400 наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ осуществят мониторинг парламентских выборов в Азербайджане

Бюро по демократическим институтам  и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ  по приглашению властей Азербайджана осуществит мониторинг парламентских выборов 1 ноября 2015 г.  Об этом говорится в отчете оценочной миссии БДИПЧ ОБСЕ, посетившей Азербайджан 12-14 августа с ознакомительной миссией.

Мониторинг проведут 30 долгосрочных и 350 краткосрочных наблюдателей.

В отчете дана оценка предвыборной атмосферы и подготовка к выборам. В частности, отмечается, что ряд предыдущих рекомендаций БДИПЧ о совершенствовании избирательного законодательства и практики  остались  нерешенными.  Это касается  формирования избирательных комиссий, регистрации кандидатов, механизмов рассмотрения жалоб.

Напоминается, что избирательные комиссии всех уровней формируется на треть правящей партией , на треть независимыми депутатами и еще на одну треть - партиями парламентского меньшинства. Все комиссии возглавляют  представители правящей партии. Это дает  проправительственным силам контроль над всеми комиссиями и подрывает доверие к беспристрастности избирательных администраций.

Далее указывается на отсутствие правовых гарантий по содействию женщинам-кандидатам. Женщины недостаточно представлены на государственной службе.  В уходящем парламенте они занимали 16% мест, а в правительстве всего 1 из 42  министерских постов.

В Азербайджане серьезной проблемой остается уважение основных свобод, систематическое  уголовное преследование  критиков властей. Запугивание  избирателей и потенциальных кандидатов от оппозиции в преддверии выборов.

Атмосфера в обществе негативно влияет на медиа среду, а также  судебные иски и другие формы давления на журналистов.

Независимые наблюдатели выразили отсутствие уверенности в независимости избирательных органов по урегулированию споров. Несколько организаций гражданского общества заявили о своем намерении наблюдать за выборами. Однако нехватка финансовых ресурсов ограничивает  их деятельность. В результате последних изменений в законодательстве,  гражданское общество фактически лишено  иностранного финансирования.

Представители официальных органов заверяли, что избирательный процесс будет прозрачным, и  рекомендации наблюдателей  БДИПЧ / ОБСЕ  по улучшению процесса будет приветствоваться.

Ранее БДИПЧ наблюдал за 9 выборами в Азербайджана. В последний раз рекомендации были выдвинуты после президентских  выборов 2013 г. Однако власти не реагируют на предложения и рекомендации  ОБСЕ / БДИПЧ. Наконец,  4 июля 2015 в Баку был закрыт офис Координаторов проектов ОБСЕ в Азербайджане.

Предвыборная кампания происходит на фоне ужесточения требований законодательства для регистрации,  финансирования и отчетности  НПО.

Представители ЦИК,  других органов государственной власти, а также большинство других собеседников оценочной миссии отметили важность мониторинга выборов со стороны БДИПЧ / ОБСЕ.

Другие собеседники отметили сложную атмосферу  для выборов и  просили ОБСЕ / БДИПЧ направить своих наблюдателей, чтобы охватить все этапы избирательного процесса, с особым акцентом на работу  избирательных комиссий , регистрацию кандидатов, уважение свободы собраний и выражения мнений , а также процедур в день выборов.

Основываясь на выводах этого доклада, принято решение о разворачивании мониторинговой миссии на выборах 1 ноября. В дополнение к основной группе экспертов БДИПЧ будет просить командировать 30 долгосрочных наблюдателей для мониторинга избирательного процесса в стране, а также 350 краткосрочных наблюдателей  непосредственно  в день выборов для наблюдения за процессами голосования, подсчета голосов и подведение итогов, сказано в отчете.—06D-