Иранский дедлайн Джо Байдена

У Европы остался последний шанс сохранить Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) по ядерной программе Тегерана. С таким заявлением выступил на днях министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф.

«Во время министерской встречи оставшихся в Совместном всеобъемлющем плане действий я подчеркнул, что у Евротройки (Великобритания, Франция и Германия) Евросоюза остался последний шанс сохранить СВПД», - написал Зариф в Twitter, добавив, что именно европейская сторона нарушила достигнутые ранее договоренности, поэтому на ней лежит ответственность за «непоправимый ущерб, нанесенный иранцам».

Поводом для столь громкого заявления послужила состоявшаяся в понедельник  видеоконференция глав МИД стран-участниц ядерной сделки (Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай), по итогам которой стороны выразили готовность поддержать возможное возвращение к сделке США.

В пользу того, что следующая администрация США под руководством Джо Байдена может возобновить участие в Совместном всеобъемлющем плане действий (СВДП) по иранской ядерной программе говорит то, что еще во время своей предвыборной кампании заявлял о таком намерении, видя в нем важный элемент урегулирования отношений США со своими европейскими союзниками, которые были не в восторге от политики Трампа.

Байден пообещал, что Соединенные Штаты вновь присоединятся к СВПД, который был подписан пятью постоянными членами Совбеза ООН и Германией с Ираном в 2015 году, если Иран вернется к полному соблюдению соглашения.

В начале декабря в интервью газете New York Times  Байден подтвердил свое намерение вернуть США в формат СВПД и вести дальнейшие переговоры с Тегераном по этому вопросу, такие соображения он высказал.

Не исключено поэтому, что в Тегеране восприняли предвыборную риторику Байдена, а также итоги видеоконференции глав МИД стран-участниц ядерной сделки как некий подготовительный этап для возвращения США в ядерную сделку с Ираном.

Однако далеко не все игроки разделяют эти намерения. Страны Персидского залива и, в первую очередь, Саудовская Аравия, а также Израиль видят в возможном урегулировании разногласий по Ирану вызов и прямую угрозу.

Поэтому с учетом достаточно сильного израильского лобби в Конгрессе и враждебной позиции части республиканцев, Байдену будет нелегко найти понимание по этому вопросу.

Иран, со своей стороны, также поднимает ставки, угрожая запустить на полную мощность процесс обогащения урана.

1 декабря в ответ на убийство физика-ядерщика Мохсена Фахризаде, который считался одним из ведущих разработчиков ядерной программы страны, Меджлис (парламент) принял документ под названием «Стратегические действия по отмене санкций».В поддержку плана проголосовали 248 депутатов из 290.

Законопроект предусматривает:

- производство и накопление в стране 120 кг урана в год с уровнем обогащения 20%, а также обеспечение страны ураном с уровнем обогащения выше 20% («высокообогащенный уран» по классификации МАГАТЭ) для «мирных промышленных задач»;

- увеличение производства низкообогащенного урана в объеме до 500 кг в месяц;

- задействование в ближайшее время тысячи центрифуг для обогащения урана IR-2M в Натанзе и 164 центрифуг IR-6 в Фордо, при постепенном увеличении их количества до тысячи;

- открытие завода по производству металлического урана в Исфахане и восстановление 40-мегаваттного тяжеловодного реактора в Араке в его изначальном виде.

Также будет прекращено добровольное применение Ираном Дополнительного протокола к соглашению о гарантиях МАГАТЭ, предоставляющего международным инспекторам широкие возможности по контролю за ядерной деятельностью страны.

Данный законопроект практически полностью перечеркивает условия СВПД. Тегеран ранее уже отказался от части обязательств по сделке. Это произошло после того как в мае 2018 года США вышли из нее и восстановили свои санкции в отношении Ирана. В результате этого сейчас уровень обогащения урана вместо оговоренных  в СВДП 3,67%, составляет около 4,5%. Согласно ограничениям, предусмотренным соглашением, для выработки материала необходимого для одного ядерного заряда Ирану понадобилось бы около 12 месяцев. Действия, которые Иран уже предпринял до настоящего момента, сократили этот срок как минимум вдвое. В случае реализации нового законопроекта иранская ядерная программа вернется к состоянию до заключения СВПД, когда, по оценке американских госорганов, для наработки материалов для одной бомбы Тегерану потребовалось бы два-три месяца.

Парламент дал президенту и правительству месяц после ратификации законопроекта для отказа от выполнения дополнительного протокола, если, конечно, другие участники СВПД вопреки американским санкциям не решат возобновить сотрудничество в полном объеме вопреки американским санкциям, выполнив тем самым свои обязательства перед Ираном.

Правда, для вступления законопроекта в силу его должен одобрить Совет стражей Конституции (очевидно Совет будет ориентироваться не на парламент, а на мнение верховного лидера Ирана Али Хаменеи).

Однако принятие Ираном «Стратегических действий по отмене санкций» вряд ли поможет отмене санкций. До ядерной сделки Тегеран не применял дополнительный протокол и имел сотни килограммов урана, обогащенного свыше 20%, но это не помешало ООН подвергнуть его жестким санкциям.

Поэтому консервативные круги в Иране (оппозиционные «реформатору» президенту Хасану Роухани и его окружению) давно ставят вопрос об эффективности СВПД, который продолжает отстаивать Роухани. Теперь же речь уже идет не только о санкциях в отношении Тегерана, но и об убийствах на территории страны, нарушении ее суверенитета. В частности, убийство 3 декабря «отца иранской ядерной программы» Мохсена Фахризаде.

Однако хоронить «ядерное соглашение» с Ираном не стоит. На самом деле принятый законопроект посылает миру обратный сигнал - Тегеран желает реанимации ядерной сделки.

Хоронить СВДП, в Иране не собирались ни 3 января, когда США убили генерал-лейтенанта, командующего спецподразделением «Аль-Гудс» Корпуса Стражей Исламской революции Касема Сулеймани, ни на убийство Мохсена Фахризаде.

Именно в нынешних условиях переговорный процесс может возобновиться.

Ситуация напоминает биржевые торги. Как уже было сказано, после победы на выборах Байден подтвердил, что настроен вернуться в «ядерную сделку», но при этом он ясно дал понять, что заново подписать прежнее соглашение он не намерен. У США есть все рычаги давления (следует признать - во многом благодаря политике Дональда Трампа), чтобы подтолкнуть Тегеран к переговорам по корректировке его региональной политики и частичному свертыванию его ракетной программы.

А с какими возможностями вступает в игру Иран? Очевидно, что вести новый торг придется в ситуации, когда экономика ослаблена санкциями и пандемией, а ядерная программа уже урезана руководством страны.

Так, что единственный козырь Ирана - это принятие «Стратегических действий по отмене санкций». Но в этом случае, вполне возможна эскалация со стороны Израиля и США, вплоть до ударов по Ирану.

Однако на самом деле ситуация не столь драматична. Тегеран даже после выхода США из ядерного соглашения целый год соблюдал его в полном объеме. Да и сейчас Иран не спешит перезапускать свою ядерную программу, а дает, как уже было сказано, Байдену на раздумье больше месяца. Так что пока Иран все еще добровольно соблюдает дополнительный протокол МАГАТЭ,  у администрации Байдена еще будет время на активные переговоры с Ираном, союзниками в Европе и на Ближнем Востоке, Россией и Китаем, а главное, с Конгрессом.