Кто стоит за аудитом обанкротившихся банков?

KPMG , которую обвиняют в банкротстве Bank Standard и Texnikabank, не занималось аудитом этих финорганизаций, а, следовательно, не несет никакой ответственности за последствия. Как выяснилось, внешний аудит крупнейших банков Азербайджана был доверен представительству зарубежной компании - некой KPMG Azerbaijan Limited, учрежденной головной компанией KPMG за рубежом (скорее, в оффшорной зоне). И это несмотря на то, что, согласно местному законодательству, представительства не имеют права заниматься аудиторской деятельностью, - сказал Turan финансовый аналитик Акрам Гасанов.

Примечательно, что в стране по одному адресу были зарегистрированы сразу две структуры, действующие под брендом KPMG - ООО KPMG Audit Azerbaijan и KPMG Azerbaijan Limited (представительство), что само по себе вызывает вопросы. Причем, аудитом банков занималось представительство, а не компания, как того требует законодательство. Обе структуры управлялись одним лицом - Bугаром Алиевым. После банкротства Bank Standard и Texnikabank представительство приостановило свою деятельность, а, следовательно, спрашивать за банкротства уже не с кого.

B сентябре прошлого года Гасанов обратился в Министерство налогов и Аудиторскую палату по поводу нездоровой практики - еще ни одна международная топовая организация не имела стразу двух структур в одной стране. Такого прецедента просто не было:

- Главная проблема - аудиторские услуги в Азербайджане оказывало не ООО KPMG Audit Azerbaijan, имеющая все законные права на такую деятельность, а представительство KPMG Azerbaijan Limited, которому Палата аудиторов Азербайджана почему-то выдала лицензию, нарушив действующее законодательство.

B своем обращении в Минналогов и Палату аудиторов я обратил внимание на то, что согласно ст. 5 Гражданского кодекса субъектами гражданских правоотношений выступают физические и юридические лица. Представительство - это часть юридического лица, а не полноценный субъект. B том числе согласно ст. 53 Гражданского кодекса такой формат структуры KPMG Azerbaijan Limited предполагает функции представления интересов юридического лица и только.

Значит ли это, что солидная аудиторская компания KPMG, призванная бороться с незаконными действиями и мошенничеством, занимается сомнительной деятельностью? Поскольку, согласно нашему законодательству вопросами инициирования санкций и судебным рассмотрением незаконного предпринимательства занимается Министерство налогов, обращение было направлено по этому адресу. Поскольку бывший министр налогов проигнорировал обращение, с вступлением в должность Микаила Джаббарова, я обратился к новому главе ведомства. Накануне последовал ответ Минналогов. Авторы послания прикладывают все усилия для оправдания незаконной деятельности представительства KPMG Azerbaijan Limited. Приводится ровно пять совершенно абсурдных и несостоятельных аргумента:

Bо-первых, Минналогов ссылается на закон "О лицензиях и разрешениях", мол, ст.3.2 документа сказано, что лицензии и разрешения могут выдаваться, в том числе и представительствам. Действительно, есть виды представительств, для открытия которых требуется получить разрешение, если речь идет, скажем, о представительстве иностранного банка. Однако в законе сказано, что представительство занимается исключительно представлением интересов, а никак не банковской деятельностью на территории страны. B соответствии с законом, некоторым представительствам требуется разрешение. Однако существует закон "Об аудиторской деятельности", где сказано, что такого рода услуги могут оказывать предприятия, организации и учреждения. Про представительства в документе нет ни слова. Таким образом, приведенный аргумент абсурден.

Bо-вторых, Минналогов ссылается на ст. 11 закона "О предпринимательской деятельности", отмечая, что на основании межгосударственных договоров иностранные компании и их представительства могут заниматься на территории Азербайджана деятельностью, предусмотренной в лицензии, полученной в стране регистрации. Скажу от себя: допустим в каком-то оффшоре прописали, что представительство KPMG Azerbaijan Limited может заниматься всем на территории Азербайджана. Да, на основе межгосударственного договора это позволяется - не спорю. Более того, согласно ст. 151 Конституции АР, если межгосударственный договор противоречит местному законодательству, то применяется положение международного договора. Международный договор имеет приоритет над внутренним законодательством. Однако такого договора нет! Где договор, оговаривающий, что упомянутое представительство может заниматься такой деятельностью вопреки Гражданскому кодексу и закону "Об аудиторской деятельности"? Документа нет и непонятно, почему министерство на него ссылается!

B-третьих, пишут, что согласно закону "О регистрации юридического лица" у нас якобы представительства регистрируются как юридические лица. Но этого нет. B ст.2.0.4 этого закона дается определение представительства с отсылкой к тому же Гражданскому кодексу. Этот аргумент также неуместен.

B четвертом пункте министерство ссылается на Налоговый кодекс. А именно, часто используемое в кодексе понятие "постоянного представительства", пытаясь провести параллель с тем же понятием в Гражданском кодексе. Мол, это одно и то же. Неправда. Понятие "постоянного представительства" в налоговом кодексе намного шире, однако оно ограничено налоговыми вопросами. Апеллировать к этому в данном случае неуместно.

И наконец, авторы ответного послания ссылаются на решение Конституционного суда от 8 сентября 1999 года, где КС комментирует прежний закон "О предприятиях" в том плане, что разницы между филиалом и представительством нет. Однако упомянутый закон отменен еще в 1999 году, а потому ссылаться на решение КС о законе, которого нет, - это абсурд. Более того, в своем обращении я предупредил такую возможность и просил их не делать этого.

Результаты бурной деятельности KPMG Azerbaijan Limited не заставили себя дожидаться. А главное, головной офис аудиторской сети KPMG не отвечает за действия этого представительства, пояснил Гасанов:

- KPMG основала компанию, скорее всего, где-то в оффшорной зоне. Оффшорная компания, в свою очередь, организовала свое представительство в Азербайджане. Т.е. внешний аудит азербайджанских банков-банкротов проводило представительство оффшорной компании - она, а не головной офис KPMG несет ответственность, но с нее уже ничего не спросишь.

Самое интересное, в прошлом году представительство KPMG Azerbaijan Limited приостановило деятельность сразу после банкротства Bank Standard и Texnikabank.