Выборы в Азербайджане: победы и поражения

9 октября 2013 года в Азербайджане состоялись президентские выборы. Фактически подготовка к ним началась четыре года назад. В Азербайджане выборы главы государства проходят раз в пять лет, однако в 2009 году, через год после предыдущей избирательной кампании, в стране была реализована конституционная реформа. К Основному закону был принят ряд поправок, но главной среди них была новелла, позволяющая одному и тому же лидеру государства избираться на президентский пост более двух сроков подряд. Ни для кого не было секретом, что действующий президент Азербайджана Ильхам Алиев заблаговременно готовил почву для своего переизбрания.

Впервые он был избран на свой пост в 2003 году, затем повторил свой успех через 5 лет. Однако еще до 2003 года Ильхам Алиев рассматривался, как преемник своего отца Гейдара, руководившего республикой еще в качестве первого секретаря республиканского ЦК КПСС. На сегодняшний день Азербайджан является единственным государством среди постсоветских стран, в котором власть перешла от отца к сыну. Но не просто путем наследования, а с соблюдением необходимых формальных процедур.

За 10 лет пребывания у власти Алиев-младший доказал, что он – не только сын известного отца, но и опытный политик. Умеющий держать удар, когда в столице проходят массовые антиправительственные выступления и умеющий балансировать между интересами России, стран Запада, Турции, Ирана, Израиля. В этой связи успех Алиева (даже если принять во внимание использование административного ресурса и неравенство электоральных возможностей для всех кандидатов на президентский пост) трудно назвать сюрпризом. Он прогнозировался еще тогда, когда Конституция была исправлена под интересы президента и его команды.

Однако отсутствие сюрпризов в избирательной кампании (победитель получил почти 85% голосов поддержки) не следует рассматривать только, как следствие репрессивной политики властей. Хотя Азербайджан не является эталоном демократии, стоит заметить, что в республике намного больше простора для деятельности оппозиции и оппозиционных СМИ, чем в странах Центральной Азии. Между тем, качество оппозиционной деятельности вызывает немало вопросов. Критики «семьи Алиевых» уже полтора десятилетия говорят о необходимости консолидации, выдвижения единого кандидата и единой политической платформы. Но эта задача, как год, два и пять назад оказывается недостижимой. В мае 2013 года оппозиция заявила о создании Национального совета демократических сил. Однако при выборе единого кандидата были сделаны несколько грубейших и очевиднейших ошибок. На эту роль пробовался известный деятель кино Рустам Ибрагимбеков. Но с самого начала было ясно, что, во-первых, за несколько месяцев его невозможно сделать известным за пределами Баку и за рамками круга бакинской европеизированной интеллигенции, а во-вторых, кандидат имел ряд биографических моментов, которые позволяли властям просто не допустить его до выборов. Это – российское гражданство и отсутствие десятилетнего беспрерывного стажа проживания в Азербайджане. Естественно, ЦИК республики не преминул воспользоваться этими оплошностями. Времени же на продвижение нового лидера у оппозиции уже не было. Финал – скромный результат ее выдвиженца Джамиля Гасанлы – 5,72%.

К сожалению, азербайджанская оппозиция так и не смогла предложить реальную альтернативную программу, найти новых лидеров и новые нестандартные ходы. Ее критика во многом базируется на лозунгах начала 1990-х годов. То есть того периода, который рядовые избиратели воспринимают, скорее, со знаком «минус». Это время войны в Нагорном Карабахе, тяжелых испытаний и потерь, дестабилизации и хаоса. Отсюда и та легкость, с которой власти апеллируют к стабильности и порядку, собирая голоса в свою поддержку.

В отличие от многих других государств бывшего СССР Азербайджан – это республика, где сохранение позиций действующего президента приветствуется и Россией и Западом. РФ имеет 284 км сухопутной границы с Азербайджаном по дагестанскому участку. Она крайне не заинтересована в появлении новых вызовов на своих границах. Запад же, начиная с так называемого «контракта века» (1994) на добычу нефти на Каспии видит в светском Азербайджане противовес Ирану и надежного партнера по энергетическому сотрудничеству, а с 2000-х годов и по транспортировке войск и грузов НАТО из Европы в Афганистан.

В отличие от России США и ЕС более критичны к внутриполитическим методам азербайджанских властей. Однако эта критика, как правило, оттесняется прагматическими резонами (сферы геополитики, энергетики, безопасности). Такой консенсус между ведущими центрами силы позволяет официальному Баку получать дополнительные дивиденды на внутриполитическом направлении.

Между тем, блестящие успехи команды Алиева не могут затмить реальных проблем Азербайджана. Социальное расслоение, бедность, коррупция и одностороннее сырьевое экономическое развитие оказывают негативное воздействие на развитие республики. При этом социальное недовольство, которое могло бы канализироваться через светскую оппозицию, не находит своего выхода. В свою очередь в перспективе это создает опасность того, что эту энергию могут оседлать исламистские радикалы, которые за последние годы заметно укрепили свои позиции в стране. Многие лидеры исламистов не стремятся к публичности и не участвуют в дискуссиях – они просто ждут своего часа. И об этой проблеме стоит помнить властям, несмотря на все победные реляции об электоральных успехах и удачную внешнеполитическую конъюнктуру.

Автор – Сергей Маркедонов, приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований, США, Вашингтон