Представлены предложения по расширению финансового потенциала муниципалитетов

Коалиция семи неправительственных организаций «Альянс во имя развития муниципалитетов» (BINA) организовала в четверг «круглый стол» с участием заинтересованных структур, на котором были обсуждены предложения по расширению финансового потенциала местного самоуправления в Азербайджане.

Вопреки рекомендациям Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, в Азербайджане все еще муниципалитеты не наделены полными и исключительными полномочиями для осуществления местного управления. Соответственно не развита их финансовая опора, сказал координатор BINA Абил Байрамов.

По его словам, политическая власть не идет на кардинальные реформы местной власти и поэтому, коалиция решила пойти по пути общественной адвокатуры развития муниципалитетов «в рамках возможного». Первым шагом на этом пути может стать внедрение паевой налоговой системы для формирования  устойчивой финансовой основы муниципалитетов, считают в BINA, дополнив при этом то, что для полного решения вопроса необходимо принятие концепции и программы по развития института местного самоуправления. 

Предложения по расширению финансового потенциала муниципалитетов подготовили эксперты общественного объединения «Содействие экономическим инициативам» (SEI). Заместитель председателя общества Ровшан Агаев представил предложения по применению в стране паевой налоговой системы. По его словам, в различных странах применяются разные формы этой системы. Однако в любом случае эта система нацелена на обеспечение реальной финансовой базы муниципалитетов, которая удовлетворяла бы решение вопросов, относящихся к их полномочиям. В SEI считают подходящим для Азербайджана использование двух из 9-ти налогов. Это - налог с прибыли компаний и подоходный налог с физических лиц. По подсчетам специалистов SEI, в случае одобрения предложения по разделению между муниципалитетами 10% собираемых в централизованном порядке этих налогов, у них появится дополнительный финансовый источник в размере порядка150 млн. манатов. В 2013 году доходы всех 1716 муниципалитетов страны составили три раза меньше этой суммы (47 млн. манатов).

Эксперт SEI Самир Алиев представил участникам «круглого стола» предложение по дополнению перечня муниципальных налогов  налогом на имущество юридических лиц, что может пополнить муниципальную казну в размере не менее 115 млн. манатов год. По этому виду налога с физических лиц муниципалитеты собрали в прошлом году 4,3 млн. манатов, что на 0,6 млн. манатов больше чем в предыдущем году. Это ничтожная сумма, если учесть, что на каждый субъект этого налога приходится всего 2,2 маната. По словам эксперта SEI, проблема состоит не только в собираемости этого налога, но и законодательных барьеров: согласно Налоговому кодексу, налог на имущество с физических лиц взимается в соответствие инвентарной стоимости, которую должно определить Служба государственной регистрации недвижимого имущества. Данная госструктура практически не выполняет эти обязанности, лишая тем самым муниципалитетов от финансовых источников.--08C—