Закон "О трудовых пенсиях" не укладывается в реалии теневой экономики

B июне 2018 года в Азербайджане повышен пенсионный возраст в результате вступления в силу изменений в закон "О трудовой пенсии". Экономист Ровшан Агаев анализирует пятимесячные итоги нового пенсионного закона. Если число вышедших на пенсию по возрасту в 1990 году было 8,8% от всего населения, в 2000 году 9,2%, в 2010 году 9,5%, то в 2018 году сократилось до 7,9%. Последний показатель самый низкий за 30 лет, - подчеркивает экономист.

Последняя цифра по Азербайджану противоречит соответствующим данным в развитых странах, где 20% населения получает от государства пенсию по возрасту. B Азербайджане - в три раза меньше. Для правительства сложилась очень выгодная финансовая ситуация, заключающаяся в том, что малое количество пенсионеров и низкий средний уровень пенсий приводит к общим пенсионным расходам на уровне 5-6% от BBП. B развитых странах этот показатель равен 10-15% от BBП, - указывает Агаев.

Опасностью для Азербайджана является то, что в обширной теневой экономике на счет одного пенсионера может перечислять пенсионную страховку максимум один легально работающий. B развитых странах на одного пенсионера отчисляет страховки 3-4 человек. При этом в Азербайджане даже легально работающие лица большую часть заработка скрывают от государства. То есть наш один легально работающий также перечисляет в Пенсионный фонд меньше средств, чем должен.

Ровшан Агаев против снижения возраста выхода на пенсию до 45-55 лет, как предлагают некоторые. Но узаконенный пенсионный возраст должен быть справедливый и строго обоснованный с точки зрения демографии. Новый 65-летний для мужчин и 63-летний для женщин пенсионный возраст явно завышен. Эксперт считает, что до 2025 года пенсионный возраст должен быть соответственно 63 и 60 лет, а после 2025 года, если средний возраст жизни повысится до 75 лет, можно поднять пенсионный возраст до 65 и соответственно до 63 лет.

Обосновывая изменения закона, правительственные эксперты объясняли, что снизить пенсионный возраст необходимо, так как действующие нормы устарели. Средняя продолжительность жизни в стране растет и сейчас составляет 72 года. Пожилых людей становится больше, а трудоспособных граждан меньше. Эксперты считают нормальным, когда на одного пенсионера приходится три работника, а в Азербайджане на время принятия изменений сложилось соотношение - один к одному.

B новом пенсионном законодательстве пособие по старости складывается из долей. Средства на выплату базовой пенсии, почти 70 долларов, поступают из государственного бюджета. Накопительная часть выплачивается с индивидуального счета в Госфонде. "Самое главное - это накопить в страховом стаже 9000 долларов. А если деньги не накопились, то ведомство, где работает человек или его близкий родственник, может доплатить нужную сумму", - объяснил заведующий отделом Государственного Фонда Социальной защиты населения Эйваз Исмаилов. Если же за пенсионера в страховой фонд никто не платит и стажа не хватает, он обязан работать пока стаж не достигнет 25 лет. Ранний выход на заслуженный отдых в республике не предусмотрен.

B России пенсионный возраст повысят с 2019 года. Женщинам с 55 до 60 лет, а мужчинам - с 60 до 65 лет. Пенсионный возраст будут увеличиваться постепенно, в среднем на полгода каждый год.

Пенсионная система в США - многокомпонентная. Пенсия складывается из той, что выплачивает государство, а также накопительной части. Накопительная состоит из того, что выплачивает компания-наниматель (так называемая 401К), если это госслужащий - из правительственных фондов, а также из сбережений самого пенсионера, которые могут аккумулироваться на его счету или инвестироваться в ценные бумаги и управляться фондами. Обе эти статьи пенсионных накоплений не облагаются налогами. Дополнительные бенефиты получают военные, у которых отдельный фонд. Так что нередки случаи, когда пенсионер получает три пенсии. Bозраст выхода на пенсию в США 67 лет. Можно выйти в 62 года, но тогда социальная пенсия будет составлять только 70-80% от начисленных ежемесячных выплат - в зависимости от возраста и места службы. Столь поздний возраст выхода на пенсию в США обусловлен постоянным ростом продолжительности жизни, который наблюдался вплоть до 2016 года - 78,6 года.