в отношении своих граждан. Мы говорим о разных странах.

Было бы хорошо, если бы правительство Азербайджана и контролируемые правительством СМИ внимательно прочитали полный 55-страничный раздел отчета по Азербайджану.

Отрицание проблем никоим образом не ведет к их решению. Если бы это привело к успеху, отчет этого года отличался бы от предыдущих. Да, были некоторые различия, но, к сожалению, не в хорошем смысле...

Вопрос: Какие наиболее тревожные вопросы, связанные с Азербайджаном, фигурируют в докладе?

Ответ:  Первым заслуживающим внимания моментом является то, что краткое изложение нарушений прав человека в стране во введении к докладу было расширено.

Подход Госдепартамента заключается в том, что авторы только документируют и публикуют факты, а не анализируют их - последняя часть дела остается на усмотрение читателей. Другими словами, надежный способ понять реальную ситуацию - это сравнить окончательный отчет с предыдущими.

Если мы посмотрим на отчет за последние два года, то можем сделать вывод, что наряду с масштабами нарушений прав человека в Азербайджане расширились и методы. Например, по сравнению с прошлым годом, на этот раз в докладе говорится о пытках и жестоком обращении со стороны сотрудников сил безопасности. Подобные факты встречались и раньше, но на этот раз авторам пришлось указать пальцем на виновных и рассказать о проблеме.

В этом году, как и в прошлом году, в докладе говорится, что безнаказанность остается проблемой. В то же время в преамбуле говорится, что правительство не расследовало и не наказывало большинство государственных чиновников за нарушения прав человека или коррупцию.

Если посмотреть на другие разделы отчета, то число политзаключенных в стране к концу 2020 года оценивалось в 90-146 человек, в то время как за тот же период 2021 года это число достигло 122. Другими словами, если мы примем самый оптимистичный подход - если добавить к этому 38 политзаключенных из 625 человек, освобожденных в результате помилования Ильхама Алиева в связи с Новрузом, то станет ясно, что в целом ситуация в этой сфере скорее ухудшилась, чем улучшилась.

В то же время в докладе этого года о похищениях, убийствах, принудительной репатриации или других угрозах насилия в отношении активистов, проживающих за пределами страны, рассматриваются более явные и тревожные факты.

Ситуация в области свободы СМИ гораздо мрачнее, чем в предыдущем году. Например, в то время как предыдущие отчеты были сосредоточены на преследовании правительством независимых журналистов, на этот раз целью стали редакторы и блогеры. В то же время подчеркивается, что география преследований расширилась и осуществляется за пределами страны. Преследование правительством средств массовой информации во имя национальной безопасности - на примере Полада Асланова - является новинкой для этого года. Поспешное принятие парламентом в декабре реакционного закона о СМИ не осталось незамеченным.

Что касается политической активности, то в прошлогоднем отчете подчеркивался успех Азербайджана в увеличении числа зарегистрированных политических партий и групп до 63, в то время как в этом году было указано относительно небольшое число - 58.

Короче говоря, сравнение двух последних отчетов дает основания еще раз сказать, что правительство Азербайджана не склонно исправлять свои предыдущие ошибки. Можно сделать вывод, что количество нарушений выросло  практически во всех областях - даже в разделах, касающихся условий труда.

Типичный пример: в прошлом году число погибших от несчастных случаев на производстве составило 48 человек, но в этом году оно возросло до 51. Однако правительство не так эффективно внедрило самые простые законы о безопасности и гигиене труда - во всяком случае, отчет позволяет нам прийти к такому выводу.

Вопрос: В последние дни появились слухи о том, что Соединенные Штаты продолжат выступать посредником в карабахском вопросе вне Минской группы ОБСЕ. Как это можно понять?

Ответ:  Соединенные Штаты всегда подчеркивали свою приверженность формату Минской группы. Что касается существующего института сопредседателей, то, как правило, в последние годы "тройка" работает на основе ротации - конечно, при условии, что они координируют свои инициативы, хотя Россия особенно отличилась в нарушении "правил игры".

Это случалось много раз до войны 2020 года, но особенно после войны попытки Москвы выступить с односторонней посреднической инициативой вскоре сменились стремлением дистанцировать других сопредседателей от процесса, вместо того, чтобы сосредоточиться на конфликте. До недавнего времени с этой целью была выдвинута инициатива "3+3", которая не была поддержана Западом.

В настоящее время Соединенные Штаты выступают посредниками в карабахском вопросе в более тесной координации с Европой, чем раньше. Не только Франция, но и Брюссель активно вовлечены в этот процесс с европейской стороны. Великобритания, вышедшая из семьи ЕС, находится в активном контакте со сторонами, включая Вашингтон.

Что касается России, то логичный вопрос заключается в том, может ли страна, которая одновременно вторгается на территорию в одного из своих соседей, казаться искренней в том, чтобы принести мир другому? Я несколько раз поднимал этот вопрос на брифингах Государственного департамента за последние несколько недель. Пресс-секретарь Нед Прайс заявил, что Соединенные Штаты заинтересованы в продолжении прямых контактов между странами-единомышленниками и сторонами конфликта в рамках существующих форматов. Ключевая фраза здесь "единомышленники". Учитывая нынешнее поведение Москвы в регионе, может ли кто-нибудь считать ее единомышленницей? Трудно сказать...

Вопрос: В Твиттере Бюро по делам Европы и Евразии Госдепартамента США говорится: "Помощник госсекретаря Донфрид на этой неделе направляет в регион старшего советника по переговорам на Кавказе Эндрю Шофера, чтобы обсудить, как Соединенные Штаты могут наилучшим образом поддержать этот процесс". Шофер уже побывал в этом регионе. Что означает “Старший советник по переговорам на Кавказе”? Это новая должность?

Ответ: Г-н Шофер долгое время занимал должность старшего советника Госдепартамента США по переговорам на Кавказе. В настоящее время он находится с визитом в Баку и пробудет там до 29 апреля. На прошлой неделе он встретился с официальными лицами в Ереване. Он принимает активное участие в организации прямых контактов между официальными лицами двух стран.

В 2017 году, после того как посол Ричард Хогланд покинул пост американского сопредседателя Минской группы ОБСЕ, г-н Шофер был назначен на этот пост и занимал тот же мандат почти 5 лет.

Подход официальных лиц США заключается в том, что официальная позиция и деятельность г-на Шофера в Минской группе не противоречат друг другу, а дополняют друг друга.

Г-н Шофер также присутствовал на встрече руководителей миссии США на Южном Кавказе в Ереване в ноябре прошлого года в качестве старшего советника по переговорам на Кавказе.

Вопрос: Наконец, что нового в отношениях США с регионом и Азербайджаном, в их приоритетах, в их позиции по карабахскому вопросу? Есть ли какие-то изменения?

Ответ: Самое важное новшество заключается в том, что угрозы и опасности, с которыми сталкиваются народы региона, теперь воспринимаются с большей остротой и сочувствием, чем когда-либо прежде. То, что произошло на Украине за последние два месяца, пошатнуло представления об устойчивости замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.

Именно поэтому Соединенные Штаты и их союзники сейчас проявляют более пристальный интерес к устранению причин, угрожающих прочной стабильности в регионе.

Годы спустя Азербайджан и Армения вступили в следующий этап в карабахском вопросе, возобновив прямой диалог. Кстати, контакты между министрами двух стран продолжаются и сегодня.

Урегулирование конфликта на основе взаимного уважения и взаимных интересов - это модель, поддерживаемая Соединенными Штатами - и, в отличие от России, представленная их собственным примером, - и укрепление этого принципа должно идти рука об руку с повышением уровня жизни и ценностей народов региона.

Если две страны и народы не понимают ценностей и мотивов друг друга, шансы на прочный мир невелики. Можно временно прекратить войны, навязав волю одного другому, но невозможно достичь мира. Опыт Армении за последние 30 лет является наглядным доказательством этого. Азербайджан не должен повторять тех же ошибок.

Россия, которая усилила напряженность в отношениях между двумя странами и поставила их в зависимость от себя, раскрыла свои региональные цели и свое истинное лицо в лице Украины. Поэтому, чем скорее Азербайджан и Армения начнут заботиться о своей судьбе, тем больше они выиграют в этом процессе. Соединенные Штаты сейчас, похоже, больше, чем когда-либо, заинтересованы в поддержке сторон в этом вопросе, и их меньше интересует, что скажет Москва.