G7 приближается к передаче российских активов Украине

FT: Западные страны активно изучают способы конфискации активов российского центрального банка для финансирования Украины, поскольку политические споры в США и Европе угрожают потоку финансовой поддержки.

В последние недели чиновники G7 активизировали переговоры о расходовании части из примерно 300 миллиардов долларов в обездвиженных российских суверенных активах. Это радикальный шаг, который откроет новую главу в финансовой войне Запада против Москвы.

Этот толчок вызван тем, что на этой неделе провалились два важнейших пакета финансовой помощи Украине на сумму более 100 миллиардов долларов, поскольку республиканцы в Конгрессе США и Виктор Орбан из Венгрии, члена ЕС, выступили против финансирования Киева.

Арест российских активов может стать альтернативным источником финансирования для Киева, особенно с учетом ожидаемых огромных затрат на послевоенное восстановление.

Но до сих пор правительства стран «Большой семерки» в основном возражали против такого шага, опасаясь, что некоторые иностранные инвесторы в активы в долларах и евро обратятся в бегство.

Хотя Вашингтон никогда публично не поддерживал конфискацию, в последние недели США в частном порядке заняли более настойчивую позицию, утверждая в комитетах G7, что существует путь к конфискации активов, «соответствующий международному праву».

«Члены «Большой семерки» и другие особо затронутые государства могут конфисковать суверенные активы России в качестве контрмеры, чтобы побудить Россию прекратить агрессию», — говорится в документе правительства США для обсуждения, который был опубликова в Financial Times и распространен в комитетах G7. Казначейство США отказалось от комментариев.

Официальный представитель США заявил, что Вашингтон ведет активные переговоры по поводу использования российских суверенных активов и считает, что для принятия решения есть короткие сроки. Они предположили, что это можно обсудить на возможной встрече лидеров G7, приуроченной ко второй годовщине полномасштаюного вторжения России в Украину в феврале 2022 года.

Предложения ЕС до сих пор не сводились к конфискации самих российских активов, а вместо этого были направлены на изъятие прибыли, получаемой такими финансовыми учреждениями, как Euroclear, где хранятся суверенные активы на сумму 191 миллиард евро.

Но призывы к использованию самих активов стали громче, поскольку в политическом консенсусе по поводу дополнительного финансирования Украины появились трещины. Пакеты помощи на сумму 60 миллиардов долларов и 50 миллиардов евро в Вашингтоне и Брюсселе соответственно не получили одобрения на этой неделе.

Лорд Дэвид Кэмерон, министр иностранных дел Великобритании, выразил уверенность, что существует «законный путь» для конфискации активов, и предположил, что Великобритания может действовать вместе с США, если других союзников по «Большой семерке» не удастся убедить.

«Чрезвычайные времена требуют чрезвычайных мер», — заявил он парламентскому комитету Великобритании в четверг, добавив, что «настойчиво продвигает» это предложение в рамках «Большой семерки».

Он отрицал, что это окажет «сдерживающее воздействие» на приток инвестиций, настаивая на том, что те инвесторы, которые, вероятно, будут чувствовать себя встревоженными, уже «изрядно охладеют от того факта, что мы заморозили» активы.

Представитель США заявил, что юридические дискуссии в рамках «Большой семерки» отражают важность соблюдения международного права при реагировании на российское вторжение. Целью на ближайшие недели будет проработка всех важнейших вопросов, чтобы «Большая семерка» могла действовать сообща.

Европейские страны, особенно Германия, Франция и Бельгия, неохотно пошли на такой шаг, ссылаясь на юридические проблемы, такие как защита, которой суверенные активы пользуются в соответствии с международным правом. Основная часть государственных активов России стоимостью 300 миллиардов евро находится в Европе.

Несмотря на это, один западный чиновник заявил, что внутри «Большой семерки» ведутся «определенно живые разговоры» и «растущий консенсус» в пользу использования российских суверенных активов для Украины.

«Все это возвращение к вопросу: должны ли западные граждане и казначейства платить за войну, или Кремль тоже должен быть на крючке?»

В американском документе утверждается, что вторжение России в Украину означает, что арест активов может быть «преследован в качестве законной контрмеры теми государствами, которые пострадали как особо затронутые нарушением Россией международного права».

«Нам нужно найти способ доставить на Украину деньги в любой форме», — сказал один дипломат ЕС, участвовавший в неудавшихся переговорах на высшем уровне на этой неделе. «И все больше и больше стран указывают на эти активы и задаются вопросом, почему они все еще там находятся».