Смена председателей в 2014 году: четыре «черные овцы»

ГРЕЦИЯ – ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ 

Европейский Союз (ЕС) оказывает финансовую помощь Греции уже три года – наряду с Международным валютным фондом для спасения ее экономики от полного краха было выделено более чем 320 миллиардов долларов.
Есть доля иронии в том, что в последующие шесть месяцев Греция будет председателем ЕС, в то время как блок из 28 стран-членов решает, выделять ли новую порцию финансовой помощи.

По словам премьер-министра Греции Антониса Самараса, болезненные меры жесткой экономии дали свой результат, и 2014 год принесет конец финансовой зависимости.

Антонис Самарас призвал строптивых греческих депутатов продолжить реформирование, чтобы предотвратить превращение экономического кризиса в беспорядки или коллапс правительства.

Пока существуют сомнения, что Антонису Самарасу удастся сохранить видимость стабильности в течение шести месяцев председательства, учитывая 30-процентный уровень безработицы и растущее общественное недовольство в Греции.

Некоторые наблюдатели указывают на сходство ситуации с Чешской Республикой, рассмотревшей председательство в 2009 году как шанс улучшить свою репутацию среди членов ЕС, однако, упустившей эту возможность, не сумев предотвратить внутренние политические разногласия, приведшие к коллапсу правительства в середине председательского срока.

РОССИЯ – «БОЛЬШАЯ ВОСЬМЕРКА»

1 января 2014 года Россия сменила Великобританию на посту председателя в «Большой восьмерке» - группе крупнейших экономических держав мира, в которую, помимо России и Великобритании, входят Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония.

Как отмечают некоторые наблюдатели, в 2013 году президент России Владимир Путин омрачил председательство Великобритании тем, что на ежегодном съезде «Большой восьмерки» в июне в одностороннем порядке помешал планам группы выступить с совместным заявлением, призывающим к смещению президента  Сирии Башара Аль-Асада.

Неожиданный шаг Путина вызвал жесткую реакцию со стороны премьер-министра Канады Стивена Харпера, обвинившего президента России в нарушении духа сотрудничества, который должен характеризовать «Большую восьмерку», и назвавшем группу «Большая семерка плюс один».

«Большая восьмерка» считается инструментом достижения консенсуса в части мировых проблем, начиная от войны в Сирии и заканчивая бедностью и контролем за климатом. Однако меняющееся один раз в восемь лет председательство дает отдельным странам возможность провести свою собственную политику.

Как дал понять Владимир Путин, в его случае это означает борьбу с международным терроризмом и наркоторговлей. Оба этих вопроса позволили бы ему защитить свою ограничительную политику как внутри страны, так и на постсоветском пространстве.
Председательство в «Большой восьмерке» также позволит Путину еще раз показать Сочи, где вскоре пройдут Зимние олимпийские игры, на следующем саммите «Большой восьмерки» в июне 2014 года.

УКРАИНА – СНГ

Многие украинцы надеялись встретить 2014 год с подписанием нового соглашения о свободной торговле и обещанием интеграции с ЕС. Вместо этого, страна охвачена гневом и протестами, и сотни тысяч прозападных украинцев продолжают демонстрации против внезапного решения властей отвергнуть ЕС для сближения с Россией.

В этом сложном контексте Украина вступает в должность председателя СНГ, в состав которого входят девять государств, и которое многие считают попыткой Москвы сохранить под своим контролем бывшие советские республики.
Объявляя в октябре о председательстве, президент Украины Виктор Янукович  назвал в качестве «главных приоритетов» года Украины в качестве руководителя СНГ торговлю и экономическое сотрудничество.

Как считают эксперты, Россия будет и далее пытаться привлечь Украину в Евразийский таможенный союз, в который входят Россия, Беларусь и Казахстан, и, возможно, в будущем вступят Армения и Кыргызстан. Владимир Путин надеется, что Таможенный союз может заложить базу для дальнейшей интеграции и создания противовеса ЕС – Евразийского союза, уже в 2015 году.

Подыгрывая России, Виктор Янукович, скорее всего, надеется на поддержку России на президентских выборах в 2015 году, но, тем не менее, заявил, что «категорически против» вмешательства других стран «во внутренние вопросы» Украины. Остается неясным, имел ли он при этом в виду Россию или Брюссель.
В качестве председателя СНГ Украина может пересмотреть некоторые вопросы безопасности, лежащие в основе объединения постсоветских стран.

На встрече в Беларуси в октябре российская сторона заявила о начале пятилетней программы по борьбе с организованной преступностью, экстремизмом, терроризмом и незаконной торговлей в рамках СНГ. Также вступить с организацию призывают Грузию, вышедшую из СНГ в 2009 году.

Удивительно то, что председательство Украины состоится, несмотря на то, что она не имеет статус полноправного члена СНГ.

АЗЕРБАЙДЖАН – СОВЕТ ЕВРОПЫ

Еще одно важное председательство начнется позднее в этом году – 1 мая, когда Азербайджан на шесть месяцев станет председателем в органе принятия решений Совета Европы – Комитете министров. В состав Комитета входят министры иностранных дел из 47 государств-членов Совета Европы.

Заседания Комитета проходят один раз в год, как правило, в Страсбурге, но на более низком уровне комитет работает на постоянной основе, чтобы добиться практического использования правозащитных конвенций Совета Европы в общественном диалоге и развитии публичного международного права.
 

Наряду с Парламентской ассамблеей (ПАСЕ), Комитет министров считается «защитником» ценностей Совета Европы, таких как права человека, демократия и правовое государство.

До недавнего времени Комитет министров был одним из немногих инструментов для оказания давления на Азербайджан, часто подвергающийся критике в связи с ситуацией по правам человека.

В 2010 году Комитет призвал Азербайджан «рассмотреть все возможные меры» для освобождения журналиста Эйнуллы Фатуллаева, после того как Азербайджан проигнорировал решение Европейского суда по правам человека о его немедленном освобождении. Эйнуллу Фатуллаева освободили через шесть месяцев.

Комитет также призывали осудить частое подавление общественных протестов в Азербайджане, особенно усилившееся накануне третьего переизбрания Ильхама Алиева на должность президента.

Можно ожидать, что такого рода вопросы не будут подниматься в течение шести месяцев председательства Азербайджана. Как считают некоторые эксперты, Баку успешно удается привлекать на свою сторону институты Совета Европы с помощью так называемой «икорной дипломатии». По мнению Кристофа Штрассера – немецкого депутата, составившего отчет о политических заключенных в Азербайджане, ПАСЕ стала жертвой хорошо оплачиваемых азербайджанских лоббистов, так и не сумев принять отчет о политических заключенных, которых в Азербайджане может быть до 150.

В Азербайджане заявили, что уже разработан план на время председательства Азербайджана, однако, пока отказались комментировать его более подробно.