ЕС: Прогресс в сфере демократии у Азербайджана незначителен

Еврокомиссия обнародовала очередной отчет с оценками прогресса в 2013 году в рамках программы ЕС «Европейская политика соседства».

В части, касающейся Азербайджана, отмечено, что 2013-й был решающим в отношениях между ЕС и Азербайджаном.

 Участие Азербайджана на  саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе и подписание соглашения об облегчении визового режима и мобильном партнерстве создали потенциал для дальнейшего развития отношений между Азербайджаном и ЕС.

Продолжались переговоры по Соглашению об ассоциации и Модернизации стратегического партнерства.

Было усилено стратегическое партнерство в области энергетики, предприняты шаги в связи со строительством Южного газового коридора.

Вместе с тем, весьма незначительный прогресс имел место в сфере демократического управления и реформ в области прав человека.

«Серьезную озабоченность вызвала организация прошлогодних президентских выборов.

 В частности, были отмечены  серьезные проблемы в области ограничения  свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций, которые не гарантировали  равные условия для кандидатов», - сказано в отчете.

Азербайджан частично решил  вопросы управления государственными финансами и принял меры по борьбе с коррупцией, в соответствии с рекомендациями из ЕПС плана действий 2012 года.

Тем не менее,  не были учтены основные рекомендации, чтобы привести  законодательство о выборах в соответствие с рекомендациями БДИПЧ / ОБСЕ для обеспечения полной свободы выражения мнений и собраний и полноценного функционирования гражданского общества, сказано в документе.

Несмотря на принятие Национального плана действий по правам человека в 2011 году, ряд его положений остались только на бумаге.  Предвыборный климат был отмечен значительным ужесточением политических свобод практически во всех областях: ухудшение свободы слова, давление против журналистов и активистов, ограничения на свободу собраний, ограничительного законодательства об НПО.

В борьбе с коррупцией не хватало системного подхода, с учетом ее широкого  распространения во многих секторах.

Отсутствие независимости судебной системы сохранялось  в 2013 году.

Не было никакого существенного прогресса в присоединении Азербайджана в ВТО, что  является предварительным условием для переговоров по соглашению по свободной торговле.

На основе доклада этого года, и с целью последовательного осуществления Плана действий Европейской политики соседства на  2014-й г. Азербайджану  рекомендовано:

- обеспечить эффективную и всеобъемлющую реализацию резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы о выполнении обязанностей и обязательств со стороны Азербайджана, принятой в  январе  2013;

 - продолжить реализацию плана действий в области прав человека, принятого  в декабре 2011 года;

привести избирательное законодательство в соответствии с рекомендациями БДИПЧ / ОБСЕ и обеспечить эффективное выполнение до предстоящих муниципальных и парламентских выборах;

- продолжить реформу судебной системы и принять программы по судебной реформе 2014-2020, .обеспечить полную независимость судебной власти.

Рекомендуется также принять закон о роли Судебно-правового совета, установление максимального возрастного предела для судей, проведение анализа недостатков в судебной практике и всестороннего рассмотрения сообщений о предполагаемых недостатках, приводящих к несправедливым судебным разбирательствам с целью устранения этих причин;

- принять закон о диффамации с целью декриминализации клеветы;

- активизировать усилия по расследованию случаев преследования и убийства журналистов и активистов;

- реализации Национального плана действий по борьбе с коррупцией  2012-2015 гг;

- проводить и публиковать государственные расходы  и обеспечить финансовую подотчетность, провести  оценку и обеспечить всеобъемлющие политические реформы управления государственными финансами;

- продолжать политику диверсификации экономики и развития регионов, в частности о принятии и осуществлении закона о конкуренции, чтобы создать больше предсказуемости и прозрачности на рынке и равных условий для инвесторов;

- осуществление мер, запланированных на 2013-2014 гг в рамках Меморандума о взаимопонимании в области энергетики;

- выровнять политические, законодательные и институциональные рамки для местного самоуправления в Азербайджане к Европейской хартии местного самоуправления;

- активизировать усилия в направлении достижения соглашения по  Карабахскому урегулированию на  основе  Мадридских  принципов, воздерживаться от действий и заявлений,  усиливающих напряженность и подрывающих мирный процесс;

- способствовать созданию условий, благоприятных для прогресса в урегулировании конфликта, поощрения и поддержки соответствующих мероприятий в области миротворчества;

- обеспечить беспрепятственный доступ для представителей ЕС в Нагорный Карабах и прилегающие к нему территории в поддержку деятельности трансформации конфликтов в полной взаимодополняемости с усилиями Минской группы.—06D--