Эксперт о муниципалитетах: " В Конституцию должны быть внесены изменения...’

В то время как Азербайджан готовится к муниципальным выборам, запланированным на следующий год, страна находится на критическом этапе после полного восстановления контроля над Карабахским регионом. 15 октября президент Ильхам Алиев отметил этот исторический момент поднятием государственного флага в Ханкенди, подчеркнув приверженность правительства укреплению власти в регионе.

В соответствии с всеобъемлющим планом реинтеграции, изложенным Администрацией президента, были созданы специальные представительства президента Азербайджана для надзора за управлением в районах с проживанием армян в Карабахе. Кроме того, в настоящее время разрабатываются планы по формированию муниципалитетов в пределах Карабаха, что отражает более широкие усилия по укреплению административных структур в регионе.

По мере развития этих событий некоторые эксперты утверждают, что для учета меняющейся динамики необходимы коррективы в муниципальное законодательство. Партия "Ени Азербайджан", имеющая большинство в Милли Меджлисе (Национальном собрании), пока официально не отреагировала на эти предложения. Однако депутат Фазиль Мустафа  в беседе  с Turan указал, что действующее законодательство включает положения, касающиеся муниципалитетов, подчеркивая необходимость того, чтобы эти органы были действительно эффективными.

"В Карабахе важнее иметь конкретную рабочую организацию, муниципалитет", - утверждал Мустафа. "Необходимо возродить муниципалитеты по всей республике".

Видение Мустафы выходит за рамки муниципалитетов. Он считает, что важно позволить людям любого происхождения активно участвовать в политической жизни страны. "Азербайджан - цивилизованное и демократическое государство, где каждый, без различия национальности, имеет право принимать активное участие в политической жизни страны", - заявил он.

Однако проблемы, с которыми сталкиваются муниципалитеты в Азербайджане с момента их создания, препятствуют функционированию. Хафиз Гасанов, глава Общественного объединения "Право и развитие", обратил внимание Радио Азадлыг  на проблему дублирования полномочий, которая мешает этим органам эффективно функционировать в качестве самоуправляющихся образований.

"В нашей Конституции органы местного самоуправления не считаются государственными органами", - пояснил Гасанов. "Тот факт, что у нас есть муниципалитеты в негосударственной форме, означает, что у них нет возможности стать реальными институтами власти".

Гасанов предполагает реструктуризацию местного самоуправления, выступая за переход к муниципалитетам во всех городах и селах, свободным от вмешательства государства. Для достижения этой цели, по его утверждению, необходимы изменения в Конституцию, а также поправки к существующему законодательству.

Муниципалитеты крупных городов, действующие как независимые субъекты самоуправления, входят в число предложенных Гасановым изменений. "В этом смысле в 15 законодательных актов, касающихся муниципалитетов, должны быть внесены поправки, и на основании этого раздел "муниципалитеты" также должен быть изменен в Избирательном кодексе", - пояснил он.

Хотя Совет Европы ранее рекомендовал создать муниципалитеты в крупных городах Азербайджана, правительственным чиновникам еще предстоит принять эти предложения. Предстоящие муниципальные выборы, намеченные на 2024 год, станут поворотным моментом для страны в пересмотре своего подхода к местному управлению.

Стоит отметить, что Азербайджан никогда не проводил муниципальные выборы в Карабахе, начиная с потери контроля над регионом в 1988 году, в начале конфликта.