Ходжалы. Боль и страдание

26 февраля исполняется 30 лет со дня самого крупного и жестокого кровопролития, содеянного армянскими вооруженными формированиями за время I Карабахской войны – Ходжалинского геноцида.

Выросшие на вынашиваемом на протяжении столетий идеологии превосходства над другими нациями, на фальсификации исторических документов и памятников, ссылках на мифического Тиграна, наставлениях фашиста Нжде и возглавляемые бывшими комсомольскими вожаками армяне  с жестокостью средневековых палачей  убивали в Ходжалы мирных женщин, стариков и детей только за то, что  они – азербайджанцы!

Именно в Ходжалы им удалось через гибель невинно убиенных мирных граждан выступить с полотнищами т.н. самоопределившейся нации, предъявив «доказательства» власти  права сильного над правом закона. 

В то время право сильного в качестве аргумента при покорении народов стало доминировать на всей территории рухнувшей Империи.

Но путь от беспощадного, безжалостного уничтожения глухой ночью беспомощных детей, женщин, стариков на снежных лесных  тропах  одурманенным национальной ненавистью пьяным сбродом, вооруженным современной техникой некогда могущественной армии страны с клеймом «Империя зла», до  44-дневной Победоносной Отечественной войны стал поистине знаковым в современной истории Азербайджана.

Триумф азербайджанского воина, победителя II Карабахской войны, противостоявшего средневековому палачу беспомощных людей , стал наглядной демонстрацией торжества исторической справедливости и истинного патриотизма, осознанного героизма над идеологией оголтелого национализма и варварства агрессивного, вооруженного до зубов армянства.

Но как бы не было желанным освобождение наших исторических земель от оккупации, ответственность носителей фашисткой идеологии не должна оказаться в сфере распространения  азербайджанской толерантности.

Наоборот, она должна послужить импульсом для достижения нового международного консенсуса относительно военных преступлений в современном мире.

Именно эту, к сожалению, по некоторым причинам не завершенную идею, пришлось пробивать по коридорам негибкой и консервативной судебно-правовой системы с начала 2004-го года.

В марте 2004 года Интерпол впервые организовал международную конференцию по проблемам геноцида, военных преступлений и преступлений против человечности, пригласив представителей международных трибуналов, неправительственных организаций, авторитетных институтов и стран-участниц.

Подготовка к конференции выявила  парадоксальность правовой и фактической ситуации  в области отношения к фактам совершения  военных преступлений на территории Азербайджана с момента агрессии Армении.

Так, СССР как один из главных военных обвинителей на Нюрнбергском процессе, принимая активное участие в создании норм и принципов новых правовых отношений, подписав международно-правовые конвенции, в то же время, по тем или иным политическим соображениям, не ввел в нормы национального уголовного законодательства уголовно-правовые санкции за совершение рассматриваемых международных преступлений.

И только во вступивший в силу с 1 сентября 2000 года Уголовный кодекс Азербайджанской Республики были внесены нормы, признанные международным сообществом как военные преступления и преступления против человечности, а новый Уголовно-процессуальный кодекс определил высокие стандарты соблюдения прав человека при осуществлении уголовного преследования.

Однако, несмотря на факты, подтверждающие совершение Арменией наиболее серьезных международных преступлений в ходе ее агрессии против Азербайджана в 1988-1994-е годы, принцип уголовной ответственности физических лиц оказался нарушен.    

Соответственно, за совершение этих преступлений никто так и не был привлечен к уголовной ответственности, а сами деяния не были квалифицированы как международные преступления.

В Азербайджанской ССР и затем в независимой Азербайджанской Республике возбуждались и расследовались уголовные дела по всем фактам совершения террористических актов, массовых убийств, нарушений норм международного гуманитарного права, которые квалифицировались как государственные преступления, преступления против личности, общественной безопасности и общественного порядка.

И уголовное дело по Ходжалинскому геноциду, возбужденное прокуратурой Азербайджанской Республики в феврале 1992-го года по факту убийства 2-х и более граждан, последний раз было приостановлено   31 марта 1993-го года на основании отсутствия лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. По этому делу ни одно лицо не было привлечено к уголовной ответственности  за совершение именно международного преступления.

Такая ситуация в отношении к самым важным предметам уголовного преследования вызывала у нас (и не только) непонимание и возмущение.

В декабре 2003 года была создана Совместная следственно-оперативная группа, которой передали более 800 уголовных дел, расследованных ранее компетентными следственными органами Азербайджанской ССР, а позднее – Азербайджанской Республики в формате общеуголовных преступлений и приостановленных в начале 90-х гг. XX века.

Задачей группы было установление материального ущерба, причиненного в результате армянской агрессии. Однако ни одно дело не было переквалифицировано на международное преступление и ни один преступник не был выявлен и привлечен к уголовной ответственности.

Итак, после первой конференции Интерпола (март 2004 г.) появилась надежда на помощь международных институтов в систематизации понятий «военные преступления» и ориентации национальных институтов на привлечение к уголовной ответственности физических лиц за совершенные ими международные преступления.

Азербайджан активно участвовал в мероприятиях Интерпола, представил материалы, доказывающие совершение на оккупированных азербайджанских территориях именно  международных преступлений, а также выступил с инициативой о координирующей роли Интерпола при расследовании подобных преступлений с учетом реалий постсоветского времени.

С трибуны Генассамблеи (ГА) ООН было заявлено о принципах, сформулировавших деяния как преступления против международного мира и международной безопасности,  подтвержденных:  в резолюции № 95 (I) ГА ООН от 11 декабря 1946 года; в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него; в четырех Женевских Конвенциях о защите жертв войны от 1949 года и в дополнительных протоколах к ним от 1977 года; в принятых позднее международно-правовых инструментах, устанавливающих полный перечень действий, подпадающих под понятие «преступления против международного мира и международной безопасности», и предусматривающих обязанность государств по расследованию этих фактов, гарантий по обеспечению права на справедливое судопроизводство, неприменения сроков давности и действия закона во времени к таким преступлениям.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека) запрещает ретроактивное применение уголовного закона (статья 7 п. 1), однако делает исключение, оговаривая в п. 2 ст. 7, что «это не препятствует преданию суду и наказанию любого лица за любое действие или бездействие, которое в момент совершения являлось уголовным преступлением в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами».

Международный пакт о гражданских и политических правах запрещает государствам какое-либо отступление от любых обязательств, принятых согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (ст. 6 п. 3). В Пакте предусматривается также запрет на ретроактивное применение уголовного закона, однако и здесь оговариваются исключения «в соответствии с общими принципами права, признанными цивилизованными странами» (ст. 15).

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества гарантирует неотвратимость наказания за такие преступления, сколько бы времени виновному ни удавалось скрываться от правосудия.

Генеральная ассамблея Интерпола, согласилась с предложениями нашей делегации и, сославшись на статьи 2 и 41 Устава Интерпола, приняла очень важную резолюцию АС-2004 РЕС 17 «Об усилении поддержки национальных бюро по преследованию лиц, обвиненных в совершении военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности».

По этой же тематике Интерпол провел позже еще несколько конференций, а также создал специальную рабочую экспертную группу, куда был привлечен и представитель Азербайджана.

Эти документы открывали путь к уголовному преследованию лиц, совершивших международные преступления.

В мае 2005 года руководство Совместной следственно-оперативной группой было возложено на Военную прокуратуру Азербайджана.

Учитывая специфику  дела, большое количество фактов совершенных преступлений, отсутствие опыта и квалифицированных кадров, следствие при изучении доступных материалов международных трибуналов сгруппировалось по следующим основным направлениям: геноцид в Ходжалы, Гарадаглы; преступления в отношении пленных; убийства, депортация мирного населения и террор. И в рамках всестороннего, полного и детального следственно-оперативного плана были даны конкретные поручения всем членам следственной группы по сбору доказательств с учетом международных стандартов.  

В соответствии с международным правом, уголовное дело, возбужденное ранее и квалифицированное как совершение массовых убийств в г. Ходжалы и приостановленное производством в 31.03.1993 году, было возобновлено производством и переквалифицировано как совершение преступления геноцида. В результате следственных действий по этому направлению следствия удалось собрать доказательства, дающие основания для предъявления обвинения 37 лицам, в том числе военнослужащим 366-го полка бывшей советской армии, которые непосредственно участвовали в массовых убийствах мирных жителей Ходжалы, включая женщин, детей и стариков. Все они были привлечены к уголовной ответственности, а материалы направлены в Интерпол. Были собраны также документы, идентифицирующие как указанных лиц, так и многочисленных подозреваемых в совершении геноцида. Интерпол согласился с предъявленными обвинениями и принял ориентировки Азербайджанской Республики в отношении задержания лиц, совершивших международные преступления, распространив их в 184 странах.

Агрессия Армении против Азербайджана сопровождалась также многочисленными, системными, планомерными нарушениями международного гуманитарного права. Практически каждый военнопленный, независимо от пола, возраста, состояния здоровья подвергался физическому и психическому насилию, формы и методы которого в силу этических норм невозможно оглашать. Все эти истязания фиксировались фото- и видеотехникой, а позже предъявлялись военнопленным в качестве компроматов в попытках их вербовки для сотрудничества со специальными службами Армении. Наличие военнопленных у армянской стороны по большей части скрывалось. Их содержали как в самой Армении, так и на оккупированных территориях, укрывая в изоляторах временного задержания отделов милиции, органов безопасности, а также в загонах для скота, в подвалах частных домов.

Были собраны полные анкетные данные на 4407 граждан Азербайджана, пропавших  без вести в ходе конфликта, среди которых имеются дети, женщины, лица преклонного возраста.  Физическое и психическое насилие стало причиной смерти после освобождения 137 человек, еще 32 человека лишились рассудка. Из числа освобожденных из плена лиц 248 содержались в Армении, остальные –  на оккупированных азербайджанских территориях.

Согласно показаниям очевидцев, большинство военнопленных было казнено без суда и следствия, другие умерли под пытками или от голода. Следствием выявлен 851 факт нарушения международного гуманитарного права, по которым подозреваются 628 человек; установлено проведение 73 террористических актов. В совершении указанных преступлений предъявлено обвинение 29 лицам. Всего Совместной следственно-оперативной группой к уголовной ответственности привлечены 274 лица.

Тем не менее, не прекращались давления и «дружеские» советы по поводу невозможности получения должной сатисфакции по этому направлению, поскольку, согласно Положению о генеральном секретариате Интерпола, организация не принимает к розыску лиц, совершивших политические, военные, религиозные или расовые преступления.

Однако все наши ориентировки на розыск военных преступников, а это 274 человека, были приняты Интерполом и красными ориентировками разосланы по национальным Бюро, более того, 3 из этих лиц, установлены и задержаны.

Правоохранительные органы Армении, оказавшись в  неблаговидной ситуации, предприняли различные меры по исключению из списка лиц, принятых по красным ориентировкам  Интерпола, выдали свои ориентировки на азербайджанцев, совершивших общеуголовные преступления на территории Армении, а  позже с помощью других дружеских стран попросили приостановить ориентировки Азербайджана, ссылаясь на то, что якобы они носят политический характер.

Такие же представления Арменией были направлены и в прокуратуру Российской Федерации.

Обладая достаточной юридической и фактической информацией о совершенных международных преступлениях на территории Азербайджанской Республики, Интерпол долгое время не останавливал ориентировки, а с учетом Регламента, предлагал совместную комиссию по изучению этих документов.

По непонятным причинам, разрешение на участие в работе комиссии не было дано.  

В настоящее время известны три основных направления по расследованию и наказанию лиц, виновных в совершении международных преступлений: (i) специализированные трибуналы (по Руанде, бывшей Югославии, Сьерра-Леоне); (ii) Международный уголовный суд, обладающий юрисдикцией только в отношении преступлений, совершенных после вступления в силу Римского статута, который возлагает ответственность за преследование лиц, виновных в совершении этих преступлений, на национальные органы уголовной юстиции; а также (iii) принцип универсальной юрисдикции, обязывающий государства преследовать в судебном порядке лиц, подозреваемых в совершении наиболее серьезных международных преступлений, либо предпринимать действия с целью их выдачи.

Международные договоры обязывают государства ввести в действие законодательство, необходимое для обеспечения эффективных уголовных наказаний для лиц, совершивших или приказавших совершить те или иные серьезные преступления, и разыскивать их. В то же время, обвиняемым гарантируются надлежащие судебные процедуры, право на защиту, отмечается, что во избежание любого сомнения в отношении преследования этих лиц и суда над ними, применяются принципы в соответствии с общепринятыми нормами международного права.

Гарантом отправления надлежащих судебных процедур при отправлении правосудия в государствах – участниках Конвенции выступает Европейский суд по правам человека, решения которого  формируют единое европейское правовое пространство и налагают обязательства на государства: ими руководствуются судебные и законодательные органы, что в целом влияет на демократическую дееспособность судебной системы. Суд принимает к рассмотрению жалобы как от государств, так и от отдельных лиц и неправительственных организаций. Отметим, что эти действенные правовые инструментарии отсутствовали при зарождении конфликтов и до принятия заинтересованных государств в Совет Европы.

Несмотря на развал СССР в результате глубинных политических событий конца 80-х–начала 90-х годов, «родимые пятна» основанного на подавлении прав личности тоталитарного режима, далекого от признания приоритета и значимости прав и свобод человека, до сих пор преследуют новые независимые государства. В условиях интеграции последних в международное и европейское правовое пространство начался медленный, но необратимый процесс преодоления пережитков тоталитарного прошлого в их юридической системе. В свете этой прогрессивной тенденции большое  значение приобретает внедрение норм и принципов международного гуманитарного права, сотрудничество государств в расследовании, обеспечении беспристрастного судебного разбирательства и наказании виновных, совершивших злодеяния, направленные против мира и международной безопасности.

Азербайджан в этом смысле находится в уникальном положении – под руководством Президента Ильхама Алиева и, участвуя в изменении старых форматов, используя площадки ООН, Движения неприсоединения, Организации исламского сотрудничества и даже Шанхайской организации сотрудничества, мы умело задаем новую гуманистическую повестку. 

Именно эта эффективная, рассудительная и высокоманевренная работа в ходе 44-дневной Отечественной войны стала гарантом политической и военной победы над армянским фашизмом.

Хочется верить, что такие же результаты будут и на юридическом, правовом поле, поскольку для достижения этих целей новым  руководством прокуратуры последовательно выполняется действительно многогранная работа.

Allah səhidlərimizə rəhmət etsin!