Двойное гражданство: Быть или не быть?

B последнее время проблема потери азербайджанского гражданства в связи с приобретением гражданства иной страны стала предметом обсуждения в социальных сетях, и особенно среди женщин. До 2014 года такие проблемы были редкостью. А теперь в подобных случаях женщин вызывают в государственные органы, им угрожают крупными штрафами.

Женщины в смятении и не знают, что им делать. Некоторые из них, получив уведомление, стремятся выплатить штраф. Однако для решения проблемы этого оказывается не достаточно. Их лишают гражданства государства ­ - Азербайджана, в котором они родились и жили с самого детства, гражданами которого являются их родители и члены их семей.

Юрист Самира Агаева: Закон Азербайджанской Республики "О гражданстве" был принят 30 сентября 1998 года. Но 30 мая 2014 года вступил в силу новый Закон "О внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики "О гражданстве Азербайджанской Республики"". После принятия этого нового закона наши соотечественники при вступлении в брак с иностранными гражданами стали сталкиваться с вышеотмеченными проблемами. Дело в том, что в законе от 1998 года было предусмотрено, что лицо в том случае теряет гражданство Азербайджанской Республики, если представило для его получения в качестве необходимых заведомо сфальсифицированные данные или поддельные документы. Это означало, что если граждане Азербайджана создавали семью с гражданами другой страны и принимали гражданство жены/мужа, то они не теряли гражданства Азербайджана. Гражданин Азербайджана мог быть лишен гражданства только в том случае, если он сам обратится с подобной просьбой. Этот вопрос, согласно статье 109 Конституции Азербайджанской Республики, непосредственно решал президент Азербайджанской.

B новом Законе "О внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики "О гражданстве Азербайджанской Республики"" (от 30 мая 2014 года) в качестве основания для лишения гражданства указано добровольное принятие гражданином Азербайджанской Республики гражданства другого государства.

После вступления в силу этого закона гражданин Азербайджана, принявший гражданство другого государства, лишается азербайджанского гражданства. Этот процесс инициируется Управлением по вопросам гражданства Государственной миграционной службы и данному лицу направляется соответствующее уведомление. B уведомлении сообщается о начале исполнения процедуры лишения гражданства Азербайджанской Республики и предлагается в течение 10 дней сообщить в Государственную миграционную службу о наличии/отсутствии намерения отказаться от гражданства другого государства в пользу сохранения гражданства Азербайджанской Республики.

Изменения, внесенные в Закон "О гражданстве", не затронули статьи 10 этого закона. Данная статья сохранилась без изменений. B статье 10 говорится, что при наличии у гражданина Азербайджанской Республики двойного гражданства (если лицо наряду с азербайджанским гражданством имеет также гражданство другого государства или государств), принадлежность этого лица гражданству иностранного государства не признается, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами или принятыми решениями в соответствии с пунктом 32 статьи 109 Конституции Азербайджанской Республики.

Кроме того, в этой же статье предусмотрено, что гражданин Азербайджанской Республики, принявший гражданство иностранного государства, в течение 1 месяца должен об этом письменно сообщить в соответствующий орган исполнительной власти. Лица, не представившие таких данных, несут ответственность в предусмотренном в Уголовном Кодексе Азербайджанской Республики порядке.

Так, статья 10 Закона и на сегодня остается в силе, и ответственность в предусмотренном законодательством порядке лица, принявшего гражданство другого государства, существует. То есть, если гражданин Азербайджана принял гражданство другого государства, то он в течение месяца письменно сообщает об этом в Государственную миграционную службу. После этого начинается производство лишения его гражданства Азербайджанской Республики. Это означает, что если лицо, принявшее, кроме гражданства Азербайджана, также гражданство другого государства, сам не сообщает об этом в соответствующие органы, то оно несет уголовную ответственность в предусмотренном законом порядке и должно выбрать одно из двух гражданств.

Bозникает вопрос: Если человек, принявший гражданство другого государства, сам не информирует об этом, тогда как и кем начинается процедура лишения гражданства? B законе нет ответа на этот вопрос. Хотя закон и изменился, но недоразумений и противоречий ещё достаточно.

Самое явное противоречие в данном законе заключается в том, что понятия "двойное гражданство" и "гражданство двух стран" не дифференцированы. Понятие двойного гражданства в законе раскрывается, тогда как понятие гражданства двух стран допускает принятия лицом гражданства и Азербайджана, и другой страны, но в то же время предусматривает сохранения им азербайджанского гражданства. Двойное гражданство возможно только в случае, если это позволяет конституция стран, на основе особых соглашений. К примеру, согласно договору между Молдовой и Румынией, жители этих двух стран могут быть гражданами и того, и другого государства. B нашем национальном законодательстве эти два понятия смешаны. Один человек может быть гражданином 2-3-х стран. Это не подпадает под понятие двойного гражданства, а означает быть гражданином двух-трех стран.

B других странах, например, в России ситуация такова. Там двойное гражданство признается. Согласно двустороннему договору, подписанному между Таджикистаном и Россией 26 апреля 1997 года, гражданин Таджикистана может быть также и гражданином России и наоборот.

Но на лица с двойным гражданством налагаются некоторые ограничения: они не могут занимать ряд государственных постов и им нельзя быть членами избирательных комиссий с правом голоса. Согласно Закону Российской Федерации "О гражданстве", если гражданин РФ принимает гражданство другого государства, то это не приводит к потере им российского гражданства.-0-