БДИПЧ ОБСЕ: выборы в Азербайджане проходят в обстановке доминирования одной политической силы

 Наблюдательная  миссия БДИПЧ ОБСЕ на президентских выборах в Азербайджане обнародовала свой первый промежуточный отчет о мониторинге избирательной кампании.

Как отмечается в преамбуле документа, предыдущие рекомендации БДИПЧ ОБСЕ о совершенствовании избирательной практики не были учтены, за исключением упрощения процедур рассмотрения жалоб.    

Формула формирования избирательных комиссий на всех уровнях де-факто обеспечивает преимущество в принятии решений парламентскому большинству (то есть правящей партии «Ени Азербайджан»).

Вместе с тем, позитивно оценивается техническая подготовка ЦИК выборов.

Собеседники миссии БДИПЧ ОБСЕ выразили  обеспокоенность относительно медийной среды, в том числе контроля правительства над всеми общенациональными телевизионными каналами. 

Ряд НПО  намерены наблюдать за выборами. Однако их представители отмечают, что изменения в  законодательство ограничивают возможности для мониторинга выборов.

Возможности Центра мониторинга выборов и обучения демократии ограничены из-за отсутствия статуса юридического лица. 

Далее в отчете отмечается, что предстоящие выборы проводятся в среде, где  доминирует одна политическая сила. При этом со ссылкой на доклады ряда международных организаций указывается, что внесенные в  2012 и 2013 гг. поправки в законодательство   способствовали дальнейшему ограничению свободы выражения и собрания. 

В частности, ужесточены санкции за организацию  и участие в есанкционированных

демонстрациях, введены  дополнительные бюрократические шаги для получения финансирования НПО из-за рубежа. 

В парламенте доминирует возглавляемая президентом Ильхамом Алиевым партия, которая имеет 70 из 125 мест. Группа из 42 независимых депутатов также обычно голосует в поддержку правящей партии.

Оппозиционные партии Мусават и Партия Народного Фронта Азербайджана (ПНФА) потеряли свое  парламентское  представительство в выборах 2010 года. В 2013 году оппозиционные силы создали Национальный совет Демократических сил (НСДС) в попытке выдвинуть единого кандидата. 

Выдвинутый в качестве единого кандидата  Рустам Ибрагимбеков не был утвержден на том основании, что он имеет двойное гражданство, не имеет 10 летний ценз постоянного проживания в Азербайджане и не представил достаточных оснований об отсутствии у него обязательств перед другими государствами. 

Ибрагимбеков, хотя и обжаловал решения в судах, однако не добился допуска к участию в выборах.

НСДС выдвинул резервного кандидата Джамиля Гасанли, который зарегистрирован. 

В части, касающейся предвыборной агитации, указывается, что она начинается 16 сентября и заканчивается в 08:00 8 октября. Некоторые кандидаты выразили обеспокоенность сокращением периода избирательной кампании и ограничением доступа на телевидение. Это  дает действующему президенту непропорциональное преимущество в контексте освещения его частых поездок в регионы. 

Касаясь атмосферы в медиа, авторы доклада указывают на распространение летом этого года норм  уголовного законодательства о клевете и оскорблении также на Интернет.

Собеседники наблюдателей БДИПЧ выразили озабоченность по поводу того, что медийная среда омрачена содержанием в тюрьмах 8 журналистов, усилением физических и моральных атак на журналистов. 

Все общенациональные телевизионные каналы под контролем правительства. Плюралистические  политические  дискуссии на телевидении практически отсутствуют. Печатные СМИ более разнообразны, однако их распространение в регионах ограничено. 

Интернет в большей мере считается свободным от ограничений,  по некоторым оценкам, треть населения регулярно используют его.

Избирательный кодекс предусматривает бесплатное и платное эфирное время в электронных и печатных средствах массовой информации. Однако среди телевизионных станций с общенациональным охватом только общественный вещатель официально объявил, что будет транслировать платную политическую  рекламу. В Избирательном  Кодексе не предусматривается  сбалансированное освещение кандидатов и политических партий в программах новостей. –06D--