«Этот закон-щит международной авторитарной коалиции от западной демократии»

Парламент Грузии принял в первом чтении законопроект «О прозрачности внешнего воздействия». Оппозиция в голосовании не участвовала.

Согласно информации, опубликованной на сайте парламента Грузии, 17 мая состоятся третьи и заключительные слушания по «российскому  закону».

В центре Тбилиси перед зданием парламента продолжаются масштабные акции протеста против закона об иностранных агентах.

Законопроект обострил отношения с европейскими странами и США, которые высказались против его принятия. Большинство международных организаций, в том числе высокопоставленные чиновники Европейского союза, Совета Европы, ООН, а также представители Госдепартамента США, лидеры западных государств и международные политики призвали не принимать этот закон. Единственная страна, которая поддерживает грузинское руководство, - это Россия.

США заявили, что принятие закона «выведет Грузию с европейского пути». Пресс-секретарь Госдепартамента США Мэтью Миллер заявил журналистам:

 «Мы глубоко обеспокоены тем, что законопроект, представленный в парламент Грузии, отклонит Грузию от европейского пути и нанесет вред организациям гражданского общества, которые улучшают жизнь граждан Грузии. Мы призываем правительство Грузии следовать стремлениям Евросоюза», — написал пост в соцсети Мэтью Миллер, перевод которого распространяется посольством США в Грузии.

Несмотря на все это, правительство Грузии заявляет, что не отступит и примет закон.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили заявила, что наложит вето на закон «О прозрачности внешнего влияния». Об этом президент заявил на встрече с представителями дипломатического корпуса, аккредитованного в Грузии.

Законопроект «О прозрачности внешнего воздействия « требует, чтобы организации, получающие средства из-за рубежа, регистрировались в качестве иностранных агентов. Тех, кто не прошел регистрацию, предполагается штрафовать.

Грузинские критики назвали этот законопроект «российским законом», сравнив его с аналогичным законом, который Кремль использовал для давления на оппозиционную мысль в России.

О законопроекте и создавшейся ситуации в Грузии рассказывает ASTNA эксперт по международным вопросам Эльман Фаттах.

* * *

Вопрос: Эльман бей, законопроект «О прозрачности внешнего влияния», который в народе называют законом «об иностранных агентах» или «российским законом», снова вызвал протесты в Грузии. Что в этом законопроекте вызывает раздражение общества?

Ответ: С 2003 года Грузинское общество, вступив на путь  демократизации, достигло большого прогресса.  Свободные выборы, действующие более 20 лет, расширили круг политических игроков в грузинском обществе. В реалиях возникновения различных центров силы, это естественным образом ограничивало возможности авторитаризации центральной власти.  В такой политической конфигурации грузинская власть стремится увеличить свои авторитарные возможности, а общество-защитить свои свободы. Эти два антагонистических интереса и порождают нынешние протесты в Грузии.

Что касается того, почему конкретный законопроект раздражает общество, то, во-первых, проект очень обобщенный.  Предположим, что какая-то структура  получает от иностранных организаций 80% финансирования своей деятельности по выращиванию более продуктивных сортов винограда в Грузии. Но по закону он будет вынужден зарегистрироваться как  иностранный  агент. Когда интересы простых людей попираются протестом активного и бдительного грузинского общества, протесты приобретают столь массовый характер.

Вопрос: Правящая партия настаивает на принятии этого законопроекта. Интересно, почему правящая партия так упорствует, несмотря на сильное сопротивление  общества? Какие преференции даст этот закон грузинским властям?

 Ответ: Правительство Грузии больше стремится не столько что-либо приобрести с помощью этого законопроекта, сколько сохранить достигнутые до сих пор преференции. Как Вы знаете, недавно Грузия получила статус кандидата на вступление в Европейский союз (ЕС). В этом процессе одним из требований ЕС к властям Грузии является «деолигархизация». Это прямой удар по интересам действующего главы правящей партии Грузии Иванашвили. Этим законопроектом власть  ставит своей целью подорвать будущее отношений Грузии с ЕС, продемонстрировать волю противостоять лишению ее своих   возможностей.

Вопрос: Почему этот закон называют «российским законом»? Противоположная сторона выдвигает обоснование, что такой законопроект был принят в 1938 году в США, а также в разное время во многих странах Европы.  Но теперь США и Запад осуждают Грузию за этот шаг. В чем причина?

Cavab: Bu, layihə əlbəttə ki, Rusiya qanunudur. ABŞ-da qəbul edilmiş eyni adlı qanun konkret idi. Həmin Qanun Hitler nasizminə qarşı qəbul edilmişdi və yalnız lobbi təşkilatlarına şamil edilirdi, vətəndaş cəmiyyətini və medianı isə bu qanunun təsirindən qoruyurdu. Eyni adlı qanunun Rusiya variantı isə əksinə birbaşa vətəndaş cəmiyyəti və media institutlarına tətbiqi nəzərdə tutur. Bütövlükdə bu qanun qərb demokratiyasına qarşı beynəlxalq avtoritar koalisiyanın qalxanıdır.

Ответ: Этот проект, безусловно, является российским законом. Закон с таким же названием, принятый в США, был конкретным. Этот закон был принят против гитлеровского нацизма и применялся только к лоббистским организациям,  гражданское общество и средства массовой информации были  вне действия этого закона. Российский вариант одноименного закона, напротив, предусматривает его применение непосредственно к институтам гражданского общества и СМИ. В целом этот закон является щитом международной авторитарной коалиции от западной демократии.

Вопрос: Может ли этот шаг отрезать Грузии, которая является кандидатом в Европейский Союз, пути в направлении интеграции с Западом?

Ответ: Нет. Грузинские власти, Иванашвили и его правящая партия не располагают достаточными ресурсами для полной авторитаризации Грузии. Зато грузинское общество располагает достаточными ресурсами для противодействия авторитаризму правительства. Победителем этого процесса в очередной раз станет грузинское общество, которое в итоге получит значительные возможности для сближении Грузии с ЕС.  

Вопрос: Закон об «иностранных агентах» принят в России, Беларуси, Кыргызстане. И в конечном итоге в Грузии идут процессы, связанные с принятием закона. То есть в постсоветских странах.  Проявит ли власть и в Азербайджане интерес к принятию такого законопроекта?

Ответ: Среди постсоветских стран Азербайджан обладает уникальным опытом управления неписаными законами. В нашей стране всегда было так, что сначала ужесточаются правила, нормативные акты, а затем принимаются соответствующие законы в соответствии с действующей политикой. Например, на протяжении многих лет в Азербайджане сфера деятельности политических партий , гражданского общества, средств массовой информации была полносью ограничена, и в конце по всем трем направлениям были приняты реакционные законы, соответствующие реальной политике. Подход «иностранный агент» - это также метод, широко используемый в государственной пропаганде азербайджанскими властями в течение последних 10 лет, который правоохранительные органы применяют к различным структурам и лицам в различных формах. По обвинению в «контрабанде грантов», выдвинутому в деле AbzasMedia, Toplum TV , в настоящее время в Азербайджане закон Об иностранных агентах фактически применяется в самой острой форме. Ссылаясь на прошлый опыт, мы можем предсказать, что если правительство будет уверено в достижении желаемого, то есть сможет завершить в практической плоскости такой закон, оно в конечном итоге примет также закон об агенте.