Туркменистан — центр геополитического перетягивания каната

oilprice.com: С момента обретения независимости в 1991 году Туркменистан лишь эпизодически привлекал к себе внимание из-за своей крайней степени изоляции от внешнего мира, не уступающей Северной Корее. В результате такого позирования события внутри страны остаются незамеченными большинством радаров. Ашхабад по-прежнему твердо придерживается этой позиции, поскольку он сталкивается с высоким уровнем бедности и угрозой исламистского повстанческого движения из Афганистана, что вызывает опасения, что почти любое изменение в системе может дестабилизировать ситуацию. Скорее всего, это связано с разрекламированной Ашхабадом политикой строгого нейтралитета — принципом, закрепленным в конституции этой центрально-азиатской страны. Этот принцип  не позволяет ей вступать ни в возглавляемые Москвой организации, такие как Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), ни в лоббируемую  Анкарой Организацию тюркских государств (ОТС).

С новым президентом в этом году — Сердар Бердымухамедов сменил своего отца Гурбангулы Бердымухамедова в марте 2022 года — Туркменистан сам стал более активным на международном уровне. Отчасти, конечно, это отражает то, что некоторые считают попытками нового лидера укрепить свой собственный авторитет и отчасти избежать тени своего отца. Но более важный мотивирующий фактор исходит из-за рубежа, в результате усилий самых разных держав, от Китая и Ирана до Турции и Европейского союза, по вовлечению Ашхабада в свою орбиту. Китай, Иран и Афганистан вторглись в Ашхабад, причем Пекин добился особого успеха, в то время как Тегеран и Кабул также добиваются успехов (см. EDM, 17 декабря 2021 г.; 19 июля 2021 г.; 10 февраля 2021 г.). Но более значимые шаги на этой геополитической шахматной доске были сделаны ЕС и Турцией, а также Москвой, пытающейся  противостоять их подходам.

Эти шаги произошли с головокружительной скоростью в последние дни. 6 и 7 декабря министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов встретился со своим российским коллегой Сергеем Лавровым, который подчеркнул, что Москва рассматривает Ашхабад как «нашего самого близкого друга и стратегического партнера», на что Мередов ответил взаимностью. Но в знак того, что Москва не добилась большого прогресса в своих надеждах на включение Туркменистана в ОДКБ или ЕврАзЭС, встреча завершилась договоренностями лишь по второстепенным вопросам, включая студенческие обмены и открытие представительств национальных железнодорожных агентств.

Затем, 11 декабря, Терхи Хакала, финский дипломат, являющийся специальным представителем ЕС по Центральной Азии, отправилась в Ашхабад, чтобы принять участие в праздновании Международного дня нейтралитета, приуроченного к 27-й годовщине провозглашения Туркменистаном этого статуса. Находясь там, как подчеркнул Ашхабад, Хакала обсудила со своими туркменскими хозяевами широкий спектр вопросов, связанных с расширением связей между Туркменистаном и ЕС, тем самым переопределив природу нейтралитета, прославляя его, что прямо противоречит стремлению  Москвы (Mfa.gov.tm, 11 декабря;Касп-гео.ру, 15 декабря).

14 декабря президент Бердымухамедов вместе со своим отцом, бывшим президентом, принимал на курорте на берегу Каспия президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана и президента Азербайджана Ильхама Алиева. Этот саммит, который первоначально был запланирован более года назад, но был отложен из-за беспокойства Москвы, которая опасалась, что это станет поводом для закрепления Турции  в Центральной Азии за счет России. Москву беспокоит как возможность получения Турцией согласия Ашхабада на присоединение к ОТГ и потенциальное расширение потока туркменского газа через Каспий в Турцию, а не на юг через Иран, как предпочитает Кремль (Независимая газета, 13 декабря;Касп-гео.ру, 15 декабря).

В ходе мероприятия Турция и Азербайджан не добились всего, чего хотели. Туркменистан воздержался от присоединения к ОТГ, что вызвало ликование в Москве (Независимая газета, 14 декабря). Тем не менее, несмотря на попытки российских комментаторов преуменьшить важность встречи, все трое согласились расширить прежние усилия по транспортировке большего количества туркменского газа на запад через Каспий, тем самым минуя Россию, и помогая Турции расширить свое влияние в регионе (см.EDM, 27 января 2021 г.). И хотя московские наблюдатели предположили, что Ашхабад организовал встречу, чтобы напрямую соответствовать Дню нейтралитета и таким образом подтвердить свою независимость, но все же место встречи могло иметь большее значение, чем когда-либо.

Встреча на Каспии показывает, что Ашхабад смотрит на запад, а не на север, на Россию, или на юг, на Иран; и на практике это расположение требует особого внимания как к разрешению споров о морских нефтегазовых объектах между Баку и Ашхабадом, так и к растущей мощи туркменского военно-морского флота на Южном Кавказе, где он становится достаточно мощным, чтобы потенциально бросить вызов давно господствующей России. Каспийская флотилия (англ.Независимая газета, 9 декабря). В совокупности это означает, что в геополитическом плане Туркменистан сегодня более активен, чем когда-либо прежде.

Это должно беспокоить Москву, которая уже давно поддерживает нейтралитет Туркменистана как краеугольный камень своих усилий по блокированию любого расширения турецкого влияния в Центральной Азии. В конце концов, если Ашхабад не присоединится к турецким проектам, Анкаре будет гораздо труднее проецировать власть в регионе, а Кремлю будет легче продолжать реализовывать там свой традиционный подход «разделяй и властвуй».

После трехсторонней встречи лидеров тюркских стран,  Туркменистан, похоже, продолжит настаивать на своем нейтралитете, чтобы не возмущать Москву. Тем не менее, Ашхабад, несомненно, будет все больше и больше пересматривать эту позицию, подразумевая, что он будет искать партнеров не только в Кремле. Это было бы приемлемо в большинстве столиц, но не в Москве, которая не только хочет, чтобы Туркменистан оставался нейтральным, но и делал это так, как предпочитает Россия. То, что это больше невозможно, готовит почву для потенциально драматических шагов в ближайшем будущем, шагов, которые заставят мир обратить внимание на Туркменистан гораздо более пристально, чем это было в прошлом.