Поправки в Конституцию - возврат к тоталитаризму

Пленум Конституционного суда Азербайджана рассмотрит проект Акта о референдуме по внесению  изменений в Конституцию 25 июля.

Напомним, что проект представлен в КС главой государства для правового заключения.

Изменения предусматривают расширение полномочий президента, предоставления ему права назначать без согласования с кем-либо первого вице-президента и вице-президентов,  распускать парламент, назначать внеочередные выборы главы государства. Кроме того, с 5 до 7 лет расширяется срок полномочий президента.

Известный юрист и адвокат Фуад Агаев считает, что документ в случае его принятия окажет негативное влияние на обеспечение прав и свобод, принцип разделения властей,  ограничит народовластие.

При этом вызывает вопросы и сама процедура объявления проекта поправок.

Согласно закону о нормативно-правовых актах, разработка проектов актов-референдума должна носить плановый характер. Так, проект должен вноситься в согласованный президентом и парламентом годовой план законодательной работы.

После разработки, проект акта-референдума должен быть обнародован с приложением экспертных заключений, и выносится на общественные обсуждения. Кроме того, проект должен получить правовую экспертизу.

Анализируя предлагаемые поправки, Агаев разделил их  на две группы:

1) поправки, связанные с организацией органов государственной власти и вооруженными силами;

2)изменения, связанные с правами и свободами человека.

Агаев обращает внимание, что на первый взгляд поправка, предлагаемая в статью 9 носит редакционный характер. По действующей Конституции, Азербайджан для своей безопасности создает Вооруженные Силы и другие вооруженные формирования, а  президент является главнокомандующим ВС.

Согласно предлагаемым поправкам, ВС состоят из армии и других вооруженных формирований. Теперь президент становится главнокомандующим всех ВС, включая армию, ВВ, МЧС и др.

Непонятно также отмена  минимального возрастного ценза для депутата парламента.

Ибо ценз применяется для того, чтобы в выборный орган избирался человек, имеющий соответствующее образование и жизненный опыт.

Эксперт критически оценивает и поправки в часть 1 статьи 89 Конституции, расширяющие случаи лишения депутата полномочий. К  таковым добавляется нарушение депутатом кодекса этического поведения, что  может использовать для оппозиционных  депутатов.

Агаев считает регрессивными и поправки о роспуске парламента президентом, в случае если в течение года Милли меджлис дважды выразит недоверие Кабинету министров, или отклонит кандидатов в Конституционный , Верховный суды и в Центробанк.

В будущем, если парламент попадут представители оппозиции , то  проправительственные депутаты смогут искусственно создать ситуацию, позволяющую президенту распустить парламент.

Недоумение вызывает и устранение 35-летнего минимального ценза для кандидата в президенты. То есть, даже 18-летний человек может стать президентом.

А расширение срока президентских полномочий с 5 до 7 лет в условиях, когда нет ограничений на избрание главой государства одного человека, ведет страну уже к тоталитаризму, сказал Агаев.

Кроме того, президент получает право назначить внеочередные выборы главы государства, что позволяет ему в благоприятное  для себя время провести выборы для собственного переизбрания или избрания поддерживаемого им кандидата.

Наиболее спорными поправки являются учреждение должностей первого вице-президента и вице-президентов, которые тоже назначаются и освобождаются главой государства.

Получается, что на ведущие посты в государстве назначаются лица, не утвержденные (в отличие премьера и членов Конституционного суда) даже парламентом.

Тоже самое касается передачи власти первому вице-президенту.

Агаев считает регрессивной норму, позволяющую отчуждать земельную собственность в целях социальной справедливости и не эффективного использования.

Кроме того, эксперт заявляет об антидемократичности условий для лишения азербайджанского гражданства.  Он считает, что вышеуказанное возвращает страну в традиции советского тоталитаризма.—06D-