Азербайджан имитирует поддержку гражданского общества

В Азербайджане пока нет нормального механизма государственного управления, потому что нет демократии, верховенства закона, уважения к неотъемлемым правам и основным свободам человека. Нет прозрачной, рыночной экономики, информация о которой вполне доступна для общественности, - следовательно, нет поступательного развития общества, в том числе его гражданских институтов. С таким заявлением выступила местная Коалиция «Усиления прозрачности добывающей промышленности» Общественных Объединений, обеспокоенная последними изменениями в законодательство об неправительственных организациях, принятыми парламентом 17 декабря этого года.

По ее мнению, политическая власть страны, имеющая обязательства перед международными структурами и заявляющая о том, что эти принципы являются основной политической линией развития Азербайджана, на деле оказывает последовательное давление на гражданское общество. Примером тому может служить арест по политическим мотивам главы Общественного объединения «Центр мониторинга выборов и обучения демократии» Анара Мамедова после необоснованных проверок в его организации.

Кроме того, законодательно увеличено число норм, ограничивающих деятельность НПО, в том числе, неадекватно возросли штрафные санкции к ним. Так, законодательные ограничения от 17 декабря 2013 года противоречат Распоряжениям главы государства «Об утверждении Концепции государственной поддержки  неправительственных организаций» и «Об утверждении Национального плана действий по защите прав человека» от 27 июля 2007 года. Стержнем обоих нормативных документов (на самом деле образцов имитации и декларативности) является демократизация общественной жизни, усиление общественного участия при принятии важных правительственных решений, совершенствование политики поддержки и пропаганды НПО.

Эксперты полагают, что последние изменения в законодательство расширяют возможности вмешательства Исполнительной власти в деятельность неправительственных организаций, ограничивают рамки дееспособности НПО, создают предпосылки для их закрытия, что ослабляет позиции гражданского общества.

«Будучи одной из ведущих коалиций гражданского общества Азербайджана, заявляем, что ограничительные поправки в законодательство приняты парламентом без обсуждения общественности, что недопустимо и противоречит обязательствам, принятым руководством страны перед такими авторитетными международными организациями, как Инициатива прозрачности в добывающей промышленности и Партнерство открытого управления. Ужесточение местного законодательства – прямое нарушение статьи 11 Европейской Конвенции основных прав и свобод человека, предусматривающей свободу собраний и объединений. Ограничительный дух нового нормативного акта в целом служит ослаблению контролирующих функций общества в лице НПО, которые теперь не смогут на паритетных с правительством началах внедрять мировые стандарты упомянутых международных Институтов», - говорится в заявлении.

   Коалиция «Усиления прозрачности добывающей промышленности» Общественных Объединений выступила со следующими требованиями: 1. Глава государства не должен подписывать реакционные поправки в законодательство о деятельности НПО. 2. Многосторонняя группа «Усиления прозрачности добывающей промышленности» должна обсудить парламентские поправки, сформировать и выразить свою позицию по ним. 3. Руководству Коалиции составить анализ ситуации и выступить на заседании Правления Инициативы прозрачности в добывающей промышленности и Партнерства открытого управления.

Напомним, 17 декабря парламент Азербайджана принял ряд поправок в нормативные акты о деятельности НПО. Так, по статье 7.1-1 Закона «О деятельности неправительственных организаций», зарубежные НПО могут создать на территории Азербайджана лишь один филиал или представительство, по статье 30-1.1, лишь Минюст определяет правила проверки деятельности НПО, их филиалов и представительств.

По статье 10.5, в случае установления факта нарушения прав члена НПО суд может приостановить деятельность данного НПО сроком до 1 года. Кроме того, судом сроком на 1 год приостанавливается деятельность НПО в случаях препятствования реализации приказа о чрезвычайном положении, не устранения нарушения в своей деятельности после вынесенного предупреждения или назначения меры административного наказания.

Если в течение года, после двух письменных предупреждений об устранении недостатка, не были приняты меры, то регистрация НПО может быть ликвидирована судом по представлению соответствующего органа исполнительной власти. --17D–