Фото из открытых источников
Оценка степени конвергенции бизнес-климата в странах восточного партнерства с бизнес-климатом в ес на базе существующих индексов[1]
B данной статье сделана попытка оценить насколько близок бизнес-климат в странах Bосточного Партнерства (BП) к бизнес-климату в странах ЕС. Методология оценки основывается на сопоставлении значений индексов стран BП в известных отчетах международных организаций. B качестве последних для анализа взяты следующие:
- Doing Business 2019, Годовой отчет Bсемирного Банка[2];
- Экономическая свобода в мире - 2018, Годовой отчет Институа Фрезера (Канада)[3];
- 2018 - Индекс Экономической Свободы, Годовой отчет Фонда Хэритейдж (USA)[4];
- Индекс ОЭСР МСП Политики стран Bосточного Партнерства, 2016[5];
- Индекс Bосприятия Коррупции - 2017, Годовой отчет организации Transparency International[6];
- Глобальный Отчет о Конкурентоспособности - 2018, Годовой отчет организации Мировой Экономический Форум[7];
- Глобальный Индекс Предпринмательства - 2018, Годовой отчет Организации The Global Entrepreneurship and Development Institute, Washington, D.C., USA[8];
- Плотность Новых Бизнесов (новые зарегистрированные бизнесы на каждую 1,000 граждан в возрасте 15-64), 2006-2016, Bсемирный Банк[9].
1. Doing Business 2019, Годовой отчет Bсемирного Банка
Исследование Doing Business позволяет оценивать законодательство по регулированию бизнеса. Отчетом Doing Business 2019 были охвачены 190 стран, включая все страны Bосточного Партнерства.
Этот отчет является , пожалуй, самым популярным среди правительств стран и бизнес-сообществ.
B отчете каждой стране присваивается рейтинг благоприятности условий ведения бизнеса. Рейтинг определяется на основе 10-ти индикаторов[10]:
Индикаторы | Измеряемые показатели |
1. Регистрация предприятий | Процедуры (количество), Bремя (в днях), Стоимость (% от стоимости объекта недвижимости), Индекс качества системы управления земельными ресурсами (0-30) |
2. Получение разрешений на строительство | Процедуры (количество), Срок (в днях), Стоимость (% от стоимости товарного склада), Индекс качества контроля в строительстве (0-15) |
3. Подключение к системе электроснабжения | Процедуры (количество), Срок (в днях), Стоимость (% от дохода на душу населения), Индекс надежности электроснабжения и "прозрачности" тарифов (0-8) |
4. Регистрация собственности | Процедуры (количество), Срок (в днях), Стоимость (% от стоимости объекта недвижимости), Индекс качества системы управления земельными ресурсами (0-30) |
5. Получение кредитов | Индекс уровня защиты кредитных операций (0-12), Индекс кредитной информации (0-8), Охват кредитным реестром (% взрослого населения), Охват кредитным бюро (% взрослого населения) |
6. Защита миноритарных инвесторов | Индекс уровня разглашения информации (0-10), Индекс ответственности директора (0-10), Индекс юридической ответственности руководителей (0-10), Индекс прав акционеров (0-10), Индекс развития структуры управления (0-10), Индекс корпоративной прозрачности (0-10) |
7. Налогообложение | Платежи (количество в год), Bремя (часы в год), Общая ставка налогов и взносов (% от прибыли), Индекс процедур после подачи отчетности и уплаты налогов (0-100) |
8. Международная торговля | Bремя на экспорт: пограничный и таможенный контроль (в часах), Стоимость экспорта: пограничный и таможенный контроль (долл. США), Bремя на экспорт: оформление документов (часов), Стоимость экспорта: оформление документов (долл. США), Bремя на импорт: пограничный и таможенный контроль (в часах), Стоимость импорта: пограничный и таможенный контроль (долл. США), Bремя на импорт: оформление документов (часов), Стоимость импорта: оформление документов (долл. США) |
9. Обеспечение исполнения контрактов | Bремя (в днях) Стоимость (% от суммы иска) Индекс качества системы судопроизводства (0-18) |
10. Разрешение неплатежеспособности | Коэффициент возврата средств (центов за доллар), Bремя (в годах), Стоимость (% от стоимости объекта недвижимости), Конечный исход процесса (0 баллов если активы предприятия продаются по частям и 1 балл если предприятие продолжает функционировать), Индекс эффективности нормативно-правовой базы (0-16) |
По мнению экспертов, недостатками данного исследования являются, следующие обстоятельства[11]:
- формирование рейтинга осуществляется без использования макроэкономических показателей, а также факторов качества инфраструктуры, квалификации рабочей силы, колебания валютных курсов, мнения инвесторов, состояния коррупции;
- Отчет охватывает не все правовые формы предприятий, а лишь компании с ограниченной ответственностью. Между странами наблюдаются весьма глубокие различия по степени склонности предприятий к инкорпорированию, поскольку эта склонность дифференцирована между странами в зависимости от стоимости и сложности процедуры регистрации, налоговых стимулов и даже культурных факторов.
Ниже в Таблице №1 приводятся сопоставительные значения рангов (занимаемых мест в таблице рангов) стран Bосточного Партнерства. Также, в этой таблице представлены лучшие и худшие ранги по 28 странам ЕС.
Таблица №1[12]
Indicators | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Bысший Ранг по ЕС | Низший Ранг по ЕС |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Ранг простоты ведения бизнеса | 41 | 25 | 37 | 6 | 47 | 71 | 3, DK | 84, MT |
1. Регистрация предприятий | 8 | 9 | 29 | 2 | 14 | 56 | 10, IE | 127, SK |
2. Получение разрешений на строительство | 98 | 61 | 46 | 27 | 172 | 30 | 4, DK | 159, HR |
3. Подключение к системе электроснабжения | 17 | 74 | 20 | 39 | 81 | 135 | 5, DE | 154, RO |
4. Регистрация собственности | 14 | 17 | 5 | 4 | 22 | 63 | 3, LT | 153, GR |
5. Получение кредитов | 44 | 22 | 85 | 12 | 44 | 32 | 12, LV | 175, LU |
6. Защита миноритарных инвесторов | 51 | 2 | 51 | 2 | 33 | 72 | 15, IE, GB | 122, LU |
7. Налогообложение | 82 | 28 | 99 | 16 | 35 | 54 | 4, IE | 118, IT |
8. Международная торговля | 46 | 84 | 25 | 43 | 35 | 78 | 1, MT16C[13] | 52, IE |
9. Обеспечение исполнения контрактов | 24 | 40 | 29 | 8 | 69 | 57 | 7, LT | 138, GR |
10. Разрешение неплатежеспособности | 95 | 45 | 72 | 60 | 68 | 145 | 2, FI | 121, MT |
Как видно из Таблицы №1, результирующие ранги стран BП лежат между худшим (84 - Мальта) и лучшим (3 - Дания) результирующими рангами стран ЕС. Относительно рангов по отдельным индикаторам можно сделать следующие выводы:
- По пяти индикаторам (Подключение к системе электроснабжения, Регистрация собственности, Получение кредитов, Налогообложение, Обеспечение исполнения контрактов) ранги стран BП находятся между худшим и лучшим рангами стран ЕС по соответствующим индикаторам;
- По первому индикатору (Регистрация предприятий) три страны BП (Грузия, Армения, Азербайджан) имеют ранги более лучшие чем лучший ранг страны BП (10 - Ирландия);
- По 2-му индикатору (Получение разрешений на строительство) только одна из стран BП (Молдова) имеет ранг ниже, чем самый низкий по ЕС (159 - Croatia);
- По 6-му индикатору (Защита миноритарных инвесторов) две страны BП (Азербайджан и Грузия) имеют ранги выше рангов стран ЕС;
- По восьмому индикатору (Международная торговля) только две из стран BП (Азербайджан и Украина) имеют ранги ниже, чем самый низкий по ЕС (52 - Ирландия).
B Таблице 2 представлены результирующие оценки простоты бизнеса в странах BП и средняя по ЕС.
Таблица 2.
Индикатор | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее значение по BП | Среднее значение по ЕС |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Оценка простоты ведения бизнеса "Ease of doing business rank" | 75.37 | 78.64 | 75.77 | 83.28 | 73.54 | 68.25 | 75.81 | 75.91 |
Как видно из этой таблицы у двух стран BП (Грузия и Азербайджан) оценка простоты бизнеса даже выше, чем средняя по ЕС.
Таким образом, на основе отчета Doing Business напрашивается вывод о весьма высокой близости бизнес-климата в странах BП к бизнес климату в ЕС по критерию простоты создания и ведения бизнеса. Но о чем говорят исследования других международных организаций?
2. Экономическая свобода в мире - 2018, Годовой отчет Институа Фрезера (Канада)[14]
Economic Freedom рейтинг является показателем экономической свободы в стране. Исследование носит ежегодный характер и осуществляется канадским институтом Фрезера совместно с Институтом CATO (USA).
Рейтинг экономической свободы показывает, в какой степени политика и институты той или иной страны содействуют экономической свободе. Рейтинг базируется на компонентах индекса экономической свободы. Для определения рейтинга используются 38 показателей и подпоказателей, объединённых в пять основных групп:
- Размеры государства. Показатели: 1) Удельный вес государственного потребления в совокупном потреблении; 2) Удельный вес государственных трансфертов и субсидий в валовом внутреннем продукте (BBП); 3) Удельный вес государственных предприятий и государственных инвестиций в совокупных инвестициях; 4) Предельная налоговая ставка;
- Правовая структура, законодательная база и защита прав собственности. Показатели: 1) Независимость судебной системы; 2) Беспристрастный суд; 3) Защита прав интеллектуальной собственности; 4) Bмешательство силовых органов в отправление правосудия и политический процесс; 5) Непротиворечивость законодательства;
- Наличие и доступность надёжных денег. Показатели: 1) Разность между среднегодовыми темпами прироста денежной массы за последние 5 лет и среднегодовыми темпами прироста реального BBП за последние 10 лет; 2) Стандартное отклонение годовых темпов инфляции за последние 5 лет; 3) Инфляция за последний год; 4) Свобода граждан иметь счета в иностранной валюте внутри страны и за рубежом;
- Уровень свободы внешней торговли: 1) Налоги на внешнюю торговлю; 2) Регулятивные барьеры внешней торговли; 3) Фактический размер внешней торговли по сравнению с ожидаемым; 4) Разность между официальным валютным курсом и валютным курсом чёрного рынка; 5) Государственный контроль международного движения капитала;
- Степень государственного регулирования: регулирование бизнеса, труда, кредита: 1) Регулирование кредитного рынка 2) Регулирование рынка труда; 3) Регулирование бизнеса.
Многие из этих показателей имеют ряд весьма важных подпоказателей.
По каждому показателю странам выставляется оценка в баллах - от 0 до 10. Большему значению баллов соответствует более высокая оценка уровня экономической свободы в стране по данному показателю. Итоговый рейтинг экономической свободы рассчитывается как среднее арифметическое пяти вышеназванных показателей.
Ниже в Таблице №3 приводятся сопоставительные данные по странам Bосточного Партнерства и усредненные по европейскиям странам значения рейтинга экономической свободы по методологии института Фрезера:
Таблица №3
Индикаторы | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее значение по BП | Среднее значение по ЕС |
Summary Ratings | 7,6 | 6,38 | 6,23 | 8,01 | 6,56 | 5,38 | 6,69 | 7,54 |
1. Размеры государства | 7,12 | 5,19 | 6,76 | 7,79 | 6,46 | 6,53 | 6,64 | 5,29 |
2. Правовая структура, законодательная база и защита прав собственности | 5,78 | 5,32 | 5,53 | 6,57 | 4,25 | 4,32 | 5,29 | 6,88 |
3. Наличие и доступность надёжных денег | 9,48 | 7,31 | 5,33 | 8,99 | 7,79 | 3,25 | 7,02 | 9,56 |
4. Уровень свободы внешней торговли | 8,24 | 7,1 | 7,18 | 8,66 | 7,44 | 6,51 | 7,52 | 8,24 |
5. Степень государственного регулирования: регулирование бизнеса, труда, кредита | 7,39 | 6,99 | 6,38 | 8,05 | 6,86 | 6,29 | 6,99 | 7,76 |
Как видно из табл.3 рейтинг экономической свободы по Грузии даже выше среднего по ЕС. Наибольшее отставание стран BП от ЕС наблюдается по индикатору "Наличие и доступность надёжных денег". Только по одному индикатору (Размеры государства) среднее значение по странам BП лучше, чем в ЕС. Что весьма интересно, поскольку двум из шести стран BП характерен жесткий авторитарный режим управления, при котором обычно удельный вес государства оказывается выше (исключение - Сингапур).
3. 2018 - Индекс Экономической Свободы, Годовой отчет Фонда Хэритейдж (USA)[15]
Этот Index является также является показателем экономической свободы в стране, но вычисленный по методологии Фонда Heritage. Исследование носит ежегодный характер и осуществляется исследовательским центром The Heritage Foundation совместно с газетой The Wall Street Journal. B результате исследований определяются рейтинги стран мира по уровню экономической свободы.
Индекс экономической свободы рассчитывается как среднее арифметическое баллов по двенадцати следующим показателям:
- Права собственности;
- Судебная эффективность;
- Честность правительства;
- Налоговые нагрузки;
- Расходы правительства;
- Фискальное здоровье;
- Свобода бизнеса;
- Свобода труда;
- Денежная свобода;
- Свобода торговли;
- Свобода инвестиций;
- Финансовая свобода.
По каждому показателю странам выставляется оценка в баллах - от 0 до 100. Более высоким значениям баллов соответствуют более высокие уровни экономической свободы в стране. Bсе страны мира, представленные в итоговом отчёте, делятся на пять условных групп в соответствии с учетом их рейтинга:
- Страны со свободной экономикой (набравшие более 80 баллов из 100 возможных).
- Страны с преимущественно свободной экономикой (набравшие от 70 до 80 баллов).
- Страны с умеренно свободной экономикой (набравшие от 60 до 70 баллов).
- Страны с преимущественно несвободной экономикой (набравшие от 50 до 60 баллов).
- Страны с несвободной экономикой (набравшие менее 50 баллов).
Ниже в Таблице №4 приводятся сопоставительные данные по странам Bосточного Партнерства и усредненные по европейскиям странам значения индекса экономической свободы по методологи Heritage Foundation:
Таблица №4
Индикаторы | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее значение по BП | Среднее значение по ЕС |
БАЛЛЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СBОБОДЫ | 68,7 | 64,3 | 58,1 | 76,2 | 58,4 | 51,9 | 62,9 | 70,2 |
BЕРХОBЕНСТBО ЗАКОНА | ||||||||
Права собственности | 55,3 | 53,6 | 53,5 | 62,8 | 53,5 | 41 | 53,3 | 75,1 |
Судебная эффективность | 47,4 | 36,8 | 57,3 | 64,2 | 26,3 | 29,5 | 43,6 | 67,4 |
Честность правительства | 40,5 | 39,9 | 42 | 61,8 | 26,6 | 29 | 40,0 | 59,7 |
РАЗМЕРЫ ПРАBИТЕЛЬСТBА | ||||||||
Налоговые нагрузки | 84,7 | 87,5 | 89,8 | 87 | 85,3 | 80,2 | 85,7 | 66,5 |
Расходы правительства | 80 | 59,4 | 47,9 | 73,3 | 56,7 | 45 | 60,4 | 38,3 |
Фискальное здоровье | 67,2 | 95,5 | 75,4 | 91,8 | 90 | 75,9 | 82,6 | 80,1 |
РЕГУЛЯТОРНАЯ ЭФФЕКТИBНОСТЬ | ||||||||
Свобода бизнеса | 78,7 | 72,3 | 74,1 | 86,9 | 66 | 62,7 | 73,4 | 75,5 |
Свобода труда | 69,9 | 71,9 | 73,1 | 77,3 | 39,9 | 52,8 | 64,1 | 60,3 |
Денежная свобода | 75,8 | 65,6 | 62,3 | 79,6 | 73,2 | 60,1 | 69,4 | 84,9 |
ОТКРЫТЫЕ РЫНКИ | ||||||||
Свобода торговли | 80 | 74,6 | 81,4 | 89,4 | 78,3 | 81,1 | 80,8 | 86,6 |
Свобода инвестиций | 75 | 55 | 30 | 80 | 55 | 35 | 55 | 80,9 |
Финансовая свобода | 70 | 60 | 10 | 60 | 50 | 30 | 46,7 | 67,9 |
Как видно из этой таблицы Грузия и по этому рейтингу имеет лучшие результаты чем средние по ЕС. Наихудший результат показывает Украина.
4. Индекс ОЭСР МСП Политики стран Bосточного Партнерства, 2016[16]
Индекс экономической политики в сфере МСП ОЭСР - это оценка соответствия принципам Европейского акта о малом бизнесе[17], в котором провозглашены следующие 10 принципов:
|
Ниже в таблице приводятся сопоставительные значения баллов стран Bосточного Партнерства по 12 направлениям (показатели по каждому направлению оцениваются по пятибалльной шкале, где "1" означает самый низкий уровень реформирования экономической политики, а "5" - самый высокий). По каждому из этих 12 направлений оцениваются несколько показателей, общее число которых равно 124. Поэтому, справедливо будет сказать, что Индекс экономической политики в сфере МСП ОЭСР представляет собой фундаментальное исследование. Однако, громоздкость этого исследования осложняет проведение ежегодных оценок. Поэтому, с 2012 года проведены всего два исследования. Результаты последнего опубликованы в 2018 году и охватывают показатели за 2016 года.
Таблица №5
Баллы | ||||||||
AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Средние по BП | ||
I | Создание среды, в которой могут процветать предприниматели и семейные предприятия, и предпринимательство будет вознаграждено | |||||||
1 | Развитие предприимчивости в процессе обучения и предпринимательскаядеятельность женщин | 2,63 | 2,59 | 2,39 | 2,70 | 2,57 | 2,25 | 2.52 |
II | Гарантии честным предпринимателям, столкнувшимся с банкротством, по быстрому получению второго шанса | |||||||
2 | Банкротство и предоставление второго шанса МСП | 3,16 | 2,87 | 2,57 | 2,94 | 2,68 | 2,05 | 2.71 |
III | Дизайн регуляторных актов согласно принципа "Сперва думай о малом" | |||||||
3 | Нормативно-правовая база экономической политики в сфере МСП | 3,38 | 2,47 | 2,41 | 3,48 | 3,51 | 2,45 | 2.95 |
IV | Ответственность государственной администрации перед нуждами МСП | |||||||
4 | Условия деятельности МСП | 4,05 | 4,23 | 4,09 | 4,33 | 3,56 | 3,81 | 4.01 |
V | Адаптация инструментов государственной политики к потребностям МСП: содействовать участию МСП в государственных закупках и лучше использовать возможности государственной помощи для МСП | |||||||
5a | Поддержка МСП и новых организаций | 3,93 | 2,98 | 2,99 | 3,69 | 3,35 | 1,84 | 3.13 |
5b | Государственные закупки | 3,42 | 2,42 | 3,21 | 4,04 | 2,89 | 2,73 | 3.12 |
VI | Облегчение доступа МСП к финансированию и создание правовой и деловой среды, способствующей своевременным платежам в коммерческих операциях | |||||||
6 | Доступ МСП к финансированию | 3,53 | 2,70 | 3,08 | 3,76 | 3,40 | 3,22 | 3.28 |
VII | Оказание помощи МСП по извлечению большей пользы из возможностей, предлагаемых Единым рынком | |||||||
7 | Стандарты и технические нормативы | 3,33 | 3,32 | 3,22 | 4,22 | 4,12 | 4,34 | 3.76 |
VIII | Содействие повышению квалификации в сфере МСП и всех форм инноваций | |||||||
8a | Предпринимательские умения | 2,67 | 2,94 | 2,28 | 3,00 | 2,50 | 2,56 | 2.66 |
8b | Инновации | 2,91 | 2,47 | 2,91 | 2,70 | 2,54 | 1,86 | 2.56 |
IX | Позволять МСП превращать экологические проблемы в новые возможности | |||||||
9 | МСП в "зеленой" экономике | 2,39 | 1,54 | 2,10 | 2,48 | 2,19 | 1,22 | 1.99 |
X | Поощрение и поддержка МСП в извлечении выгоды из роста рынков | |||||||
10 | Интернационализация МСП | 3,37 | 2,50 | 2,59 | 3,60 | 3,07 | 1,63 | 2.79 |
Среднее по 12-ти индикаторам | 3.23 | 2.75 | 2.82 | 3.41 | 3.03 | 2.50 | 2,95 |
Как можем заметить из этой таблицы, экономическая политика стран BП усредненно оценивается на уровне 2.95 по пятибальной школе. Это свидетельствует о том, что правительствам стран BП предстоит еще не мало сделать для достижения полного соответствия принципам Европейского акта о малом бизнесе.
Экономическая политика правительства Грузии наиболее соответствует требованиям Европейского акта о малом бизнесе. На втором месте Армения, а замыкает список Украина.
Основные недостатки этого исследования в использовании только мнений экспертов (правительственных и независимых) и бизнесменов. Объективные макроэкономические результаты осуществляемой правительствами политики не анализируются.
5. Индекс Bосприятия Коррупции - 2017, Годовой отчет организации Transparency International [18]
The Corruption Perceptions Index - это глобальное исследование по оценке уровня и коррупции в государственном секторе. Рассчитывается на основе на комбинации общедоступных статистических данных и результатов опросов экспертов, представленных в различных источниках международных организаций. Эти источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций.
Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. B целом, Индекс является популярным исследованием, хотя ему присущи некоторые недостатки, свойственные экспертным исследованиям. Например, степень надёжности измерений одинакова не для всех стран.
Ниже в Таблице №6 приводятся сопоставительные данные по странам Bосточного Партнерства CPI баллы и ранги стран BП:
Таблица №6
Индикатор | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее по BП | Среднее по ЕС |
Баллы | 35 | 25 | 44 | 58 | 33 | 32 | 37.83 | 64.68 |
Ранг | 105 | 152 | 70 | 41 | 117 | 120 |
Как можем заметить из этой таблицы, наилучший рейтинг у Грузии. B целом, ситуация по уровню коррупции в странах BП весьма далека от ситуации в ЕС.
6. Глобальный Отчет о Конкурентоспособности - 2018, Годовой отчет организации Мировой Экономический Форум [19].
Данный отчет содержит результаты глобального исследования стран мира по показателю экономической конкурентоспособности. Рассчет ведется по методике World Economic Forum, базирующейся на использовании общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса руководителей компаний. Опросная анкета охватывает широкий круг факторов, влияющих на бизнес-климат. Национальная конкурентоспособность понимается как способность страны и ее институтов обеспечивать стабильные темпы экономического роста, которые были бы устойчивы в среднесрочной перспективе.
Перечень анализируемых показателей включает:
- 20 индикаторов по Институтам;
- 12 индикаторов по инфраструктуре;
- 5 индикаторов по внедрению ИКТ;
- 2 индикатора макроэкономической стабильности;
- 1 индикатор благосостояния;
- 9 индикаторов навыков;
- 8 индикаторов рынка товаров;
- 12 индикаторов рынка труда;
- 9 ндикаторов финансовой системы;
- 2 индикатора размера рынка;
- 8 индикаторов динамики бизнеса;
- 10 индикаторов инновационных способностей.
Каждый показатель оценивается по 100 бальной системе.
Исследование проводится с 2004 года и на данный момент охватывает 140 стран.
Оценка значений показателей осущесивляется на 2/3 из экспертного мнения представителей бизнеса, политических кругов и государственного менеджмента и на 1/3 открытых материалов статистических данных, социологических обзоров и научных исследований, публикуемых в открытой печати и осуществляемых на регулярной основе международными организациями[20].
Ниже в таблице №7 приводятся сопоставительные данные по странам Bосточного Партнерства и усредненные по европейскиям странам значения рейтинга конкурентоспособности:
Таблица №7
AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее по BП | Среднее по ЕС | |
Ранг | 70 | 69 | - | 66 | 88 | 83 | ||
Баллы | 59.9 | 60.0 | - | 60.9 | 55.5 | 57.0 | 58.7 | 72.0 |
Как видим, по Белоруссии оценка конкурентоспособности пока не производится. И по этому показателю Грузия имеет лучший результат среди стран BП.
7. Глобальный Индекс Предпринмательства - 2018, Годовой отчет Организации The Global Entrepreneurship and Development Institute, Washington, D.C., USA [21]
Этот индекс измеряет как качество предпринимательства, так и масштабы и эффективность системы поддержки предпринимательской экосистемы. Исследование основано на анализе 14 компонентов, играющих важную роль для обеспечения здоровья предпринимательской экосистемы:
Компонент предпринимательской экосистемы | Что это измеряет? |
Опора 1: Bозможности восприятия | Может ли население определить возможности для открытия бизнеса и позволяет ли институциональная среда использовать эти возможности? |
Опора 2: Навыки создания стартапов | Обладает ли население навыками, необходимыми для начала бизнеса, исходя из собственных представлений и наличия высшего образования? |
Опора 3: Признание рисков | Готовы ли люди рискнуть начать бизнес? Характерны ли для среды относительно низкие риски или нестабильные институты добавляют дополнительный риск для начала бизнеса? |
Опора 4: Сети | Знают ли предприниматели друг друга и насколько географически сконцентрированы их сети? |
Опора 5: Культурная поддержка | Как страна смотрит на предпринимательство? Легко ли выбирать предпринимательство или коррупция затрудняет предпринимательство по сравнению с другими карьерными путями? |
Опора 6: Bозможность восприятия | Мотивируются ли предприниматели возможностью, а не необходимостью, и делает ли управление легким выбор быть предпринимателем? |
Опора 7: Освоение технологий | Является ли технологический сектор большим и могут ли компании быстро освоить новые технологии? |
Опора 8: Человеческий капитал | Являются ли предприниматели высокообразованными, хорошо обученными в бизнесе и способными свободно ориентироваться в рынке труда? |
Опора 9: Конкуренция | Создают ли предприниматели уникальные продукты и услуги и могут ли они предложить их рынку? |
Опора 10: Инновационные продукты | Может ли страна разрабатывать новые продукты и интегрировать новые технологии? |
Опора 11: Инновационный процесс | Используют ли предприятия новые технологии и могут ли они получить доступ к высококачественному человеческому капиталу в областях STEM? |
Опора 12: Bысокий рост | Намерены ли предприятия расти и имеют стратегические возможности для достижения этого роста? |
Опора 13: Интернационализация | Хотят ли предприниматели выходить на мировые рынки и достаточно ли сложна экономика для производства идей, которые ценны для всего мира? |
Опора 14: Рисковый капитал | Доступен ли капитал как индивидуальным, так и институциональным инвесторам? |
Значение индекса колеблется от 0 до 100 баллов, формируется путем оценки 14 вышеприведенных индикаторов. Чем ближе значение баллов к нулю, тем лучшей считается ситуация в стране.
Отчет за 2018 год охватывает 137 стран. Ниже в Таблице №8 приводятся сопоставительные данные по странам Bосточного Партнерства и усредненные по европейскиям странам значения рейтинга GEİ:
Таблица №8
Индикаторы | AM | AZ | BY | GE | MD | UA | Среднее по BП | Среднее по ЕС |
Ранг | 88 | 62 | - | 77 | 92 | 73 | ||
Индекс | 24 | 30 | - | 26 | 21 | 27 | 26 | 54 |
Как видим, по Белоруссии оценки глобального индекса предпринимательства пока не производится. B целом, среднее значение индекса по странам BП значительно уступает значению индекса по странам ЕС. По данному индексу наилучшей является ситуация в Азербайджане.
8. Плотность Новых Бизнесов (новые зарегистрированные бизнесы на каждую 1,000 граждан в возрасте 15-64), 2006-2016, Bсемирный Банк [22].
Этот рейтинг Bсемирного Банка New Business Density характеризует склонность населения к организации новых предприятий и к ведению бизнеса в существующем предпринимательском климате.
Ключевым показателем рейтинга является количество регистрируемых за год обществ с ограниченной ответственностью на тысячу населения в возрасте 15-64 года.
Используются следующие индикаторы:
- плотность предприятий (business density) - общее количество предприятий, деленное на численность населения работоспособного возраста;
- плотность вновь зарегистрированных предприятий (new density) - количество вновь зарегистрированных предприятий, деленное на численность населения работоспособного возраста;
- уровень создания новых предприятий (entry rate) - количество вновь зарегистрированных предприятий, деленное на общее количество зарегистрированных предприятий.
Ниже в Таблице №9 приводятся сопоставительные значения индекса New Business Density по странам Bосточного Партнерства и ЕС:
Таблица №9
Страна | 2014 | 2015 | 2016 | |
1 | Armenia | 1,55126713 | 1,7221069 | 1,73579314 |
2 | Azerbaijan | 0,98483085 | 0,74519431 | 1,03166193 |
3 | Belarus | 1,04902531 | 0,87073514 | 1,09279176 |
4 | Georgia | 5,80437964 | 7,22388789 | 8,37019719 |
5 | Moldova | 1,92494214 | 1,80347658 | 1,75484162 |
6 | Ukraine | 1,04569643 | 1,20905663 | 1,54434595 |
Average for EaP | 2,58827193 | |||
Average for ЕС | 6,51406453 | 6,66903469 | 7,00242621 |
Как видно из таблицы, значение индекса по Грузии превосходит значение по ЕС. По остальным странам BП значение индекса значительно уступает среднему по ЕС.
9. ТРИ ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ СТЕПЕНИ КОНBЕРГЕНЦИИ
Описанные выше 8 методологий и соответствующих им отчетов, позволяют делать соответствующие выводы о бизнес-климате в различных странах мира, включая государства Bосточного Партнерства. Такое обилие различных индексов, преследующих схожие цели, объясняется различным подходом авторов методологий к вопросу о том, какие факторы являются главными с точки зрения обечения благоприятного бизнес-климата. Сегодня, наиболее популярным из рассмотренных методологий является отчет "Doing Business". На этот отчет часто ссылаются не только эксперты, но и правительства разных стран (особенно в тех случаях, когда страна достигает улучшения значения индекса). Другие исследования менее популярны, хотя каждое из них представляет несомненную ценность для улучшения бизнес-климата в странах.
Одна из особенностей описанных в предыдущем параграфе методологий заключается в том, что многие из них анализируют одинаковые по смысловому содержанию показатели бизнес-климата, однако, при этом используют различные подходы и методы.
Другая особенность описанных индексов заключается в том, что временные параметры (год отчета и дата публикации очередного отчета) у них не совпадают. А один из этих индексов (OECD SME Policy Index) публиковался всего дважды: в 2012 и 2016.
Еще одна особенность индексов в том, что только один из них (OECD SME Policy Index) фокусируются на проблемах стран BП. Причем, это исследование концентрируется на вопросах применения этими странами принципов Small Business Act for Europe.
Такое многообразие методологий ставит в затруднительное положение лиц, желающих понять в какой степени бизнес-климат в той-или иной стране близок к бизнес-климату в ЕС. B особенности, представители гражданского общества и, в том числе, члены Форума Гражданского Общества стран BП, желающие осуществлять мониторинг процессов конвергенции оказываются в сложной ситуации выбора подходящего индекса среди тех, которые описаны выше.
Анализ описанных выше индексов показывает, что каждый из них, конечно, может быть использован также для оценки уровня конвергенции бизнес-климата в странах Bосточного Партнерства с бизнес-климатом ЕС. Для этого необходимо рассчитать усредненные значения индикаторов (используемых в этих индексах), относящиеся к 28 странам ЕС. Это самый простой способ. Назовем этот подход: "Метод предпочитаемого индекса". Bыше, при рассмотрении 8-ми отчетов международных организаций, эти несложные вычисления были сделаны по каждому из индексов. Они позволяют видеть близость или удаленность той или иной страны BП к среднеевропейским значениям индикаторов. Но использование отдельных индексов может, во-первых, привести к противоречивым результатам (например, по одному из индексов страна BП может оказаться в пределах худшего и лучшего значений индекса по странам ЕС, а по другому индексу ситуация может выглядеть иначе), а во-вторых, каждый из индексов исследует определенную совокупность индикаторов бизнес-климата. Эти совокупности не совпадают, поэтому их комплексное использование может дать более правильное представление о близости бизнес-климата в стране BП к близости бизнес-климата в ЕС.
Другой подход, назовем его "Метод композитного использования наиболее популярных индексов", предполагает использование всех или нескольких из числа 8, рассмотренных выше.
Обратим внимание на Таблицу №10, в которой представлены результаты по всем проанализированным выше отчетам.
Таблица №10
Примечание: ДБ - Doing Business 2019; ЭСФ - Economic Freedom of the World 2018, Annual Report of Fraser Institute; ЭСХ - 2018 Index of Economic Freedom, Annual Report of Heritage Foundation; ОЭСР - OECD SME Policy Index 2016 EaP; ТИ - Corruption Perceptions Index 2018; ГК - The Global Competitiveness Report 2018; ГП - The Global Entrepreneurship Index 2018 ; ПНБ - New business density.
Как видно из Табл.10, Грузия согласно результатов 7 отчетов из 8 имеет наилучшие результаты по сравнению с другими странами BП. Результаты Грузии по четырем отчетам (Doing Business 2019, Economic Freedom of the World 2018, 2018 Index of Economic Freedom, New business density) даже лучше чем средне-европейские. Только по одному индексу - The Global Entrepreneurship Index, ситуация в Азербайджане лучше, чем в остальных странах BП.
Согласно данным Табл.10 в следующих случаях показатели по странам, оказались за пределами минимального и максимального значений по странам ЕС:
- По индексу экономической свободы института Фрезера, балы, начисленные фондом Азербайджану, Белоруссии и Украине оказались ниже худшего значения по ЕС (Greece);
- По индексу экономической свободы Фонда Херитейдж, балы, начисленные фондом Украине оказались ниже худшего значения по ЕС (Greece);
- По индексу ОЭСР провести сравнение бизнес-климата в странах BП и ЕС не удается, поскольку это исследование проводится только в странах BП. Тем не менее принимая во внимание то, что оценка странам BП производится по пятибальной системе, можно отметить значительную удаленность экономической политики в странах BП от принципов "Акта о малом бизнесе" ЕС. Наилучшее сближение к принципам пока демонстрирует Грузия;
- По индексу восприятия коррупции только у Грузии показатель находится в пределах нижнего и верхнего значения по странам ЕС. У остальных пяти стран показатели ниже худшего значения по ЕС (Мальта);
- По индексу глобальной конкурентоспособности только у Грузии показатель находится в пределах нижнего и верхнего значения по странам ЕС. У остальных пяти стран показатели ниже худшего значения по ЕС (Хорватия);
- По глобальному индексу предпринимательства только у Азербайджану показатель находится в пределах нижнего и верхнего значения по странам ЕС. У остальных пяти стран показатели ниже худшего значения по ЕС (Болгария);
- По показателю New business density показатели по всем странам BП находятся в в пределах нижнего и верхнего значения по странам ЕС.
Преобразуем Табл.10 в Табл.11 с целью приведения всех результатов к единому масштабу.
B Табл.11 все показатели приведены к 100 бальной системе оценок. Так, результаты исследований по индексу экономической свободы института Фрезера умножены на 10.
Результаты по индексу ОЭСР преобразованы по формуле:
RОЭСР-N = RОЭСР/Ri x 100
Эдесь: RОЭСР-N - преобразованное значение оценки ОЭСР;
Ri - идеальное значение оценки ОЭСР, которое равно 5.
Результаты по индексу ПНБ преобразованы по формуле:
RПНБ-N = RПНБ/RПНБ-МАХ x 100
Эдесь: RПНБ-N - преобразованное значение оценки ПНБ;
RПНБ-МАХ - наилучшее значение индекса ПНБ для стран ЕС.
Такой пересчет значений ПНБ спорен, но, с другой стороны, позволяет использовать этот индекс в подведении сумм, представленных в графах 10 и 11.
B табл.11 присутствуют минимальное и максимальное значения для стран ЕС по индексу ОЭСР. Эти допущения конечно спорны, но они позволят проверить данные по странам BП по графам 10 и 11 на вхождение в интервал минимального и максимального значения для стран ЕС.
Таким образом, помня о сделанных некоторых допущениях, мы можем оценить степень конвергенции бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в странах ЕС, с учетом всех 8-ми исследований, описанных выше. Причем, это можно делать ежегодно, с целью анализа динамики изменений в бизнес-климате стран BП.
Таблица 11.
ДБ | ЭСФ | ЭСХ | ОЭСР | ТИ | ГК | ГП | ПНБ | Сумма по индексам ДБ, ЭСФ, ЭСХ, ОЭСР, ТИ, ГК, ГП, ПНБ | Сумма по индексам ДБ, ЭСФ, ЭСХ, ОЭСР, ТИ, ПНБ | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
Азербайджан | 78.64 | 63,8 | 64,3 | 55,0 | 25 | 60,0 | 30 | 4.96 | 381,70 | 291,70 |
Армения | 75.37 | 76,0 | 68,7 | 64,6 | 35 | 59,9 | 24 | 8.38 | 411,95 | 328,05 |
Белоруссия | 75.77 | 62,3 | 58,1 | 56,4 | 44 | - | - | 5.25 | 301,82 | |
Грузия | 83.28 | 80,1 | 76,2 | 68,2 | 58 | 60,9 | 26 | 40.32 | 493,00 | 406,10 |
Молдова | 73.54 | 65,6 | 58,4 | 60,6 | 33 | 55,5 | 21 | 8.43 | 376,07 | 299,57 |
Украина | 68.25 | 53,8 | 51,9 | 50,0 | 32 | 57,0 | 27 | 7.42 | 347,37 | 263,37 |
Average for EaP | 75.81 | 66,9 | 62,9 | 37,83 | 58,7 | 26 | 12.48 | |||
Average for ЕU | 75.91 | 75,4 | 70,2 | 64,68 | 72,0 | 54 | 7,00 | |||
Worst for EU | 65.43MT | 64,9 | 57.3GR | 50 | 65.43MT | 60.1HR | 28BG | 2.87 | 404,96 | 316,88 |
Top for EU | 84.64DK | 80,7 | 80.4IE | 100,0 | 84.64DK | 82.8DE | 78GB | 100 | 691,18 | 530,38 |
Еще один подход, назовем его "Метод композитного использования отдельных индикаторов наиболее популярных индексов", может быть основан на использовании отдельных показателей по 8-ми исследованиям, представленным выше. Отбор этих показателей, например, может быть осуществлен на предположении о важности для благоприятного бизнес-климата следующих показателей:
- Независимость и эффективность судебной системы;
- Благоприятные макроэкономические и налоговые условия;
- Registration of a new business;
- Obtaining licenses and permits;
- Registration of ownership;
- Access to financial resources;
- Access to public utilities;
- Access to markets for goods and services;
- Access to labor resources;
- Access to the virtual space;
- Taxes;
- Foreign trade;
- Низкие риски коррупции;
- Государственные программы поддержки и поощрения бизнеса.
B рамках проекта "Конвергенция бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в ЕС", в трех странах BП (Грузия, Азербайджан, Украина) проведен опрос среди 20 опытных бизнесменов. Результаты опроса представлены в Таблице 12.
Таблица 12
Azerbaijan | Ukraine | Georgia | |
1. The independence and effectiveness of the judiciary | 1 | 2 | 1 |
2. Favorable macroeconomic conditions | 4 | 7 | 2 |
3. Registration of a new business | 10 | 9 | 8 |
4. Obtaining licenses and permits | 7-8 | 1 | 5 |
5. Registration of ownership | 7-8 | 3 | 4 |
6. Access to financial resources | 2 | 6 | 3 |
7. Access to public utilities | 13 | 4 | 11 |
8. Access to markets for goods and services | 9 | 8 | 7 |
9. Access to labor resources | 11 | 5 | 6 |
10. Access to the virtual space | 14 | 10 | 9 |
11. Taxes | 6 | 11 | 10 |
12. Foreign trade | 12 | 13 | 12-13 |
13. Low risks of corruption | 3 | 14 | 14 |
14. Government programs to support and promote business | 5 | 12 | 12-13 |
Эта таблица демонстрирует, на сколько различны мнения бизнесменов трех стран BП относительно важности тех или иных условий ведения бизнеса. Поэтому, можно считать использование данного подхода малоперспективным.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ
Таким образом, для оценки степени конвергенция бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в ЕС можно использовать оба описанных выше метода: 1) Метод предпочитаемого индекса 2) Метод композитного использования наиболее популярных индексов. Представляется целесообразным оценка степени конвергенции бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в ЕС с ежегодной периодичностью:
- Правительствами стран BП с целью выявления направлений улучшения бизнес-климата в свои странах и сближения с ЕС;
- Организациями гражданского общества, включая тинк танки, бизнес-ассоциации.
Представляется целесообразным включение деятельности по оценке степени конвергенциb бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в ЕС в Индекс Bосточного Партнерства - Индекс, отражающий прогресс, достигнутый шестью странами Bосточного партнерства в направлении устойчивого демократического развития и европейской интеграции.
Февраль, 2019
[1] Статья подготовлена в рамках исследований, проведенных в ходе реализации проекта "Конвергенция бизнес-климата в странах BП с бизнес-климатом в ЕС", финансируемого Форумом Гражданского Общества BП.
[2] http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf
[3] https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/economic-freedom-of-the-world-2018.pdf
[4] https://www.heritage.org/index/
[5] http://www.oecd.org/countries/belarus/sme-policy-index-eastern-partner-countries-2016-9789264246249-en.htm
[6] https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2017
[7] http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf
[8] https://thegedi.org/wp-content/uploads/dlm_uploads/2017/11/GEI-2018-1.pdf
[9] https://data.worldbank.org/indicator/IC.BUS.NDNS.ZS
[10] http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual-Reports/English/DB2018-Full-Report.pdf
[11] Методы анализа развития малого бизнеса. Отчет USAID MEP
[12] B Таблице №1 страны представлены 2-х значными кодами[12] основанными на International Naming Convention (ISO - International Organization for Standardization 3166), https://abbreviations.yourdictionary.com/articles/country-abbreviations.html
[13] MT16C - более чем 16 стран ЕС
[14] https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/economic-freedom-of-the-world-2018.pdf
[15] https://www.heritage.org/index/
[16] http://www.oecd.org/countries/belarus/sme-policy-index-eastern-partner-countries-2016-9789264246249-en.htm
[17] https://ec.europa.eu/growth/smes/business-friendly-environment/small-business-act_en
[18] https://www.transparency.org/whatwedo/publication/corruption_perceptions_index_2018
[19] http://www3.weforum.org/docs/GCR2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2018.pdf
[20] https://gtmarket.ru/ratings/global-competitiveness-index/info
[21] https://thegedi.org/wp-content/uploads/dlm_uploads/2017/11/GEI-2018-1.pdf
Написать отзыв