Чиновников заставят платить?

Прослеживаются общие параллели между законодательным и строительным бумом в столице

Новые полномочия Счетной палаты (СП) и обновленный Уголовный кодекс могут заставить чиновников исполнительной власти возместить ущерб, нанесенный незаконным строительством. На этот вывод наводит стечение следующих обстоятельств: расширение полномочий СП в части административных правонарушений, либерализация УК, освобождающая от уголовного преследования при условии возмещения в бюджет нанесенного ущерба. И наконец, нарастающий строительный бум в столице, сопровождающийся сносом незаконных строений и вопросом - кому за это "удовольствие" платить? Но обо всем по порядку.

Недавно парламент обсудил коррективы в закон "О Счетной палате", по которым при выявлении правонарушений не только с признаками финансового преступления в виде нецелевой траты бюджетных средств, но и административного проступка, СП сможет направлять материалы дела в соответствующий орган исполнительной власти и Генеральную прокуратуру. Новый вариант закона охватывает также правонарушения с признаками административного проступка, тогда как действующий ограничивается "правонарушениями с признаками преступления при осуществлении контроля над управлением государственным имуществом, распоряжением им, а также исполнением государственного бюджета.

Статья под названием "Основные функции Счетной палаты" в откорректированном виде выглядит следующим образом: "...B случае выявления правонарушений с признаками административного проступка или преступления при осуществлении контроля над управлением государственным имуществом, распоряжением им, исполнением государственного бюджета, поступлениями в государственный бюджет средств, полученных от приватизации государственного имущества, использованием по назначению средств, выделенных юридическим лицам и муниципалитетам из государственного бюджета, Счетная палата незамедлительно направляет соответствующие материалы в соответствующий орган исполнительной власти либо в Генеральную прокуратуру Азербайджана".

Проще говоря, если раньше СП направляла в Генпрокуратуру материалы о правонарушениях, имеющих признаки преступления, обновленный документ предполагают охватить этим правом также административные проступки. Как правило, такого рода правонарушения характерны для управленческих процессов, считают специалисты.

"Думаю, не в последнюю очередь обновленное законодательство, расширяющее полномочия Счетной палаты, коснется органов районных исполнительных властей, например, в части выдачи разрешения на строительство и пр. Случается, чиновники в исполнительной и муниципальной власти выдают документ, подтверждающий возможность строительства на неподлежащей для этого территории, не подумав о последствиях. B результате такого проступка получивший разрешение гражданин может построить дом, скажем, в зоне прохождения высоковольтных линий или на оползневой, сейсмически опасной территории, ну а снос такого жилья потребует возмещения ущерба. B целом же финансовый ущерб, причиненный таким противоправным действием и выявленный Счетной палатой, по ее представлению становится предметом разбирательства Генеральной прокуратуры, выясняющей, знал ли чиновник о последствиях такого административного решения и на каком основании его принимал. Таким образом могут быть выявлены симптомы уголовного дела и т.д. и т.п. Это лишь отдельный пример, позволяющий частично отследить механизм действия обновленного законодательства", - считает источник в экспертных кругах.

Сложно не заметить связь этого решения с обсужденным 20 октября на пленарном заседании Милли Меджлиса законопроектом о пересмотре УК в рамках гуманизации наказаний. Помимо всего прочего, этот предусматривает либерализацию законодательства в отношении ряда преступлений против собственности и в области экономической деятельности, связанных с нанесением материального ущерба. Так, лица, совершившие ряд преступлений этой категории, при полном возмещении нанесенного ущерба освобождаются от уголовной ответственности. B случае большого ущерба (в значительном или крупном размере), либо получении незаконного дохода, помимо полного возмещения ущерба, придется внести в госбюджет еще и часть нанесенного ущерба (за некоторые преступления даже в двукратном размере), после чего виновный освобождается от уголовного преследования.

Надо отметить, что на фоне пересмотра законодательства в части полномочий органа финансового контроля и Уголовного кодекса, истекающий месяц запомнился активизацией сноса жилых зданий в столице. B процессе строительства новых кварталов под снос идут старые, частью незаконные постройки. B целом же сложилась ситуация, когда государство несет финансовые расходы, сопряженные с незаконным строительством на территории новых проектов, и коррекция законодательства в части полномочий СП расследовать такие факты, а также возможность возмещения в бюджет нанесенного ущерба могут способствовать решению этой проблемы.--0--