Основные направления реформирования пенсионной страховой системы

“Нашей основной целью является дальнейшее поддержание устойчивого развития в сфере социальной защиты пенсионеров, исполнение на должном уровне задач, поставленных «Государственной Программой развития пенсионно-страховой системы в Азербайджанской Республике в 2009-2015 гг». Об этом заявил сегодня представителям информационных агентств председатель

Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ) Эльман Мехтиев, внеся ясность в вопрос о том, какие меры по реформированию пенсионной системы необходимы на предстоящем этапе. 

Он сообщил, что на сегодняшний день в Азербайджане сформирована современная пенсионно-страховая система, действующая на единых принципах и охватывающая все работающее население, где размер назначаемых пенсий привязан к взносам социального страхования, выплаченным в систему и зарегистрированным в системе персонифицированного учета. 

По словам Э. Мехтиева, основным недостатком является то, что в системе имеют место случаи финансирования не страховых выплат за счет взносов на обязательное государственное социальное страхование, что является фактором, оказывающим отрицательное воздействие на укрепление финансовой устойчивости в долгосрочном периоде развития и на повышение эффективности в этой сфере. В результате средства, формирующиеся за счет социально-страховых взносов, направляются на текущие выплаты, не основанные на страховых принципах, что не позволяет превращать их в резерв для обеспечения будущих обязательств по размерам пенсий, которые будут назначены на основе данных персонифицированного учета. 

Это ограничивает возможности активного участия в финансовом рынке пенсионной системы, имеющей свободные резервы на протяжении определенного периода времени, а также возможности использования современных финансовых инструментов. Потому для еще большего укрепления финансовой устойчивости на период долгосрочного развития пенсионной системы и с целью повышения эффективности в этой сфере, в первую очередь, следует рассмотреть вопрос разграничения государственных обязательств от обязательств пенсионно-страховой системы в рамках условно-накопительной системы, обладающей распределительной функцией, отметил председатель ГФСЗ. 

Кроме того, одним из важных условий является построение механизмов регулирования разницы между нормативами социального страхования наемных работников, предпринимателей и владельцев земельных участков и показателями пенсионных выплат этим лицам. Иными словами, построение механизмов регулирования косвенных субсидий на развитие предпринимательства без создания дополнительной финансовой нагрузки на функционирование пенсионной системы, основывающейся на страховых принципах. 

По мнению руководителя фонда, действующая структура нормативов взносов социального страхования, в частности то, что основная часть нагрузки по выплате страховых взносов приходится на работодателя, способствует снижению активности застрахованных лиц. Усиление страховых принципов в пенсионной системе обуславливает необходимость постепенного увеличения ответственности застрахованного лица в структуре страхового норматива. 

В качестве предстоящего мероприятия по реформированию Э. Мехтиев обозначил необходимость формирования механизмов, которые сделают возможным для граждан дополнительное пенсионное обеспечение кроме солидарно-распределительной системы, действующей в настоящее время в нашей стране и основанной на условном накоплении. С этой целью предусматривается развитие накопительного компонента в государственном пенсионном обеспечении, а также развитие негосударственных пенсионных институтов, отметил он. --17D—