План действий между СЕ и Азербайджаном на 2014-2016 гг.

Накануне в Министерстве юстиции с участием главы этого ведомства Фикрета Мамедова и генсека Совета Европы Торбьерна Ягланда состоялась презентация Совместного плана действий между Азербайджаном и ЕС на 2014-2016 гг.

Как говорится в официальном сообщение Минюста, план является совместной инициативой Азербайджана и СЕ и определяет будущие приоритеты сотрудничества.

Ягланд отметил, что в плане действий нашли свое отражение меры по совершенствованию системы справедливого правосудия, играющего важную роль в защите прав  человека и борьбе с коррупцией в демократических государствах.

Выразив удовлетворение принятием Плана, он высказал надежду, что намеченные меры будут реализованы при поддержке Бакинского офиса СЕ и международных организацией.

Мамедов в свою очередь сказал, что с принятием Плана, отношения между Азербайджаном и ЕС вступили в новый этап. Основные приоритеты будут служить еще большему развитию демократии, надежному обеспечению прав человека и верховенству закона.

Азербайджан вступил в Совет Европы в 2001 году, а с 14 2014 года мая председательствует в Комитете министров СЕ.

План действий был принят Комитетом министров СЕ 16 апреля и  определяет проекты  в области защиты прав человека,  свободы выражения и медиа, свободы собраний и борьбы с коррупцией.

Предусматривается реализация рекомендаций, выдвинутых в докладах и резолюциях ПАСЕ,  документах Комитета министров, Комитета по предупреждению пыток, Венецианской комиссии СЕ.

В частности, предусмотрены меры по следующим направлениям:

 -  свобода собраний;

-  свобода слова и СМИ, свободы ассоциаций ;

-  укрепление эффективного управления и борьбы с коррупцией;

- поддержка свободных и справедливых выборов ;

-  права заключенных и борьба с безнаказанностью и против жестокого обращения ;

-  повышение эффективности судебной системы и управления;

- применение Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ ) и прецедентного права

Европейского  суда  по правам человека (ЕСПЧ ) ;

- местная демократия ;

-  сотрудничество в борьбе с киберпреступностью ;

-  межкультурный диалог .

 Реализация плана будет оцениваться  совместно Советом Европы и правительством Азербайджана. Для этой цели будет создан Руководящий комитет из представителей Совета Европы, Министерства иностранных дел и других профильных  ведомств.

Совет Европы будет регулярно представлять обновленную информацию о ходе реализации программ и проектов.

Одним из приоритетов будет решение вопроса о свободе собраний. Диалог о свободе собраний между Советом Европы и Азербайджаном будет состоять из двух этапов.  На первом будут проводиться  круглые столы с участием парламентариев , представителей правительства и судебной системы, омбудсмана, муниципальных  чиновников  и гражданского общества с целью совершенствования согласования митингов, устранения необоснованных отказов в проведении демонстраций.

На втором этапе будут проведены тренинги для чиновников местных органов исполнительной власти по реализации закона о свободе собраний  в соответствии с европейскими стандартами и прецедентным  правом ЕСПЧ, а также для сотрудников полиции и других правоохранительных органов о выполнении своих обязательств во время митингов и демонстраций в соответствии с европейскими стандартами.

Судей и прокуроров обучат эффективного  рассматривать  дела, касающиеся свободы собраний.

В области свободы выражения и медиа предлагаются меры по декриминализации диффамации и установлению разумных и пропорциональных мер   гражданской  ответственности  за клевету.

Предлагается установить механизмы по защите прав журналистов  и учредить независимый институт омбудсмена по прессе или укрепить потенциал существующего офиса омбудсмена по защите прав журналистов.

Предусматривается проведение тренингов для Судей и прокуроров для эффективного рассмотрения дел в области свободы выражения мнений и собраний,  а также для предотвращения произвольного применения внутреннего законодательства;

Предлагается также содействие диалогу между госорганами и НПО для улучшения нормативно-правовой базы НПО в соответствии с европейскими стандартами.

Часть мер связана с судебно-правовой системой и касается повышения независимости коллегии адвокатов и судебной власти. Предлагается расширение  полномочий судебно-правового совета.

В области выборов предлагается выполнение рекомендаций Венецианской комиссии, внесение поправок в избирательный кодекс, совершенствование  процедур рассмотрения  избирательных жалоб, упрощение регистрации кандидатов, проведение тренингов по подготовке  членов избиркомов местного уровня, а также судебных разбирательств по избирательным спорам.

Кроме того, предполагается проведение тренингов по мониторингу освещения в СМИ избирательных кампаний   в плане справедливого доступа и сбалансированного  освещения.—16D06-