Государство должно не тормозить, а развивать малый и средний бизнес

Если в странах Европы представители малого и среднего бизнеса борются с налоговым бременем и бюрократизацией, азербайджанские розничные торговцы и владельцы мелких предприятий сферы услуг ищут спасения от мздоимства налоговиков и правоохранительных органов. Таков один из итогов мониторинга в разных регионах мира.

По мнению Азера Мехтиева, председателя общественного объединения «Содействие экономическим инициативам», организовавшего презентацию проекта «Лицензирование предпринимательской деятельности в Азербайджане: проблемы и пути их решения», это верхушка айсберга и следствие отсутствия четких законодательных норм предпринимательства. Если нет нормы, нет и четкой ее имплементации, а каждая местная исполнительная власть произвольно интерпретирует требования закона.

Презентация прошла в рамках стартовавшего сегодня пятилетнего «Проекта содействия малому предпринимательству» при организационной и финансовой Международной финансовой корпорации (İFC) поддержке американской организации Международного развития (USAİD).

Азербайджан располагает соответствующей законодательной базой – около 100 законов, Указов президента страны и прочих подзаконных актов, а также межгосударственных соглашений. Кабинетом министров утверждены нормы и правила выдачи лицензий на осуществление различных видов предпринимательства, а количество разрешений, выдаваемых различными правительственными ведомствами, достигло 305. Больше всего разрешений выдает государственный комитет по ценным бумагам – 35, немногим (31 вид разрешений) отстает МЧС. В правительстве 12 лидеров по количеству «добра» – на счету каждого из них более 10 разрешений.

К сожалению, порой они направлены на отъем у бизнесменов времени и средств. Так, для получения разрешения на строительство местные предприниматели проходят 28 процедур в течение 212 дней. Для сравнения – в Армении 17 процедур преодолеваются в среднем за 77 дней, в Грузии – 9 процедур за 74 дня. Кроме лицензий и разрешений каждый чиновный отдел имеет право на отказ в принятии на учет, выдаче распоряжений, заключений, свидетельств, сертификатов, паспортов, результатов экспертизы, технического талона, технических условий, положительного отзыва и много каких согласовательных бумажек.

По словам эксперта Кянана Асланлы, нужна оптимизация организации бизнеса, включающая минимум бумаготворчества и времени на подготовку документов. Положительный опыт системы On line регистрации в «электронном правительстве» должен быть перенят и органами, выдающими лицензии.

Азербайджан, если хочет коренных преобразований, должен изменить отношение к предпринимателям, большая часть которых представляют микро, малый и средний бизнес, - полагает председатель Центра экономических исследований Галиб Тогрул. По его словам, именно на государстве лежит ответственность за развитие малого бизнеса. Во-первых, государство устанавливает рамки функционирования субъектов рынка, включая  разработку и контроль соблюдения нормативно-правовых актов. Оно – конечный собственник имущества и верховный судья в имущественных спорах. Кроме того, именно оно является универсальным инструментом экономического регулирования и стимулирования рыночных процессов.

Оно должно создать институциональные основы, оказывать не декларируемую, как сейчас, а реальную управленческую, финансово-кредитную и научно-методическую поддержку. Правовое обеспечение и защита предпринимательства, отраженные в законодательстве, выверенная налоговая и антимонопольная политика также играют большую роль в развитии бизнеса. В современных условиях важнейшим фактором функционирования малого бизнеса становится также информационная и консультативная поддержка (пользование информационными сетями, техническими библиотеками, доступ к базам данных, реклама, развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

Эксперт считает важным инструментом государственной поддержки также систему государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и так далее. --17D—