Гражданское общество предлагает совершенствовать систему отчуждения земли и регистрации прав

Одной из причин низкого развития землепользования в Азербайджане является отсталость системы отчуждения частным лицами и муниципалитетами земли, а также проблемы с его регистрацией. К такому выводу пришла группа по исследованию земельных взаимоотношений фермеров. 

Предварительные результаты исследований, а также подготовленные по ним предложения были обсуждены в среду за "круглым столом" в Международном пресс-центре.

Координатор проекта "Поддержка малого предпринимательства", президент Фонда помощи развитию предпринимательства и рыночной экономики Сабит Багиров сказал, что помимо предложений по совершенствованию законодательной базы, эксперты считают необходимым и институциональные реформы - создание Агентства по малому предпринимательству и учреждения Омбудсмана по защите прав малого  предпринимательства. 

С презентацией об имеющихся проблемах передачи прав и регистрации земли и путях их решения выступил эксперт Общественного объединения "Помощь экономическим инициативам" Самир Алиев. Анализ показал, что проблемы имеются, как у крестьянских фермерских хозяйств, так и у муниципалитетов. В ходе земельных реформ примерно 1,35 млн. га земли было передано в собственность крестьян. Земельные наделы перешли в собственность семей. Таким образом, при каждой сделке по купле-продаже земли требуется согласие всех членов семьи, что создает дополнительные трудности. Эксперты предлагают представлять семейным хозяйствам документы о собственности земли с учетом прав всех членов семьи.

Нотариальные органы, а также структура по регистрации сделок и выдаче документов  расположены в районных центрах, поэтому фермеры вынуждены тратить много времени на эти процедуры. Предлагается уполномочить местные органы самоуправления по утверждению таких сделок.

Подготовлены предложения и по совершенствованию механизма продажи и аренды муниципальных земель. Эксперты считают, что право передачи в аренду земель без каких-либо предварительных конкурсных процедур необходимо вернуть муниципалитетам. 

Оценку земли предлагаетсяосуществлять  независимыми оценщиками. При продаже муниципальных земель государственная регистрационная служба фактически взимает двукратную госпошлину и плату за услуги (при оформлении права муниципалитета на землю и при ее продаже участникам торгов). Эксперты пришли к выводу, что нотариальная заверка решений муниципалитетов по земельным отношениям, а также Аукционных комиссий при Государственном комитете по земле и картографии носят формальный характер и излишне. 

Муниципалитеты определяют метод торгов по продаже земли (аукцион и конкурс) по собственному усмотрению, при этом четких критериев по этим методам нет. Эксперты считают, что это создает предпосылки для коррупции.

Проект "Поддержка малого предпринимательства" осуществляется консорциумом НПО, в который входит два региональных общественных организаций в Гяндже и Губе. Он финансируется со стороны USAID и завершится в 2017 году.--08C-