Куда ведет нас многочисленность политических партий?

Формирование системы общественно-политических отношений в демократических странах, формирование демократических привычек, политическое и идеологическое просвещение осуществляются в основном через партии. Партии представляют политические права и интересы народа.

Мировая история партий прошла долгий путь от Древней Греции до средневековой Европы, от эпохи Возрождения 18 века до наших дней. Являясь одним из основных институтов гражданского общества и правового государства, партийная система непосредственно выполняет функцию организации и осуществления государственной власти.

Трудно говорить о роли политических партий как демократических институтов в обществах без политического плюрализма. Многопартийная политическая система ведет к росту политического мышления в демократическом обществе,  и ослаблению антидемократических режимов, которые имитируют многопартийную систему. Одним из факторов, ослабляющих политическое участие граждан, является чрезмерное число "партий".

В обществах, где демократические взгляды и традиции слабы, а свободные выборы не проводятся, людям трудно понять цель политических партий. Партии не могут быть полезны гражданам, а граждане не могут быть полезны партиям.

Сколько партий существует в Азербайджане, и кому и чему они служат?

За 31 год независимости в стране было официально зарегистрировано 66 политических партий. Согласно последней информации на сайте Центральной избирательной комиссии (ЦИК)  на основании  Финансового отчета партий за 2021 год, в настоящее время их официально зарегистрировано 58. Их число может быть больше, если учесть, что  существуют  заявившие о себе партии, не имеющие официальной регистрации.  Для страны с 5,3 миллионами избирателей наличие такого числа  партий не только не  мобилизует общество вокруг социально-политических и национальных идей, а напротив, это разделяет его  на более мелкие группы.

Просмотрев некоторые статистические данные о партиях, мы можем более четко проанализировать ситуацию с политическими партиями. Самый высокий результат по официальной государственной регистрации политических партий в стране совпадает с годичным правлением Эльчибея. За 10 месяцев с июля 1992 года по май 1993 года было официально зарегистрировано 19 партий.

Следует отметить, что в то время в стране шла очень  тяжелая война. В то время, когда погибали  тысячи молодых людей, создание такого большого количества партий привлекло внимание общественности к политической конкуренции, а не к войне. Большое число партий, зарегистрированных в первые годы независимости, привело не к политическому плюрализму в обществе, а к хаосу.

Во время 10-летнего правления Гейдара Алиева, было зарегистрировано 25 партий, а за 18-летнее правление Ильхама Алиева  зарегистрированными считались 22 партии. В 1993-1995 годах две партии были распущены по решению Верховного суда, а шесть партий приняли решение присоединиться к Партии Ени Азербайджан (ПЕА) на VII съезде 5 марта 2021 года.

Давайте рассмотрим три этапа регистрации партий. В 1992-1999 годах (7 лет) в стране было зарегистрировано 38 партий, в 2000-2020 годах (20 лет) было еще зарегистрировано 19 партий, а совсем недавно, в 2020-2021 годах, было зарегистрировано 9  новых партий. Как и в 1992-93 годах, за последние два года произошло чрезмерное увеличение числа зарегистрированных партий.

Следует отметить, что за первый срок президентства Ильхама Алиева (2003-2008 годы) было зарегистрировано 10 новых  партий, за второй срок (2008-2013 годы) - 3 партии, а за третий срок (2013-2018 годы) - ни одной партии. Однако с 2018 года, то есть в четвертый срок, было зарегистрировано 9 партий.

Большое число  партий в настоящее время не способствует  политическому плюрализму, ни политической активности. В то же время нет никакой  неуправляемости в партийной сфере. Каким бы противоречивым это ни казалось, в аполитичной среде чрезмерное количество партий не служит демократическому процессу. Несерьезное отношение людей к партиям усиливается, а склонность к политической активности снижается. Ожидания граждан от партий падают до уровня бытовых проблем.

Можно ли считать наличие целого ряда партий в парламенте показателем демократического развития?

Представительство партий, санкционированных правительством, на антидемократических выборах без социальной базы имитирует многопартийную систему в парламенте. За исключением 2 из 11 партий, политическая история остальных 9 партий связана с оппозицией правительству Алиева. Правительство пытается снизить политический престиж оппозиционного лагеря, раздавая мандаты тем, кто откололся от реальных оппозиционных партий и создает новые партии.

Если мы посмотрим на нынешнее парламентское представительство партий, то только 5 из 38 партий, зарегистрированных в 1992-1999 годах, представлены в Милли Меджлисе (парламенте). 6 из 11 партий, представленных в парламенте, были зарегистрированы во время правления И.Алиева. В нынешний парламент входят 6 партийных лидеров, политическое прошлое которых связано с Народным фронтом Азербайджана. Помимо YAP, только одна партия (Ana Vətən Partiyası), поддержавшая политический курс Гейдара Алиева в 1993 году, имеет мандат в Милли Меджлисе.

В целях финансирования деятельности политических партий, представленных в нынешнем Милли Меджлисе, в 2021 году из бюджета официально выделена финансовая помощь в размере 3,8 миллиона манатов. Следует отметить, что эта помощь на 6,2 процента больше, чем в прошлом году. Это означает, что правительство, помимо высоких зарплат, выплачиваемых депутатам этих партий, выделяет дополнительные средства на развитие их партий.

Нельзя исключать, что чрезмерное количество партий, которые не представлены в парламенте, но играют определенную роль в имитации правительственного "диалога", также получают неофициальную финансовую поддержку. Нам позволяет прийти к такому выводу тот факт, что этим партиям предоставляются офисы, они  смягчают критику правительства,  а также оценку  политической ситуации в стране.

Даже простые наблюдения показывают, что ни партии, представленные в парламенте, ни те, кто вовлечен в процесс "диалога" с властью, не обладают значительным влиянием и популярностью в обществе. Несмотря на все давление, позиция реальных оппозиционных сил в общественном мнении по-прежнему остается решающей. Тратя государственные средства на эти партии, правительство не получает политической власти, а теряет свой политический престиж. В своем политическом существовании она по-прежнему в значительной степени нуждается в полицейских дубинках и строгих запретах.

Как можно охарактеризовать текущую деятельность сторон?

Оппозиционные партии, борющиеся против антидемократической системы правления в стране, находятся под тотальным давлением. Власти наполняют свою повестку дня давлением, преследованиями и арестами. Проблема политзаключенных не позволяет им сосредоточиться на конкретных политических целях. Реальные оппозиционные партии  находятся под различными способами  давления. Никаких новых политических инициатив от этих партий не поступает.

Положение партий, открытых для любого сотрудничества с правительством, также не очень хорошее. Хотя у них есть определенные финансовые преимущества, сотрудничество с правительством не имеет четкого формата, предмета или результата. Кроме того, они подвергаются резкой критике со стороны общества.

Даже сама правящая партия не имеет влияния в обществе. Мы не видим эффективного политического ответа на аргументы, которые высказываются в обществе  против правительства. Политическое присутствие правящей партии, которая утверждает, что насчитывает сотни тысяч членов, неизвестно обществу. Полиция и другие правоохранительные органы следят за криминогенной обстановкой в стране, а также и за политической сферой.

В связи с переходом на электронное правительство в стране проделана большая позитивная работа. Большинство из почти 400 государственных органов имеют официальные веб-сайты. Существует также ряд веб-сайтов с подробной информацией по соответствующим областям. К сожалению, подавляющее большинство партий, которые справедливо требуют прозрачности от правительства, не имеют собственных веб-сайтов. Партии должны быть наиболее открытыми общественными институтами для общества. На самом деле этот фактор должен быть одним из главных требований государства.

В ситуации, когда современные интернет-коммуникации широко распространены,  невозможно получить поверхностную информацию  о многих из  партий, не говоря уже о объёмной информации.

Нет информации о деятельности партий, их платформах, частоте информационной открытости, нет информации и о руководящих лицах, структурах. Соответствующие структуры государства должны предъявлять открытые требования к таким партиям. Регистрация этих партий, состоящих из одного лица, не проводящих в течение года никаких официальных собраний, не соответствующих требованиям закона “О политических партиях”, подлежит пересмотру.

Можно  использовать  опыт развитых крупных и демократических государств.

В дополнение к тому, что мы  сказали  о политических партиях, мы проведем их более глубокий анализ и представим его общественности.