Совета Европы отмечая прогресс в Азербайджане в борьбе нетерпимостью, также указывает на еще не решенные проблемы

Страсбург/21.06.23/Turan: За последние семь лет Азербайджан наработал передовой опыт в сфере образования и интеграции мигрантов. Однако в этой сфере,  еще многое предстоит сделать в области законодательства и борьбы с разжиганием ненависти, заявил в опубликованном сегодня в своем докладе орган Совета Европы по борьбе с расизмом ECRI.

В отчете говорится, что со времени принятия предыдущего отчета в марте 2016 года был достигнут прогресс и разработаны передовые методы. Темы, связанные с правами человека, были включены в школьные программы. Усилия властей по упорядочению правового статуса мигрантов, незаконно находящихся в Азербайджане, дали положительные результаты. И, в частности, привели к 10-процентному сокращению числа этих лиц в стране. Закон об информации, информатизации и защите информации теперь запрещает интернет-провайдерам и физическим лицам распространять любую информацию, пропагандирующую насилие, религиозный экстремизм или разжигание ненависти, и обязывает их удалять такой незаконный контент в течение восьми часов. Значительные усилия были вложены в интеграцию мигрантов и обеспечение их доступа к общественным услугам и льготам. Электронные процедуры также упростили и ускорили выдачу разрешений на работу и вид на жительство. Трудовые мигранты с постоянным местом жительства пользуются теми же правами социальной защиты, что и граждане Азербайджана, а беженцы имеют право доступа на рынок труда с 2020 года.

ECRI приветствует эти позитивные события в Азербайджане. Однако, несмотря на достигнутый прогресс, некоторые вопросы вызывают озабоченность. ECRI дает рекомендации властям по их устранению.

Власти должны принять эффективное общее антидискриминационное законодательство, охватывающее все признаки и сферы жизни, включая признаки сексуальной ориентации, гендерной идентичности и половых признаков. Власти также должны принять дополнительные меры для обеспечения институциональной независимости и повышения эффективности Уполномоченного по правам человека (омбудсмена).

Что касается борьбы с ненавистническими высказываниями,  ECRI  разделяет серьезную обеспокоенность, выраженную другими международными органами по поводу использования языка ненависти в общественных местах.

В докладе отмечается, что в Азербайджане «сохраняется упорный враждебный нарратив против Армении, уходящий своими корнями в контекст затянувшегося конфликта и противостояний, связанных с Нагорным Карабахом». При этом  «публичный дискурс характеризуется использованием подстрекательской риторики в публичных заявлениях политиков, в том числе на высшем политическом уровне, и других общественных деятелей, а также путем широкого распространения ненавистнического контента в традиционных и социальных сетях». Кроме того, обычным явлением стали и анти-ЛГБТИ-высказывания. Преобладание стереотипов и предрассудков в отношении ЛГБТИ-людей подвергают их насилию на почве ненависти, что привело к нескольким серьезным инцидентам.

Поэтому властям следует усилить свои меры против разжигания ненависти путем создания межведомственной рабочей группы для разработки комплексной стратегии по эффективному противодействию расистским и ЛГБТИ-фобным высказываниям. Кроме того, следует настоятельно призывать общественных деятелей занять своевременную, твердую и публичную позицию против выражения расистских и ЛГБТИ-фобских высказываний ненависти и реагировать на любое такое выражение решительным контрвысказыванием и альтернативной речью.

До сих пор не ведется систематический сбор данных о количестве зарегистрированных случаев преступлений на почве расизма или ЛГБТИ-фобии. Правовая база в отношении разжигания ненависти, подпадающая под уголовное законодательство, остается ограниченной, и уголовные дела возбуждаются редко. Власти должны создать комплексную систему сбора данных и сделать данные доступными для общественности, считает ECRI.

Что касается интеграции и инклюзивности, то в тесном сотрудничестве с местными властями и организациями гражданского общества власти должны принять комплексную стратегию интеграции для мигрантов, включая лиц, ищущих или получивших международную защиту. Власти также должны оценить положение общины рома (цыган) с целью разработки стратегии, ориентированной на них. 06В