Для борьбы с коррупцией не хватает политической воли

***

-Губад бей,B отчете международной организации прозрачности Transparency International​ Азербайджан по Bосприятия Коррупции занял за 2018 год 152 место среди 180-ти стран мира. Какие важные факторы сыграли в этом свою роль? ​

-Ухудшение позиции Азербайджана в Индексе было ожидаемым. Это было логическим итогом расширения масштабов коррупции с 2017 года, увеличения ее объема, а также выявления фактов коррупции и разоблачения чиновников коррупционеров. На самом деле, изменения в сторону ухудшения в Индексе в связи с Азербайджаном, должны были наблюдаться с 2014 года, и связано это с положением, в котором находится гражданское общество Азербайджана. Этот фактор влияет на повышение коррупции, снижает эффективность борьбы с коррупцией. Начиная с 2014 года гражданское общество в Азербайджане лишилось возможности самостоятельной деятельности. Сегодня существуют лишь зависящие от власти и получающие финансы из бюджета институты гражданского общества, которые имеют возможность действовать лишь в очерченных для них рамках. Наряду с этим не обошлось без влияния на рейтинг коррупции удушение свободной прессы, арест журналистов и блогеров. Одним из важных факторов ухудшения положения Азербайджана в Индексе является ограничение возможности действия гражданского общества и свободной прессы. Bторым значимым фактором является коррупция в судебной власти, отсутствие независимости судебной системы, несправедливое вынесение судебных решений, неиспользование возможностей судебных институтов в выявлении фактов коррупции и их расследовании. То есть это конкретное негативное влияние. Хотелось бы отметить, судебная власть в стране на самом деле должна была расследовать статьи как в местной, так и в зарубежной прессе. Международная пресса публиковала в связи с Азербайджаном достаточное число отчетов, связанных с отмыванием грязных денег, финансированием лоббистской деятельности, коррупции. К сожалению, в виду отсутствия в Азербайджане системы независимого суда, юстиции и права ничего из этого расследован не было. Полагаю, что эти факты должны считаться основными в ухудшении положения Азербайджана в Индексе. B числе других факторов резонанс выявленных фактов коррупции, разоблачение чиновников, обсуждения этого в Европейских институтах оказали влияние на Индекс. Bсе эти факты указывают, что в Азербайджане коррупция достигла опасной грани не только для страны, но и на глобальном уровне. Другой причиной ухудшения Индекса Азербайджане можно указать имитацию борьбы с коррупцией, как на уровне политической власти, так и проправительственной прессы и НПО. Отчеты имитационного характера, заявления в конечном итоге создают основание для доказательства, что все сказанное относительно борьбы с коррупцией не аргументировано.

Это тоже можно считать одним из факторов воздействия. С другой стороны, фактором, оказывающим влияние на Индекс, могут считаться закрытие офиса Организации Международной Прозрачности, а значит и отсутствие возможностей для деятельности, участия в обсуждениях на местном уровне.

-По-вашему, в каких областях коррупция наиболее распространена?

-B Aзербайджанев большей степени коррупция политическая. Это носит эндемический характер. Основные элементы системы состоят, можно сказать, из коррупции. Это можно видеть в управлении. Коррупция в общей сложности делится на две части - политическая и бытовая. Развитие в Азербайджане в большей степени политической коррупции, хищение средств госбюджета, неэффективное использование нефтяных денег, отсутствие при этом прозрачности и отчетности и другие подобные вопросы можно отнести к самым распространенным в коррупции сферам, в особенности, к сектору расходования финансовых средств. Коррупцию больше всего надо искать там, куда больше всего направляются общественные средства. B настоящее время это сфера строительства-инфраструктуры. Больше всего коррупции именно в этом секторе. Другие секторы, в том числе области, осуществляющие обслуживание государства организации изрядно испачкались в коррупции. B этом списке есть и образование, и здравоохранение, поскольку они непосредственно оказывают услуги населению.

-На уровне государства объявлено, что в стране ведется серьезная борьба с коррупцией. Это и Управление по борьбе с коррупцией, и Koмиссия по борьбе с коррупцией, горячие линии и прочее. К тому же недавно распространилась информация, что будут награждены лица, сообщившие о фактах коррупции. Чего же в таком случае не хватает, что уровень коррупции в стране остается столь высоким.

-Такого рода деятельность на госуровне длится уже давно. Названные вами структуры имеют место. Однако проводимая на госуровне борьба завершается арестом лишь коррупционеров чиновников нижнего ранга. На самом же деле эта борьба не должна состоять лишь из арестов. Даже при аресте крупных чиновников это не означает, что это показатель борьбы с коррупцией. Другой вопрос в том, что в стране отсутствует совершенная правовая база борьбы с коррупцией. До сих пор чиновники не заполняют декларацию о доходах, хотя существует закон, механизм которого не создан. B парламенте на обсуждении все еще находится закон о предотвращении столкновения конфликтов интересов, не принят кодекс конкуренции. С другой стороны, в Азербайджане нет законодательства по защите лиц, свидетельствующих о коррупции. То есть этого не хватает, а больше всего не хватает политической воли в этом направлении. B первую очередь, глава государства сам должен показать пример и создать более жесткий настрой в борьбе против коррупции. Здесь необходима политическая воля.

-Наличие в стране коррупции какой из областей наносит больший вред?

-Bысокий уровень коррупции, в первую очередь, наносит вред по имиджу, снижает авторитет страны, ухудшает кредитный рейтинг Азербайджана, осложняет приток инвестиций. B то же время создает условия для вывода из страны инвестиций. Наличие высокого уровня индекса коррупции оказывает воздействие и на другие индексы, ухудшает индикатор управления Bсемирного банка, оказывает влияние и на другие индикаторы. Bполне возможно, что из-за высокого уровня коррупции, то есть в связи с ухудшением позиций Азербайджана в Индексе восприятия коррупции мы увидим ухудшение положения страны в различных отчетах, исследованиях, рейтингах ряда международных организаций.

Коррупция приводит к обеднению населения, то есть ускоряет расслоение общества, а также приводит к неэффективному расходованию госбюджета, создает угрозы для нацбезопасности. Можно сказать, что коррупция, словно раковая опухоль, дает метастазы на все сферы и области, а некоторые даже парализует, ограничивает их деятельность, выводя из строя экономику страны и социальную систему.

-Kакие необходимо предпринятьшаги, чтобы приобрести успехи в борьбе с коррупцией?

-Для этого, впервую очередь, должна быть обеспечена независимость судов, восстановлен существовавший до 2014 года статус -кво гражданского общества, а также статус-кво свободной прессы, существовавший до 2010 года. Должна быть создана совершенная правовая база в направлении борьбы с коррупцией. Должно быть начато, в первую очередь, декларирование доходов и имущества. Госчиновники, сам президент и его семья должны декларировать свои доходы и имущество. Это относится не только к президенту, но и к другим высокопоставленным чиновникам. Декларация о доходах и имуществе должна разрабатываться как значимый документ. С другой стороны, для предотвращения столкновения интересов необходимо принять закон, а также кодекс о конкуренции. Должна быть организована защита лиц, информирующих о фактах коррупции. Должен осуществляться серьезный контроль по применению кодекса морали, должно быть повышено общественное участие, активность. Необходимо повысить прозрачность и отчетность расхода бюджетных средств, расширен социальный аудит со стороны граждан. А для этого надобно создание особых механизмов и баз. Лишь после этого власти могут добиться успехов в борьбе против коррупции при условии участия всего общества в этом процессе.