Влияние таможенных пошлин на рост цен в Азербайджане и возможности

Аналитический коллектив  Agora, занимающийся анализом социальной и экономической политики, опубликовал статью о влиянии таможенных пошлин на рост цен в Азербайджане и возможностях. В статье отмечается, что наиболее серьезной проблемой, связанной с мировой экономикой, является эскалация роста цен. Процесс, который начался с нарушения цепочки поставок из-за пандемии коронавируса, все еще продолжается, наряду с проблемами, связанными с ростом цен на энергоносители, российско-украинской войной и изменением климата. В настоящее время как развитые, так и развивающиеся страны переживают самые высокие темпы инфляции за последние десятилетия.

В  Азербайджане наблюдается высокий уровень повышения цен. По данным Государственного комитета статистики, в январе-сентябре 2022 года цены выросли на 13,4 процента по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Показатели инфляции, зафиксированные в стране, выше  по сравнению с периодом после 2015 года, когда в течение года дважды происходила девальвация и национальная валюта дважды теряла свою стоимость. В связи с увеличением бюджетных расходов в Азербайджане в конце года инфляция обычно выше в последние месяцы года и первые месяцы следующего года. В связи с этим можно предположить, что к концу года уровень инфляции приблизится к 15 процентам. Это в несколько раз превышает целевой показатель инфляции Центрального банка (4±2%, т.е. в пределах 2-6%).

Рост цен, зафиксированный на продовольственные товары, которые составляют основную часть расходов населения, еще выше. По официальным данным, в конце сентября этого года продовольственные товары подорожали на 22,5 процента по сравнению с прошлым годом. Следует учитывать, что, согласно официальным показателям, более половины расходов населения в Азербайджане приходится на продукты питания. В связи с этим повышение цен на 22,5 процента в одну сторону, что составляет половину расходов населения, приводит к снижению социального благосостояния населения. Следует учитывать, что уровень инфляции в 22,5 процента составляет в среднем около 130 продовольственных товаров. Рост цен выше на отдельные продукты питания, которые занимают больше места в рационе населения.

 Agora считает, что высокий уровень роста цен требует от правительства пересмотра своей экономической политики. В этой связи правительство имеет возможность влиять на рост цен с помощью налоговых и таможенных ставок, в дополнение к традиционным инструментам денежно-кредитной политики с точки зрения влияния на уровень цен. Снижение налога на добавленную стоимость (НДС), снижение таможенных пошлин и т.д. - это первые шаги, которые приходят на ум в этом направлении. Однако, похоже, что такого рода шаги осуществляются в очень ограниченных рамках в Азербайджане.

Таможенные пошлины в странах региона

Из отчета World Tariff Profiles 2022, опубликованного Всемирной торговой организацией (ВТО), известно, что уровень таможенных пошлин в Азербайджане выше, чем в странах региона. В отчете говорится, что в 2021 году таможенный тариф "Простая средняя наиболее благоприятная нация" Азербайджана был равен 8,5 процента. Для сравнения, среди других стран Южного Кавказа этот показатель в Грузии равен всего 1,4 процента. То есть в 6 раз ниже, чем в Азербайджане. В Армении соответствующий показатель на 26 процентов меньше, чем в Азербайджане - равен 6,3 процента. В то же время только 33,7 процента товаров в Азербайджане освобождены от таможенных пошлин. В Грузии этот же показатель равен 87 процентам. То есть абсолютное большинство товаров, ввозимых в страну, как правило, освобождены от таможенных пошлин.

Таможенные пошлины, применяемые к сельскохозяйственной продукции, играют более важную роль во влиянии на формирование цен на продовольственные товары. Если рассмотреть средние показатели по этим продуктам, то становится ясно, что таможенные пошлины, применяемые к сельскохозяйственной продукции в Азербайджане, выше. Согласно отчету World Tariff Profiles 2022, таможенный тариф "Простая средняя наиболее благоприятная нация", применяемый к сельскохозяйственной продукции в Азербайджане в 2021 году, составил 13,9 процента. Тот же показатель составляет 6 процентов в Грузии и 8,1 процента в Армении. Глядя на рост цен на продовольственные товары во всех трех странах за последний 1 год, известно, что показатели, зафиксированные в Азербайджане, выше. Так, если на конец сентября 2022 года цены на продовольственные товары в Азербайджане выросли на 22,5 процента по сравнению с аналогичным месяцем прошлого года, то рост цен на продовольственные товары в Грузии был равен 17,6 процента, а в Армении - 13,7 процента.

Как изменить ситуацию?

Из представленных цифр видно, что средние таможенные пошлины, применяемые в Азербайджане, выше, чем во многих соседних странах. В связи с этим эксперты "Агора" считают, что правительство может использовать снижение таможенных пошлин как инструмент влияния на уровень повышения цен. Следует также учитывать, что таможенные платежи, собранные в последние периоды в Азербайджане, опережают прогнозные показатели. Причиной сбора большего количества таможенных пошлин, чем ожидалось, как раз и является рост цен. С этой точки зрения, даже в случае снижения таможенных пошлин, можно следить за прогнозными показателями, связанными с таможенными сборами.

В 2021 году средний рост цен на импортируемую в Азербайджан продукцию составил 21,1 процента. Согласно расследованию Счетной палаты, 89 процентов средств, собранных таможенными органами, были сформированы за счет платежей, собранных из районов, где был зафиксирован рост цен. По мнению Палаты, 15 процентов средств, собранных Таможенным комитетом, приходится на инфляцию. Если принять во внимание, что объем общих таможенных сборов, собранных Таможенным комитетом в прошлом году, составил 4 миллиарда 343 миллиона манатов, это означает, что 651 миллион манатов из этих средств были сформированы только за счет повышения цен. Если принять во внимание, что таможенные сборы превысили прогноз на 443 миллиона манатов в прошлом году, то можно сказать, что сбор таможенных сборов больше прогноза произошел из-за роста цен и, следовательно, параллельного увеличения таможенных сборов.

Однако следует также учитывать, что в данном случае даже снижение таможенных пошлин может не оказать серьезного влияния на уровень повышения цен. Потому что такого рода механизм, применяемый правительствами, становится эффективным, если на рынке существует конкурентная среда и участники вынуждены приспосабливаться к таким шагам правительства. Во многих сферах в Азербайджане существуют серьезные проблемы, связанные с уровнем конкурентной среды. Следовательно, снижение таможенных пошлин без развития конкурентной среды в экономике Азербайджана может привести только к снижению издержек этого ограниченного числа компаний. Следует отметить, что основная цель принятия таких мер заключается не в том, чтобы дать возможность компаниям снизить свои издержки и получать больше дохода. При эффективной таможенной политике у правительства есть возможность влиять на растущие расходы потребителей.

По этой причине такие факторы, как либерализация экономической деятельности в стране и создание равных возможностей для выхода на рынок для всех, также очень важны для предотвращения высокой инфляции, преобладающей в настоящее время в Азербайджане. Для создания экономической среды, о которой мы упомянули, особенно, очень важно предпринять шаги по созданию эффективной законодательной базы в стране (принятие кодекса о конкуренции, обеспечение функционирования механизма подачи деклараций о доходах должностными лицами и т.д.), обеспечить функционирование этих законов, устранить существующие проблемы, связанные с правами собственности и судебной системой, и улучшить доступ малых и средних предприятий к финансовым ресурсам.

В ситуации, когда формируется такая конкурентная среда, создание более благоприятных условий для таможенных пошлин может привести к удешевлению себестоимости импортируемой в страну продукции. Принятие всех этих мер очень важно для развития экономики страны, а также для решения проблем, вызванных ростом цен, которые в настоящее время ухудшают социальное положение населения.