Как Талибы предприняли ‘самую успешную операцию по борьбе с наркотиками в истории человечества’

telegraph: Американская «война с наркотиками», начатая президентом Ричардом Никсоном в 1971 году, бушевала более полувека, но почти не повлияла на афганскую торговлю опиумом.

На фермы страны приходится более 80 процентов мирового производства опиума, но даже американское вторжение в 2001 году не остановило поток наркотиков из страны.

Но теперь, когда мировое сообщество по борьбе с наркотиками потерпело неудачу, талибы добились успеха.

В апреле прошлого года религиозные лидеры группы издали указ, запрещающий выращивание мака в Афганистане. Спустя более 12 месяцев запрет описывается экспертами как «наиболее успешная борьба с наркотиками в истории человечества».

Воздействие на землю было драматичным. Производство афганского мака за последний год сократилось примерно на 80 процентов, так как боевики Талибана перемещаются с фермы на ферму, уничтожая посевы и наказывая нарушителей.

Согласно оценкам, основанным на спутниковые снимки.

Талибы издали указ, запрещающий выращивание мака в Афганистане в апреле прошлого года – Саймон Таунсли

Охранники талибов уничтожают плантацию мака в районе Арго провинции Бадахшан – ОМЕР АБРАР/АФП через Getty Images

Сейчас эксперты предупреждают о серьезных и непредсказуемых последствиях, если запрет на производство мака останется в силе, последствиях, которые выйдут далеко за пределы Афганистана.

Производство опиатов в таких странах, как Мьянма и Мексика, может резко увеличиться, чтобы заполнить пустоту, созданную Талибаном, со всевозможными сопутствующими воздействиями на маршруты незаконного оборота наркотиков, банды и цепочки поставок.

Между тем, афганские фермеры и другие лица, которые зависят от торговли маком, могут быть вынуждены покинуть страну, что еще больше подорвет внутреннюю экономику и усугубит давление нелегальной миграции на значительную часть Европы, Азии и Америки.

Также возможно, что пробел, образовавшийся в результате краха крупнейшего в мире рынка опиума, может быть заполнен фентанилом и другими синтетическими опиоидами — веществами, передозировка которых убивает больше молодых и средних американцев (18–45 лет), чем рак, сердечно-сосудистые заболевания. болезнь или оружие.

«Я думаю, что проблема будет заключаться в том, что если поставки героина значительно сократятся — а мы не почувствуем этого до следующего года — в систему попадет много фентанила», — сказал Гарри Шапиро, британский эксперт с 45-летним стажем опытом работы в сфере наркотиков и директор DrugsWise.

«И если в системе было много фентанила или подобного, то вероятным результатом этого было бы больше смертей, а не более длительный цикл зависимости. Люди не становятся зависимыми от героина через несколько дней, но ваша первая доза фентанила может стать для вас последней».

Талибы не в первый раз пытаются пресечь производство мака в Афганистане.который сам давно боролся с героиновой зависимостью. Аналогичный запрет был введен в 2000 году, когда группировка в последний раз была у власти, но он был фактически отменен вторжением под руководством США в следующем году.

Этот опыт показал, что перерыв в поставках может занять некоторое время, прежде чем он даст о себе знать на международном уровне. Опиум относительно легко хранить, и потребуется еще от года до 18 месяцев, чтобы запасы, накопленные вдоль маршрута транспортировки из Афганистана, были исчерпаны, говорят эксперты.

После последнего запрета на производство, международные цены на опиум резко выросли, а в Великобритании чистота героина, продаваемого на улицах, упала с 55 до 34 процентов.

«Тогда запрет был довольно недолгим», — сказал Шапиро. «Но маковый путь из Афганистана в Великобританию настолько длинный, что вы никогда не знаете, сколько героина находится в пути в любой момент времени. Фактический запрет не повлиял на поставки».

На этот раз эксперты выжидают, будет ли указ талибовпрослужит не один сезон, который каждый ноябрь начинается с посадки семян мака.

Талибы не в первый раз пытаются пресечь производство мака в Афганистане, который сам давно борется с героиновой зависимостью – Саймон Таунсли

Наркоманы на мосту Пул-э-Сухта, Кабул - Саймон Таунсли

По крайней мере, с религиозной точки зрения запрет звучит так, как будто он может быть постоянным.

«Все афганцы проинформированы о том, что отныне выращивание мака строго запрещено по всей стране», — говорится в указе, изданном в апреле 2022 года верховным лидером движения «Талибан» муллой Хайбатуллой Ахундзаде.

«Они не будут сажать мак на своей земле. Если кто-то посадит мак на его земле, то мак будет уничтожен, и он будет привлечен к уголовной ответственности».

Тем не менее, экономический смысл запрета невелик.

На недавнем брифинге в британском парламенте доктор Дэвид Мэнсфилд, автор книги «Государство, построенное на песке: как опиум подорвал Афганистан», оценил, что запрет уничтожил эквивалент 450 000 рабочих мест с полной занятостью в сельском хозяйстве — серьезный удар по экономике. до сих пор не оправились от засухи, конфликтов и сокращений программ развития.

Сама по себе афганская опиатная экономика, включая внутреннее потребление и экспорт, составляла от 9 до 14 процентов ВВП страны в 2021 году.

Один из старших аналитиков Глобальной инициативы по борьбе с транснациональной организованной преступностью, который недавно побывал в Афганистане и попросил не называть его имени, опасаясь поставить под угрозу его контакты в стране, сказал, что картина на местах «довольно сложная».

«Мысль о том, что талибы единообразно проводят в жизнь указ, нам нужно проанализировать и должным образом оценить», — сказал аналитик. «Мы должны быть немного скептичными. Из-за сложной политической экономии они не могут расстраивать местные сообщества».

Аналитик предположил, что запрет был введен, чтобы добиться признания западных дипломатов, и это мнение разделяют местные афганцы. «Запрет на выращивание мака талибами — это не решение шариата, а скорее политическое взаимодействие с международным сообществом», — сказал один вождь племени из района Над-э-Али в Гильменде, который отказался назвать свое имя на случай репрессалий.

Другие, однако, убеждены, что запрет является абсолютным — по крайней мере, на данный момент. Грэм Смит, эксперт Крайсис Груп по Афганистану, сказал, что репрессии до сих пор были «самой успешной операцией по борьбе с наркотиками в истории человечества, судя по объему изъятых с рынка наркотиков».

Фермеры распродают активы

Мохаммадулла, фермер из района Навазд, сказал: «Талибан определенно выполняет решения своих лидеров. Они следили за землями всех людей, которые посадили хоть немного опиума. Они уничтожили их поля и заключили в тюрьму некоторых фермеров».

Лишившись своего дохода, такие люди, как Мохаммадулла, могут покинуть Афганистан в поисках новых возможностей. По словам доктора Мэнсфилда, уже поступают сообщения о «продажах в условиях бедствия» среди фермеров, у которых нет запасов мака, на которые они могли бы опереться.

«Поэтому они продают семейное золото, приданое жены и часть земли», — сказал он депутатам в начале этого месяца. «Существует также эмиграция … одной из жизнеспособных стратегий выживания в отсутствие мака в течение длительного периода времени будет выезд из страны».

На данный момент еще слишком рано говорить, как мировой рынок отреагирует на запрет, но есть первые признаки того, что может произойти дальше.

Нестабильность в Мьянме привело к буму выращивания мака – при том, что хунта и многие из ее противников-ополченцев молчаливо поддерживают производителей, потому что это важный источник дохода, а альтернативные варианты ограничены.

Согласно отчету ООН, опубликованному в январе, в 2022 году, в первый полный вегетационный период после прихода к власти хунты, площадь земель, используемых для выращивания опийного мака, подскочила на 33 процента до 40 100 гектаров, а производство почти удвоилось до 795 метрических тонн.

Том Кин, эксперт по Мьянме из Crisis Group, сказал, что опиумный бум в Мьянме не был вызван засухой в Афганистане, но может в конечном итоге быть вызван ею.

«Что касается вопроса о том, станет ли Мьянма крупнейшим производителем в мире, вопрос начинается с далекого прошлого, — сказал г-н Кин. «Однако, если запрет будет таким же строгим, как в 2000/01 году, то это может произойти».

В более общем плане долгосрочное введение запрета, вероятно, приведет к росту цен на опиум, особенно в связи с истощением международных запасов, что побудит новых участников выйти на рынок.

В анализе, опубликованном в этом месяце британской благотворительной организацией Transform Drug Policy Foundation, говорится, что производство опиума может расшириться в нескольких странах и регионах с подходящим климатом, включая Индию, Турцию и Центральную Азию.

Однако в нем говорится, что сам масштаб нового или перенаправленного производства, необходимого для замены афганского опиума, создания лабораторий для его переработки в героин и увеличения пропускной способности маршрутов незаконного оборота из других районов, не произойдет в одночасье.

«Если акции иссякнут, на рынке произойдут корректировки», — сказал Мартин Йелсма, директор программы «Наркотики и демократия» голландского аналитического центра Transnational Institute. «Но, вероятно, потребуется несколько лет, прежде чем маршруты торговли людьми будут восстановлены».

Вреднее героина

Возможно, самая тревожная перспектива из всех — это внезапное увеличение доступности синтетических опиоидов, если запрет талибов в конечном итоге приведет к дефициту героина.

В отчете за 2022 год ООН заявила, что репрессии «могут привести к… [замене] героина или опиума другими веществами на уровне потребителя, некоторые из которых могут быть даже более вредными, чем героин или опиум (например, фентанил и его аналоги)».

Легко производимый в импровизированных лабораториях и в 50 раз более мощный, чем героин, фентанил мог бы стать привлекательной альтернативой организованным преступным группировкам: один килограмм наркотика было бы гораздо легче пронести на рынок контрабандой, чем 50 килограммов героина, но при этом он произвел бы тот же доход.

В то же время аппетит к героину на рынках сейчас угасает, говорит Пол Гриффитс, научный директор Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании, добавляя, что волна наркомании, наблюдавшаяся в 1980-х, 90-х и начале 2000-х годов, в значительной степени прошла.

На этом фоне запрет талибов может полностью оттолкнуть преступные группы от наркотиков и побудить их вместо этого создавать новые нелегальные рынки.

Запрет талибов может полностью оттолкнуть преступные группировки от героина – Саймон Таунсли

Опыт «героиновой засухи» 2001 года и реакция европейского рынка, который получает 95% опиума из Афганистана, дают некоторую иллюстрацию того, что может произойти, говорит г-н Гриффитс.

Затем произошли «глубокие изменения на рынке употребления опиоидов, которые сохранялись с течением времени, особенно в странах Балтии», — сказал он. В таких странах, как Эстония, фентанил заменил героин в качестве предпочтительного наркотика для опиоидных наркоманов. Так остается и по сей день.

«Из предыдущего опыта мы знаем, что этот сбой может изменить равновесие на рынке лекарств, и как только новые продукты будут созданы, они могут сохраняться в течение долгого времени», — добавил г-н Гриффитс. «Так что это, безусловно, потенциальная угроза того, что синтетические опиоиды исчезнут».

Превосходные системы здравоохранения и службы снижения вреда в Западной Европе должны оградить регион от внезапной доступности фентанила, но это может быть не так на востоке континента, где такая инфраструктура «не существует», сказал г-н Йельсма.

«Для стран бывшего Советского Союза существует больший риск», — добавил он.

Однако, как и многие другие эксперты, г-н Йелсма согласен с тем, что невозможно с уверенностью сказать, что будет происходить в течение следующих двух лет. Но если запрет талибов сохранится, говорит он, могут быть серьезные последствия, «к которым мы должны быть готовы».