Эксперт: В преддверии муниципальных выборов необходима избирательная реформа

Предстоящие в декабре 2014  г. муниципальные выборы в Азербайджане являются хорошей возможностью для реформирования избирательного законодательства.  Такое мнение в интервью Turan высказал глава Общественного объединения «Право и развитие» Хафиз Гасанов.

На его взгляд, нынешнее законодательство не обеспечивает демократических условий для проведения муниципальных выборов. Эксперт  отметил, что проведение всех выборов и референдумов в Азербайджане регламентируются Избирательным кодексом. Общая часть этого документа носит универсальный характер. В этой связи, избирательная реформа необходима также с точки зрения предстоящих в 2015 г. парламентских выборов.

Основой для реформирования ИК могут стать рекомендации БДИПЧ ОБСЕ, высказанные по итогам президентских выборов 9 октября 2013 г.  

Эти рекомендации, как и предыдущие предложения БДИПЧ ОБСЕ, предусматривают изменение принципа формирования избирательных комиссий всех уровней.

Эта необходимость диктуется и решениями Европейского суда по правам человека, признавшего нарушение избирательных прав граждан на парламентских выборах 2010 г. в 21 округах. Ответственность за это несли окружные избирательные комиссии и ЦИК, не устранивший недостатки. Все это говорит о неэффективности нынешнего формата избиркомов, считает Гасанов.

БДИПЧ ОБСЕ также рекомендует формировать избирательные комиссии на сбалансированной основе с участием ведущих основных политических сил.  Если этот принцип будет принят, то могут быть применены различные варианты формирования  избиркомов. В частности,  формирование с участием политических сил, представленных в парламенте, а также набравших определенное количество голосов на предыдущих выборах в Милли меджлис.

Другим вариантом может быть формирование избиркомов из числа независимых экспертов на основе консенсуса между политическими силами. Такой принцип поддерживается также оппозиционными партиями и это рекомендовала Венецианская комиссия СЕ.

Другой необходимой поправкой является изменение порядка рассмотрения  жалоб.  Предлагается рассмотреть их не экспертными группами при избирательных комиссиях, а независимыми группами.

Изменения требуются и в порядке рассмотрения жалоб судами. Они должны в качестве юридических доказательств рассматривать и копии актов о нарушениях. Дело в том, что очень часто оригиналы актов не возвращаются заявителям со стороны ЦИК, и они вынуждены представить копии.

Гасанов считает необходимым и увеличение срока избирательной кампании с нынешних 60 дней до 90 дней.

Эксперт предлагает изменения, касающиеся и самих муниципальных выборов. Он считает важным упростить процедуру регистрации кандидатов в муниципальные советы от политических партий.

Гасанов выступает за реформирование самой системы муниципалитетов, которые сейчас лишены реальных полномочий, и власть на местах принадлежит исполнительным структурам. 

Гасанов считает, что времени для реформирования избирательного кодекса до муниципальных выборов еще достаточно. При сотрудничестве властей, политических партий, экспертного сообщества и международных организаций,  можно выработать и принять необходимые изменения и дополнения в Избирательный кодекс, считает Гасанов.–06B-