На гребне роста экономика теряет управляемость

Выборная пора всегда заставляет правительство доказывать свою безальтернативность, по крайней мере, в экономической сфере. Власти собираются также повысить пенсии на 15-20%, а также зарплату некоторых категорий бюджетников. В прошедший месяц дан старт важным внешнеэкономическим соглашениям.

Экономика пошла в рост. За январь-май 2013 году производство ВВП в Азербайджане составило 22,1 млрд. манатов, что на 4,5% больше чем за сопоставимый период 2012 года. Удельный вес ненефтяного сектора, который за указанный период показал рост на уровне 11%, в структуре ВВП составил 52,5%.

Доля промышленности в производстве валового продукта страны превысила 50%. Заметно вырос строительный сектор, удельный вес которого в производстве добавленной стоимости составил 9,7%. Это потянуло за собой рост в производстве строительных материалов, составивший почти 25%. За пять месяцев сельское хозяйство обеспечило, дало 2,8% ВВП, но здесь еще сохраняются возможности нового роста. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в строительном секторе – 38,7% и сфера гостиничного бизнеса и общественного питания – 20,3%. Разумеется, такой темп роста не может носить долгосрочный характер. Однако в правительстве рассчитывает удержать рост до конца года и превысить планку роста в 5%. МФО более скептичны в отношении прогнозов по темпам роста ВВП. Но правительство полагает, что скоро начнется добыча нефти на “Западном Чыраг”, а это позволит остановить спад и выйти на положительный рост, по крайней мере, до 2016. Напомним, что в 2012 году рост экономики в Азербайджане составил 2,2%.

Спад в добыче нефти несколько сократился. Дискуссии между БП и правительством идут теперь в постоянном режиме. Нефтяной гигант готов вкладывать инвестиции в увеличение добычи, но хотел бы делать это в партнерстве с правительством. Но последнее уже вступило в целый ряд крупных дорогостоящих проектов, как внутри Азербайджана, так и за его пределами и не настроено вкладывать новые средства в АЧГ.

За пять месяцев ВВП на душу населения страны выросло на 3,1% и составило 2389 манатов ($3044,4). Иными словами, по итогам года оно вновь превысит $7 тысяч. А это означает, что Азербайджан уже вышел из лиги развивающихся стран и переходит в следующую лигу. Одним из первых признаков этого стало то, что недавно Азербайджан полностью погасил все свои долги перед Всемирным банком в рамках программы кредитования МАР и теперь сам намерен стать страной-кредитором в рамках этой программы, рассчитанной на развивающиеся страны.

За пять месяцев этого года в ненефтяной сектор экономики было инвестировано 3,9 млрд. манатов (+26,1%), из которых 78,7% приходится на долю правительства и государственных предприятий. С начала года в развитие основного капитала в стране было вложено 5 762,6 млн. манатов, что на 27,4% больше чем за сопоставимый период 2012 года. При этом из государственного бюджета и Государственного нефтяного фонда АР было направлено на эти цели 2 772 млн. или 48,1% от всех инвестиций.

В январе-мае 2013 года внешнеторговый оборот Азербайджана составил $14 725,6 млн., что на 2,1% больше, чем годом ранее. Рост был достигнут за счет 18,6%-ного увеличения импорта товаров. А экспорт за отмеченный период снизился на 3,4%. По данным ГТК в январе-мае этого года из Азербайджана было экспортировано товаров на общую сумму $10 365 млн. На долю стран ЕС приходится 44% экспорта ($4 864 млн.). Удельный вес государственного сектора в портфеле экспорта по-прежнему крайне высок - 94,4% ($9 784 млн.). Львиная доля экспорта (92,6%) - это энергоресурсы (сырая нефть, нефтепродукты и природный газ). За отмеченный период в страну было поставлено товаров на общую сумму $4 360 млн. Импорт товаров из стран ЕС составил $1 468 млн. или 33,6% от импорта. На долю государственного сектора приходится 32,5% импорта. Но наивно полагать, что остальную часть импорта контролируют свободные импортеры. Импорт многих товара, как и десятилетие, назад связывают с именами государственных чиновников.

Сейчас, когда запущено большинство проектов правительства, понимаешь, что оно в экономике почти везде. Это можно было бы назвать государственным капитализмом, но все знают, что экономический ведает небольшая группа монополистов, диктующих правила игры. Каковы же в этих условиях приоритеты роста? Ставка на развитие инфраструктуры оправдала себя лишь частично. Оно, конечно, обеспечила занятость, улучшила связь между регионами страны, способствовала росту транзита. Но преувеличивать ее значение не стоило бы. В частности, грузоперевозки через страну последние годы росли довольно медленно. Их рост за пять месяцев составил всего 2,5% (до 89,5 млн тонн) по сравнению с тем же периодом прошлого года. Рост этот, преимущественно, обеспечивался автотранспортом (рост – 6,9% или 46,9 млн тонн грузов). При этом на долю автотранспорта пришлось 96,2 % всех пассажироперевозок по стране. Грузоперевозки морем снизились на 5,3% и составили 5,1 млн тонн. В секторе воздушных перевозок росли и пассажироперевозки, и грузопотоки. Теперь появились большие ожидания, связанные с созданием нового международного порта в Алятах и открытием транспортного коридора БТК.

Диверсификация экономики дает уже определенные результаты. Если раньше в разделе капитальных вложений в ежемесячных выпусках Госкомстата упоминались, в основном, дома торжеств, предприятия социально-культурного предназначения и, в первую очередь, строительно-монтажные работы в нефтегазовой отрасли, то теперь среди сданных объектов все чаще значатся промышленные предприятия. Достаточно перечислить предприятия, которые построены, уже строятся или готовы к началу строительства. Это завод метанола, который этим летом начнет выпускать первую продукцию,. Сумгаитское STP, включая завод по производству солнечных батарей. Бакинский судостроительеный завод собираются пустить в строй уже в конце нынешнего года. В Сумгаите построен парк по производству текстильной продукции. Начинается строительство карбамидного завода, а Гарадагском районе готовится строительство крупнейшего нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса. Шире становится ассортимент производимых строительных материалов. Вслед за бентонитовым заводом возникли предприятия по производству ячеистого бетона и фиберцемента, уже в ближайшее время будет введено в эксплуатацию несколько крупных цементных заводов. Как явный плюс экономической политики, следует отметить строительство небольших предприятий, которые в заметной степени обеспечивают импортозамещение. Мы имеем в виду, уже функционирующий завод производству соли на Масазыре или два новых предприятия в Сумгаите - действующее предприятие по производству картонной тары и начинающее строительство фабрики по производству бумаги.

Что бросается в глаза даже при поверхностном мониторинге новых предприятий. Первое – это есть ли у них рынок и вносят ли они свою долю в экспорт страны? Их эффективность станет, понятна только после того как будет удовлетворен внутренний спрос, и они начнут выходить на экспорт. Президент страны открыто призвал крупные экономические структуры выходить на другие рынки. Азербайджанский рынок невелик и осваивание других рынок неизбежно. Хотя ведь есть и другой выход – открыть азербайджанский рынок для крупных иностранных компаний, а уже региональные рынки для своей продукции они начнут искать сами. Среди новых предприятий, кстати, очень мало предприятий построенных иностранными инвесторами или в форме совместных предприятий. Только что сдана крупнейшая электростанция “Дженуб”. Примем на веру, что оно создано по последнему слову техники. Ее КПД оценивают в 52% - это хороший показатель для электроэнергетики. Но где экспортный рынок этих растущих мощностей в электроэнергетике?

Нельзя не остановиться на некоторых позитивных моментах в начавшейся реиндустриализации экономики. В данном случае мы имеем в виду завершение строительства азербайджанского метанолового завода.

Компания “Азербайджанская метаноловая компания" (AzMeCo) была основана в 2007 году. Как ранее заявил журналистам председатель правления компании AzMeCo Низами Пириев, она будет производить на пике мощности 730 тыс. тонн метанола и строительство этого предприятия обошлось в $360 млн. Срок окупаемости проекта 6 лет. Но дела даже в цифрах – верной оказалась сама идея строительства предприятия, которое способно потянуть за собой целую технологическую цепочку. Потребность в метаноле в Азербайджане пока незначительная, поэтому 90% продукции пойдут на экспорт. Но здесь есть позитивные ожидания, что в перспективе с развитием нефтехимии в Азербайджане потребность в метаноле внутри страны начнет расти.

К достоинствам этого проекта стоит отнести то обстоятельство, что рынки для продукции здесь стали искать заранее. Еще в ноябре 2012 года в Лондоне был подписан контракт off take agreement на продажу азербайджанского метанола. BP получил статус off taker на всю продукцию компании. Предприятие построено по английской технологии ICI, собственником которой является компания Johnson Matthey. Завод будет работать в режиме автопилота с использованием IT-технологий американской компании Honeywell. В автоматизированном предприятии управлять работой завода станут всего 24 оператора в три смены. Всего во время работы завода на нём будут заняты 80–100 человек. С точки зрения создания постоянных рабочих мест – это не трудоемкое предприятие. Но зато занятость здесь гарантирована надолго. К тому же, предприятие собирается расти дальше. Оно занимает достаточно большую площадь и намеревается расширяться за счет создания на этой территории новых предприятий – это уже выстраивание целой производственной цепочки. AzMeCo ведёт также переговоры с Сумгаитским технопарком для строительства на его территории завода по производству товаров, сырьём для которых станет метанол. То есть предприятие уже попало в мировой тренд растущей популярности метанола. Только в Китае до 2020 года собираются построить 220 метаноловых предприятий.

Из-за избытка в стране углеводородов метанол, действительно, не очень востребован в Азербайджане. Но одно его преимущество очевидно – это экологически чистое производство и даже сопутствующий производству углекислый газ в этом производстве вновь утилизируется. Но, скорее всего, он все-таки найдет применение на наших НПЗ как источник производства специального эфира, который способен в качестве присадки увеличить октановое число бензина. Ещё из метанола получается диметилэфир, который является заменителем дизельного топлива. Диметилэфир выгодно использовать в городском транспорте, чтобы не испортить экологию города. Словом, здесь можно найти даже прообраз кластерного производства.

Из всего вышесказанного можно заключить, что у правительства есть чем гордиться. А в публичных речах официальных лиц проглядывает даже заметное преувеличение ее успехов. Но наивно при этом думать, что правительство не знает о грядущих проблемах экономики. Именно поэтому оно форсирует развитие ТЭК, ищет способы диверсификации экономики, пытается подтолкнуть развитие химической промышленности. Но крайняя слабость нынешней экономической политики заключается в том, что она непоследовательна. Если говорить о промышленности, то нет выстроенной программы ее развития. Закон о частных инвестиционных фондах принят много месяцев назад - и никакого признаков того, что они появятся. Хотя создание таких инвестиционных фондов вкупе с открытой финансовой отчетностью компаний – один из фундаментов для развития фондового рынка. Последние несколько лет идет массовое внедрение банкоматов и ПОС-терминалов, но только сейчас предпринимаются серьезные попытки для стимуляции безналичных платежей. О свободных экономических зонах впервые громко заговорили более десяти лет назад и только сейчас планируется их масштабное строительство в Баку, Сумгаите, Гяндже, Мингечауре. Думается, что никто не сможет объяснить, почему так затянулось их создание. Государство недавно создало Азербайджанскую металлургическую компанию, чтобы оживить эту отрасль. Но как соотносится деятельность новой компании с деятельностью той же Баку Стил компани (BST). Скандалы вокруг этой компании длятся уже полугода. Никто не мог представить, что она с такой легкостью выкупит на приватизационном конкурсе почти все акции “Азербору” и станет владельцем этого предприятия. При этом никому не удается выяснить, кто же всесильный и реальный хозяин этого BST и захваченных им небольших металлургических предприятий по всей стране.

Экономика теряет управляемость как раз по той причине, что государство не склонно идти на глубокие экономические реформы и сделать экономику по настоящему прозрачной. Оно не хочет трогать крупные экономические группы, не склонно менять характер нынешней вялотекущей приватизации или условия на таможне. Оно не хочет восстановить в полном объеме свои арбитражные функции в спорах между крупными монополистами и малым и средним бизнесом. Она не склонна увеличивать градус экономического оживления в стране выше определенной черты.

Здесь, видимо, и главный парадокс. Усиливающийся государственный контроль над экономикой только увеличивает ее неуправляемость. И даже если исходить из того, что у государства самые благие побуждения, диктующие ему те или иные экономические шаги, никогда неизвестно на каком препятствия они сойдут на нет.

Как нам кажется, проблема власти не в том, что она ведет неправильную текущую экономическую политику, а в том, что она боится потревожить консервативное устройство экономики.