Как сделать эффективным электронное правительство?

Хотя в последние годы в Азербайджане приняты важные шаги в деле формирования электронного правительства,  этот процесс  требует большей прозрачности, эффективности и участия гражданского общества. Эта мысль рефреном звучала в выступлениях докладчиков семинара: «Технические и правовые аспекты проекта электронного правительства Азербайджана», организованного в четверг Институтом свободы и безопасности репортеров (ИСБР) и кампанией Expressionline  в рамках проекта, финансируемого Канадским фондом местных  инициатив (Canada Fund İniciatives for Local).

Как отметила, открывая встречу, руководитель региональных программ Международной организации поддержки медиа (İnternational media support) Гюльнара Ахундова, основная идея электронного правительства заключается в упрощении услуг, оказываемых гражданам.

 Она отметила, что, несмотря на настойчивые приглашения организаторов семинара, представители ведомств, ответственных за организацию электронных услуг – Минсвязи  (МСИТ ) и Госагентство по услугам гражданам и социальным инновациям (ГАУГСИ) на обсуждения не явились.

 Как сообщил представитель американской организации İREX Алескер Мамедли, по общепринятым стандартам, условием эффективности электронного правительства является обеспечение 60% населения широкополосным Интернетом. Однако в Азербайджане скоростной интернет по технологии ADSL распространен в крупных городах и в некоторых райцентрах. Многие из 4500 сел страны, вовсе не имеют широкополосного Интернета. 

Частично эта проблема может решаться за счет мобильного Интернета. Но технологии 3G также не везде доступны.

Правительство планирует покрыть до 2015 года территорию всей страны фиброоптическим кабелем. Однако  800 сел страны до сих пор не обеспечены даже проводной телефонной связью. 

Мамедли обратил внимание, что в июне этого года ООН приняла решение признать доступ к Интернет еще одним видом прав человека, которое должны гарантировать правительства. В то же время, в стране сохраняются высокие цены на Интернет, несмотря на снижения в последние годы. Сейчас цена составляют примерно 15 манат за 1Мбит/с.  

В соотношении с показателем минимальной зарплаты, это составляет 15%, в то время как в Турции - 0,003%, а в России – 1,2%. 

Что касается непосредственно внедрения электронного правительства, то заявляется об оказании около 200 видов электронных услуг, но многое из этого сводится лишь к on-line информации. Хотя по закону  2005 г. министерства и ведомства обязаны выставлять информации на своих сайтах на следующий день после их создания.

Другой проблемой Мамедли назвал отступление от некоторых позитивных нововведений последнего времени. Так, население только переходило на электронные платежи за коммунальные услуги, теперь же с введением счетчиков, работающих на смарт-картах, нет электронной формы загрузки их деньгами. 

Директор ИСБР Эмин Гусейнов сообщил, что  месяц назад в Азербайджане стала применяться электронная подпись, хотя закон был принят еще в 2004 году.  Однако теперь существует проблема обеспечения безопасности электронной подписи. Созданный для проверки подлинности электронной подписи http://e-imza.az/ сам подвержен угрозам. 

Для обеспечения безопасности подписи он предложил использовать европейскую практику, когда чипы с электронной подписью дополняют также биометрическими данными сетчатки глаза, цвета глаз, отпечатки пальцев. 

Эксперт по социальным медиа Бахтияр Гаджиев отметил, что, несмотря на предоставление электронным правительством более  200 электронных услуг,   многие из них бессмысленны. Так, Минюст предлагает выдавать значение человеческих имен.  

Еще одной проблемой в формировании электронного правительства Гаджиев указал на нежелание отдельных государственных структур проводить межведомственный обмен.

Все три докладчика высказались за введение единой системы пин кодов, по которым граждане могли входить в системы всех госорганов.  

Далее проблемы вокруг электронного правительства были обсуждены с участием экспертов и представителей компаний, привлеченных правительством к этому проекту – BEST Solutions, ACTORS İT, Cybernetica.—06В—